Постанова

від 03.12.2010 по справі 2-а-560

ЧИГИРИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-560/2010р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇ НИ

3 грудня 2010 року.

Суддя Чигиринського районного суду Черкаської о бласті Ткаченко С.Є., розгляну вши в порядку скороченого пр овадження справу за адмініст ративним позовом ОСОБА_1 до уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Чигиринському районі про зобов`язання здійснити п ерерахунок та нарахування не доплаченої щомісячної держа вної соціальної допомоги діт ям війни

ВСТАНОВИЛА :

Позивачка звернулас я до суду з вказаним адмініст ративним позовом, зазначивши , що з 01.01.2006 року набув чинності З акон України “Про соціальний захист дітей війни”, згідно с т.1 якого вона є дитиною війни.

А ст.6 даного Закону пе редбачено, що їм з 01.01.2006 року пов инна виплачуватись щомісячн а державна соціальна допомог а в розмірі 30% мінімальної пен сії за віком.

Відповідно до п. 2.1 Пост анови правління Пенсійного ф онду України «Про затверджен ня Положення про управління Пенсійного фонду України в А втономній Республіці Крим, о бластях, містах Києві та Сева стополі, Положення про управ ління Пенсійного фонду Украї ни в районах, містах і районах у містах», виплата надбавки д о пенсії мала здійснюватись відповідачем.

Верховна Рада Україн и своїм Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та Законом України «Пр о Державний бюджет України н а 2007 рік» призупинила дію ст.6 З акону України “Про соціальни й захист дітей війни”.

Однак Конституційни й Суд України рішенням № 6/рп/2007 від 09.07.2007 року визнав положення Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2007 рік» та кими, що не відповідають Конс титуції України.

Відповідно до ч.2 ст.3 За кону України “Про соціальни й захист дітей війни” держав ні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Закон ом, не можуть бути обмежені аб о скасовані іншими нормативн о-правовими актами.

Розмір соціальної до помоги, згідно ст.6 вище вказан ого Закону, становить 30 відсот ків мінімальної пенсії за ві ком.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Зако ну України “Про загальнообов `язкове державне пенсійне ст рахування” встановлюється у розмірі прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність.

У 2010 році відповідач бу в зобов`язаний здійснювати в иплату їм державної соціальн ої допомоги у розмірі 30% мінім альної пенсії за віком.

Згідно з Законом Укра їни №1646 від 20.10.2009 року, розмір пр ожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатніст ь, становить відповідно на 01. 01.2010 року - 695грн., на 01.04.2010 року - 70 6грн., на 01.07.2010 року -709грн. на місяц ь, з 1 жовтня 2010 року - 907 гривень .

Вона вважає, що невипл ата їй соціальної допомоги є протиправною і суперечить К онституції України та закона м України, цим порушено її пра ва та інтереси, державні гара нтії на достатній рівень жит тя.

А тому, просить зобов` язати відповідача здійснити перерахунок щомісячної соці альної допомоги з підвищення м її на 30% мінімальної пенсії з а віком та виплатити її за ост анні шість місяців.

Відповідач 03.12.2010 року н адав до канцелярії суду запе речення проти позову, вказав ши, що ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей вій ни” передбачено виплату дітя м війни в розмірі 30 відсотків доплати до пенсії, але даною н ормою закону не передбачено, яким саме органом та в якому п роцедурному здійснюється пр изначення і виплата пенсії.

В ст.19 Конституції Укр аїни закріплено, що органи де ржавної влади та їх посадовц і повинні діяти в межах повно важень і способом, передбаче ним законодавством України.

Згідно п. 3 Положення п ро Пенсійний фонд України, ос новним його завданням є ефек тивне використання коштів, я кі відповідно до п.10 цього Пол оження використовуються вик лючно за призначенням і вилу ченню не підлягають.

Бюджет Пенсійного фо нду України затверджується К абінетом Міністрів України.

В ст.7 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” зазначено, що фінансо ве забезпечення державних со ціальних гарантій здійснюєт ься за рахунок коштів Держав ного бюджету України.

Також законодавство м України не визначено понят тя «мінімальна пенсія за вік ом» як розрахункової величин и для підвищення пенсії, згід но ст.6 Закону України “Про со ціальний захист дітей війни” , так як ст. 28 Закону України «Пр о загальнообов`язкове держав не пенсійне страхування» пер едбачено, що мінімальний роз мір пенсії за віком за наявно сті достатнього страхового с тажу встановлюється в розмір і прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат ність, визначеного законом, п ри цьому застосовується викл ючно для визначення розміру пенсій, призначених у відпов ідності з цим Законом.

А тому, вони вважають, що діяли відповідно до вимог законодавства і просять від мовити в задоволенні вимог п озивача.

Вивчивши матеріали с прави, вважаю, що позов підляг ає задоволенню.

Як встановлено судом і підтверджується відповідн им пенсійним посвідченням № НОМЕР_1, позивачка, згідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », є дитиною війни.

Відповідно до ст.6 Зак ону України “Про соціальний захист дітей війни”, який наб рав чинності 01.01.06 року, дітям в ійни пенсія підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком .

Відповідно до ст.22 Кон ституції України конституці йні права і свободи людини і г ромадянина гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових з аконів або внесенні змін до ч инних законів не допускаєтьс я звуження змісту та обсягу і снуючих прав і свобод.

Як передбачено ст.6 За кону України “Про соціальний захист дітей війни», при визн аченні розміру підвищення за основу її нарахування берет ься розмір мінімальної пенсі ї за віком.

На даний час розмір м інімальної пенсії за віком з аконодавчо визначений лише с т.28 Закону України «Про загаль нообов`язкове державне пенсі йне страхування», згідно яко ї мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінім уму, встановленому для осіб, щ о втратили працездатність і поширюється на дані спірні п равовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитко вий мінімум» від 15.07.1999 року, про житковий мінімум застосовує ться для встановлення розмір ів мінімальної заробітної пл ати та мінімальної пенсії за віком.

Щодо невизначеності механізму, джерел та процеду ри виплати, то суд керується в имогами ст.72 Закону України «П ро загальнообов`язкове держа вне пенсійне страхування» в ід 09.07.2003 року № 1058-IV, якою передбач ено, що джерелами формування коштів Пенсійного фонду є та кож кошти Державного бюджету та цільових фондів, що перера ховуються до Пенсійного фонд у у випадках, передбачених ци м законом.

Статтею 113 Закону вста новлено, що у разі виникнення дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування випла ти пенсій у солідарній сист емі (підвищення видатків над доходами, у тому числі з враху ванням резерву коштів Пенсій ного фонду) у зв`язку із забезп еченням виплати пенсій в роз мірі, передбаченому статтею 28 цього Закону, такий дефіцит покривається за рахунок кошт ів Державного бюджету Україн и.

Постанова Кабінету М іністрів України від 28.05.2008 року № 530 не може бути застосована, в иходячи із загальних засад п ріоритетності законів над пі дзаконними актами.

Жодних обмежень щодо даних виплат дітям війни з 01.01. 2010 року не встановлено, дія ст. 6 Закону України “Про соціаль ний захист дітей війни” не пр изупинялася, а застосування відповідачем положень поста нови Кабінету Міністрів Укра їни № 530 від 28.05.2008 року щодо визна чення розміру підвищення пен сії є, як вже зазначалося вище , безпідставним, оскільки Зак он України “Про соціальний з ахист дітей війни”, яким визн ачено розмір підвищення пенс ії, має вищу юридичну силу, чим вказана постанова Кабінету Міністрів України і відповід ач зобов`язаний був проводит и виплати щомісячної державн ої соціальної допомоги позив ачам, керуючись Законом Укра їни “Про соціальний захист д ітей війни”.

З врахуванням виклад еного, вважаю можливим виріш ити спір в межах шестимісячн ого строку звернення до суду відповідно, за період з 22.05.2010 ро ку по 22.11.2010 року, виходячи з дати звернення позивачки до суду з вказаним позовом - 22.11.2010 рок у.

На підставі викладен ого та, керуючись ст.22 Констит уції України, ст., ст.1, 6 Закону У країни “Про соціальний захис т дітей війни”, Законом Украї ни “Про державний бюджет Укр аїни на 2010 рік”, ст., ст. 28, 72 Закону України «Про загальнообов`я зкове державне пенсійне стра хування», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», с т., ст.17, 71, 99, 100, 159, 161-163, 183-І Кодексу адмі ністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИЛА :

Позов задовольнит и.

Зобов`язати управлін ня Пенсійного фонду України в Чигиринському районі здійс нити перерахунок пенсії ОСОБ А_1, з підвищенням її на 30 відсот ків мінімальної пенсії за ві ком, виходячи з розміру, встан овленого ч.1 ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов`язкове д ержавне пенсійне страхуванн я», та провести відповідні ви плати за період з 22.05.2010 року по 22. 11.2010 року, з врахуванням виплач ених сум.

Постанова суду може б ути оскаржена до Київського апеляційного адміністратив ного суду протягом десяти дн ів з моменту отримання її коп ії.

Суддя