Рішення

від 29.11.2010 по справі 2-2733

ОВРУЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-2733/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2010 року

Овруцький районний суд Жит омирської області в складі :

головуючого - судді Кулініча Я.В.

при секретарі Гри щенко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому у місті Овруч цивіл ьну справу за позовом ОСОБА _1 до управління праці та соц іального захисту населення О вруцької районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення невип лачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , -

в с т а н о в и в :

Позивач просить ст ягнути з відповідача на її ко ристь з відповідача невиплач ені кошти, передбачені ст. 37 За кону України «Про статус і со ціальний захист громадян, як і постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи» (далі - Закону) за період з 09.07.2007 р. по 31.03.2010 р. в розмірі 6877 грн. 10 коп., мот ивуючи тим, що проживає с. В.Ф осня, Овруцького району, Жито мирської обл., є потерпілою внаслідок Чорнобильської ка тастрофи 3 категорії. За вказа ний період їй виплачувалась допомога, що встановлена вка заним Законом, не в кратному в ідношенні до мінімальної зар обітної плати, а згідно поста нови Кабінету Міністрів Укра їни від 26 липня 1996 р. N 836 «Про комп енсаційні виплати особам, як і постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи», що п ризвело до порушення її прав .

Позивач в судове засіданн я не з'явився, але просить сп раву розглянути без його уча сті.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомл ений про час та місце розгляд у справи, про що свідчить розп иска.

Дослідивши матеріал и справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задов олення, виходячи з наступног о.

Як вбачається з матеріалі в справи позивач проживає в с. В.Фосня, Овруцького району, Житомирської обл., що підтв ерджується копіями паспорту та є потерпілою внаслідок Чо рнобильської катастрофи, що видно з копії посвідчення се рії № НОМЕР_1 від 05.11.2009 року.

Переліком населени х пунктів, віднесених до зон р адіоактивного забруднення в наслідок чорнобильської кат астрофи, затвердженого поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 23.07.91 р.№ 106 с. В.Фосня, Овру цького району, Житомирської обл. віднесено до зони гарант ованого добровільного відсе лення.

Відповідно до ст.37 Зак ону позивач має право на відп овідну допомогу в конкретном у розмірі - в сумі 02 грн. 10 коп.

Частиною 2 статті 19 Кон ституції України передбачен о, що органи державної влади т а органи місцевого самовряду вання, їх посадові особи зобо в'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією України.

Вказаною ст.37 Закону п ередбачено громадянам, які п роживають на територіях раді оактивного забруднення, випл ату щомісячної грошової допо моги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчув ання місцевого виробництва т а особистого підсобного госп одарства у зоні гарантованог о добровільного відселення - 40 % від мінімальної заробітно ї плати.

Зазначеною вище пост ановою № 836 усупереч Закону, як ий визначив кратність однора зової компенсації в залежнос ті від розміру мінімальної з аробітної плати, встановлено конкретні розміри таких ком пенсацій, зокрема для щоміся чної грошової допомоги грома дянам, які проживають на тери торіях радіоактивного забру днення, у зв'язку з обмеженн ям споживання продуктів харч ування місцевого виробництв а і особистого підсобного го сподарства у зоні гарантован ого добровільного відселенн я - 210 тис. крб. (02 грн. 10 коп. за гр. реф.)

Законом України визн ачено вказані виплати в крат ному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а ст. ст. 62 та 67 цього Закону Кабі нету Міністрів України надан о право проводити лише роз' яснення порядку застосуванн я цього Закону, якою є постано ва Кабінету Міністрів Україн и від 20.09.05 р. №936, та підвищувати р озміри доплат, пенсій і компе нсацій, передбачених цим Зак оном, відповідно до зміни інд ексу вартості життя і зроста ння мінімальної заробітної п лати, але не зменшення та вста новлення їх у твердій сумі, як а не відповідає Закону.

Частиною 4 статті 8 ЦПК України передбачено, що у раз і невідповідності правового акта закону України або міжн ародному договору, згода на о бов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавств а, який має вищу юридичну силу .

За таких обставин, кол и підзаконний нормативний ак т суперечить вказаному Закон у, обмежуючи права громадян в изначені останнім, застосува ння зазначеної постанови нем ожливе.

Позивачем ставиться питання про стягнення кошті в за ст.37 Закону за період з 09.07.2007 р. по 31.03.2010 р., що вбачається з поз овної заяви.

Розмір мінімальної з аробітної плати в Україні ст ановив: з 01.10.2008 р. - 545 грн. 00 коп., з 01.12.20 08 р. - 605 грн. 00 коп., з 01.04.2009 р. - 625 грн. 00 коп., з 01.07.2009 р. - 630 грн. 00 коп., з 01.10.2009 р . - 650 грн. 00 коп., з 01.11.2009 року - 744 гр н. 00 коп., з 01.01.2010 р. -869 грн. 00 коп..

На підставі викл аденого розмір недовиплачен их коштів за ст.37 Закону стано вить:

з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року: (440х40%х3+460х 40%х3)-2,10х6= 1067 грн. 40 коп.

з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року: (525х40%х5+545х 40%х2+605х40%)-2,10х8= 1711 грн. 20 коп.

з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року: (605х40%х3+625х 40%х3+630х40%х3+650х40%+744х40%х2)-2,10х12= 3062 грн. 00 коп.

з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року: (869х40%х3)-2,10х 3= 1036 грн. 50 коп.

Всього за мінусом отримани х коштів становить сума - 6877 грн. 10 коп.

Відповідно до Законів Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2006 рік" та "Про Державни й бюджет України на 2007 рік" дія Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи”, в частині, що стосується випла т в залежності від розміру мі німальної заробітної плати, була зупинена, однак 9.07.2007 року Р ішенням Конституційного Суд у України № 6-рп (справа про соц іальні гарантії громадян) п. 30 ст.71 Закону України "Про Держа вний бюджет України на 2007 рік" в изнано таким, що не відповіда є Конституції України.

Відповідно до ст.73 Закону Ук раїни "Про Конституційний Су д України" та п.3 резолютивної частини даного Рішення Суду вищевказаний п. 30 ст.71 Закону, щ о стосується неможливості за стосування мінімальної заро бітної плати, втратив чинніс ть від дня прийняття Констит уційним Судом України рішенн я про його неконституційніст ь.

Крім того, Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік" було внесено зміни д о Закону України “Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , якими було виключено прив' язку до мінімальної заробітн ої плати, і які були визнані не конституційними рішенням Ко нституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, вказане рішен ня зворотної дії в часі не має .

На підставі викладеного ви моги позивача не підлягають задоволенню за безпідставні стю за період з 01.01.2008 року по 21.05.200 8 року.

Статтею 62 Закону визначено , що роз'яснення порядку зас тосування цього Закону прова диться у порядку, визначеном у Кабінетом Міністрів Україн и, рішення якого є обов'язко вими для виконання міністерс твами та іншими центральними органами державної виконавч ої влади України, місцевими о рганами державної виконавчо ї влади, всіма суб'єктами го сподарювання незалежно від ї х відомчої підпорядкованост і та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4, 5 Порядку в икористання коштів державно го бюджету для виконання про грам, пов'язаних із соціаль ним захистом громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи, затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 20.09.2005 р. №936, р озпорядниками коштів є управ ління праці та соціального з ахист у населення, а тому забо ргованість підлягає стягнен ню з відповідача.

Від сплати судового збору позивач звільнений на підставі п.18 ст.4 Декрету Кабін ету Міністрів України “Про д ержавне мито”, а відповідач - рішенням Овруцької міськ ої ради Житомирської області №13 від 11.02.2010 року.

Позивачем сплачено витр ати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ и в сумі 120 грн..

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України суд стягує з відпові дача на користь позивача 120 гр н. витрат на інформаційно-тех нічне забезпечення розгляду справи.

Керуючись ст.19 Конст итуції України, ст.ст.37 Закону України “Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи” та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частк ово.

Стягнути з управління пр аці та соціального захисту н аселення Овруцької районної державної адміністрації Жит омирської області на користь ОСОБА_1 щомісячну гр ошову допомогу у зв'язку з о бмеженням споживання продук тів харчування місцевого вир обництва та особистого підсо бного господарства (ст.37 Закон у України «Про статус і соціа льний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи») за пері од з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.03.2010 р. в розмірі 6877 грн. 10 коп. та витрат на інформаційно -технічне забезпечення розгл яду справи в розмірі 120 грн. 00 ко п..

В решті позовних вим ог відмовити за безпідставні стю.

На рішення суду до Київсь кого апеляційного адміністр ативного суду через Овруцьки й районний суд може бути пода на апеляційна скарга протяго м 10 днів з дня його проголошен ня. Особи, які брали участь у с праві, але не були присутні у с удовому засіданні під час пр оголошення судового рішення , можуть подати апеляційну ск аргу протягом десяти днів з д ня отримання копії цього ріш ення.

Головуючий: