Ухвала від 14.08.2025 по справі 380/5077/25

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

14 серпня 2025 року

м. Київ

справа №380/5077/25

адміністративне провадження №К/990/30877/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Берназюка Я.О., Кравчука В.М.,

перевіривши касаційну скаргу першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі № 380/5077/25 за позовом керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України до Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу,

УСТАНОВИВ:

Керівник Галицької окружної прокуратури міста Львова звернувся до суду в інтересах держави в особі Львівської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України з позовом до Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради, в якому просив:

визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради від 20.12.2024 № 298 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проєктування об`єкта будівництва на «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з паркінгом та об`єктами інженерної інфраструктури зі знесенням існуючих споруд по вул. Тютюнників, 55, 55а у м. Львові».

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 07.04.2025, яка залишена без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025, позовну заяву повернуто позивачу.

21.07.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Львівського обласної прокуратури, у якій скаржник просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025.

Ухвалою Верховного Суду від 04.08.2025 касаційну скаргу залишено без руху, постановлено, що задля усунення вказаних недоліків, скаржнику необхідно надати документ, що підтверджує повноваження Таргонія О.В. на здійснення представництва у встановленому законом порядку.

08.08.2025 на виконання вимог зазначеної ухвали, від скаржника до Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано копію службового посвідчення та копію наказу про призначення Таргонія О.В. на посаду першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури.

Отже, недоліки, які слугували підставою для залишення касаційної скарги без руху, були усунуті скаржником повністю.

Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду, 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Абзацом 2 частини четвертої статті 328 КАС України визначено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга обґрунтована посиланням на те, що судами попередніх інстанцій порушено та неправильно застосовано статтю 53 КАС України та статтю 23 Закону України «Про прокуратуру».

Скаржник зауважує, що відсутність у прокуратури повноважень на звернення з позовом до суду в інтересах Державної інспекції архітектури та містобудування України у зв`язку із нездійсненням останнім планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю), означатиме невтручання держави на період воєнного стану у містобудівну діяльність, що може призвести до забудови території міста з грубими порушеннями основних принципів містобудівної діяльності.

Отже, скаржник вважає, що твердження судів першої та апеляційної інстанцій, що у прокурора не виникло право на представництво інтересів держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України та Львівської міської ради шляхом звернення до суду з цим позовом є помилковим та таким, що не відповідає обставинам та матеріалам справи, виснуване на підставі неправильного застосування судом норм матеріального права.

Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу у цій справі, Суд погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі № 380/5077/25.

Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд,

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 у справі № 380/5077/25 за позовом керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України до Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу.

Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу № 380/5077/25.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.М. Чиркін

Судді: Я.О. Берназюк

В.М. Кравчук