Постанова

від 13.12.2010 по справі 4/243пн

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

4/243пн

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

13.12.2010 р.           справа №4/243пн

Донецький апеляційний господарський суду у складі колегії суддів:

Головуючого   Величко Н.Л.

Суддів      Алєєвої І.В., Москальової І.В.

При секретарі Натаріній О.О.

За участю представників сторін:

від позивача: Дебелий О.Д. –директор, Самопадний Ю.С. –за дов. 25.08.2010р.

від відповідача: Ходирєв О.Т. – директор, Вакуленко І.О. –за дов. № 1061 від 24.11.2010р.

від третьої особи 1: Шинкарьова О.А –за дов. № 01/03-30/5449/0/2-10 від 24.11.2010р.

від третьої особи 2: не з'явились   

прокурор не з'явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства "Полісвіт", м. Луганськ

на рішення  господарського суду  Луганської області від 11.10.2010р. (підписане 13.10.2010р.)  у справі № 4/243пн (суддя Ворожцов А.Г.)

за позовом: Приватного підприємства "Полісвіт", м. Луганськ

до відповідача: Державного вищого навчального закладу "Луганський будівельний коледж" Української державної будівельної корпорації "Укрбуд", м. Луганськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Луганська міська рада, м. Луганськ

третя особа: Приватне підприємство "Бізнес-Україна", м. Луганськ

за участю Прокуратури Ленінського району м. Луганська

про спонукання виконати певні дії

та за зустрічним позовом: Державного вищого навчального закладу "Луганський будівельний коледж" Української державної будівельної корпорації "Укрбуд", м. Луганськ

до відповідача: Приватного підприємства "Полісвіт", м. Луганськ  

третя особа: Луганська міська рада, м. Луганськ

третя особа: Приватне підприємство "Бізнес-Україна", м. Луганськ

за участю Прокуратури Ленінського району м. Луганська

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою

встановив:

1.Стислий виклад суті рішення місцевого господарського суду

Рішенням господарського суду Луганської області від 11.10.2010р. (підписане 13.10.2010р.)  у справі № 4/243пн (суддя Ворожцов А.Г.) в задоволенні первісного позову Приватного підприємства "Полісвіт", м. Луганськ –відмовлено. Зустрічний позов  задоволений та зобов'язано ПП "Полісвіт", усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, що розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонна, 8 (Оборонна 8-а), площею 0,1355 га, яка перебуває в постійному користуванні Луганського будівельного коледжу УДБК "Укрбуд",  шляхом  звільнення спірної земельної ділянки та демонтажу побудованих на ній споруд, а саме: сторожевої будки, боксів та навісів за рахунок позивача.

Стягнуто ПП "Полісвіт" на користь Луганського будівельного коледжу УДБК "Укрбуд" витрати зі сплати держмита у розмірі 85,0 грн. та інформаційно-технічні витрати –236,0 грн.

2. Підстави, з яких порушено питання про перегляд рішення

Позивач за первісним позовом, Приватне підприємство "Полісвіт", з прийнятим рішенням господарського суду не погодився та просив його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що судом першої інстанції при винесенні рішення  неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, визнав встановленими обставини справи, які є не доведеними, зробив висновки, які не відповідають обставинам справи, а також порушив та неправильно застосував норми матеріального права та процесуального права.

Скаржник зазначає, що ним було допущено помилку та заява від 09.09.2010 року названа заявою про зміну предмету позову, за своїм змістом та співвідношенням такого змісту з раніше заявленими вимогами, вона фактично не змінює предмет первісного позову, а лише конкретизує попередні вимоги, щоб вони кореспондувалися з обраним відповідно до ч. 6 ст. 13, п. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. 20 способом захисту інтересу. Спільним у цьому випадку є само зобов'язання відповідача звернутися до третьої особи з заявою про добровільну відмову від права користування земельною ділянкою площею 0,1355 га, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонная, 8а, в порядку, що передбачений ст. 142 Земельного кодексу України. На думку скаржника, суд першої інстанції не дослідив вказану заяву ретельно.

Скаржник вважає безпідставним висновок суду першої інстанції, що інша особа, ПП "Бізнес-Україна", протягом 1997-2002 років здійснила самовільне будівництво нежитлового приміщення та металевих навісів на баскетбольному майданчику, що підтверджується МКП БТІ м. Луганська - при оформленні документів на автостоянку, оскільки технічний паспорт за станом на 12.12.2002 року свідчить, що дозвільні документи не були пред'явлені, а будівництво здійснено на самовільно зайнятій земельній ділянці тільки відносно навісів за планом літ. Г-1 та В-1.

Заявник апеляційної скарги вважає, що  суд першої інстанції також помилився з висновком, що ПП "Полісвіт" з 2001 року отримав право на спірну земельну ділянку, а з 22.08.2002 року це право втратив згідно приписів рішення Луганської міської ради від 06.12.2001 року, оскільки позивач за первісним позовом взагалі не отримував це право у 2001 році, про що свідчить встановлений судом факт не укладення відповідного договору оренди .

Суд першої інстанції встановив у рішенні від 11.01.2010 року законність користування відповідачем за первісним позовом земельною ділянкою площею 19199,0 кв.м., у тому числі спірною ділянкою, виходячи із існування Державного акту на  право постійного користування землею серії І-ЛГ № 004487/4 від 05.12.1997 року, про те із наявних в матеріалах справи документів (рішення Луганської міської ради від 22.08.1997 року, договору на право тимчасового користування землею від 29.09.1997 року, листа Управління земельними ресурсами від 14.06.2001 року № 2598) вбачається помилковість видачі відповідачу державного акту на площу саме 19199,0 кв.м (1,9199га).

Скаржник посилається на те, що матеріалами справи підтверджується,  що до моменту видачі відповідачу державного акта - із його користування на підставі добровільної відмови та передачі землі ПП «Бізнес-Україна» вибуло точно 900 кв.м. (0,0900 га) і площа, яка повинна була вказана в Державному акті складала 18299,0 кв.м. (1,8299 га), тому, на думку скаржника, в цій частині Державний акт є нікчемним, оскільки у грудні 1997 року відповідач не міг набути права постійного користування на земельну ділянку, право користування на яку, раніше, у вересні 1997 року виникло у іншої особи і продовжувало існувати до 06.12.2001 року.

Скаржник вважає рішення суду першої інстанції   в   частині   задоволення   зустрічного  позову  безпідставним, оскільки задоволення судом першої інстанції  зустрічного позову шляхом звільнення ПП. "Полісвіт" земельної ділянки та демонтажу  побудованих  на  ній  споруд порушує  права ПП "Полісвіт" як власника нерухомого майна є неправомірним, так як  ПП "Полісвіт" набуло у власність нерухоме майно, що підтверджується  матеріалами технічної інвентаризації, договором купівлі-продажу від 21.02.2003 року та відомостями МКП БТІ м. Луганська.

3. Доводи, викладені в запереченнях на апеляційну скаргу

Відповідач за первісним позовом надав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що рішення господарського суду є законним та обґрунтованим і просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Третя особа, Луганська міська рада, надала пояснення стосовно спірної земельної ділянки.

Прокурор надав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що рішення господарського суду є законним та обґрунтованим і просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

4.Апеляційною інстанцією встановлено:

Рішенням Виконавчого комітету Луганської міської ради від 22.08.1997р. №265/4 Приватному підприємству "Бізнес-Україна" було надано у тимчасове користування на умовах оренди терміном на 5 років земельну ділянку площею 900 кв. м. по вул. Оборонна, 8 під організацію автостоянки.

Пунктом 1 цього рішення припинено право користування земельною ділянкою площею 900 кв.м по вул. Оборонна, 8, Луганського будівельного технікуму в зв'язку з добровільною відмовою (т.1а.с.119).  Це рішення будівельним технікумом не оскаржувалось.

На підставі вказаного рішення між Виконавчим комітетом Луганської міської ради та Приватним підприємством "Бізнес-Україна" 29.09.1997р. було укладено договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), який зареєстрований 29.09.1997р. № 2211. Згідно з п.1.2 договору земельна ділянка надавалась на умовах оренди терміном до 22.08.2002р. для організації автостоянки по вул. Обронна,8 (т.1,а.с.120).

Рішенням Виконавчого комітету Луганської міської ради від 21.11.1997 року № 77/4 було  вирішено оформити право постійного користування земельною ділянкою площею 1,9199га (19199кв.м) Луганському будівельному технікуму для розміщення будівель та споруд по вул. Оборонна, 8 згідно з технічним паспортом земельної ділянки.

Пунктом 2 цього рішення припинено право користування земельною ділянкою площею 1,0301га по вул. Оборонна, 8, Луганського будівельного технікуму в зв'язку з добровільною відмовою.  

Також пунктом 3 цього рішення вирішено зареєструвати право постійного користування земельною ділянкою площею 1,9199га  Луганського будівельного технікуму  вул. Оборонна, 8.

На підставі рішення Виконавчого комітету Луганської міської ради від 21.11.1997 року № 77/4 Луганському будівельному технікуму було оформлено право постійного користування земельною ділянкою площею 1,9199 га для розміщення будівель та споруд за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонна, 8 та виданий Державний акт на право постійного користування від 15.12.1997 року № І-ЛГ № 004487/4 (т.1,а.с.148-151). На плані зовнішніх меж землекористування, який доданий до Державного акту на право постійного користування землею (т.1,а.с.149-150) зазначено, що від К до К землекористування стороннього землекористувача.

У листі Управління земельних ресурсів Луганської міської ради від 14.06.2001р. № 2598 (т.1,а.с.122), яке адресоване директору Луганського будівельного технікуму зазначено, що у площу наданої Луганському будівельному технікуму земельної ділянки помилково була включена площа, яка знаходиться у користуванні ПП "Бізнес-Україна" та просили Луганський будівельний технікум надати згоду на внесення змін у рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 21.11.1997р. № 77/4 в частині зменшення земельної ділянки з "1,9199га" на "1,8299га".

Рішенням Виконавчого комітету Луганської міської ради від 06.12.2001р. № 297/25 (т.1а.с.133) ПП "Бізнес-Україна" припинено право тимчасового довгострокового користування на умовах оренди земельною ділянкою за адресою: вул. Оборонна, 8 та надано ПП "Полісвіт" в оренду

земельну ділянку площею 0,0900 га терміном до 22.08.2002 року під

розміщену   автостоянку   та   нежитлові   споруди   за адресою:  вул. Оборонна,8 під вже розміщену автостоянку та нежитлові споруди згідно з проектом відведення земельної ділянки доданої до рішення.

Пунктом 3 рішення начальнику управління земельними ресурсами Луганської міської ради доручено укласти договір оренди земельної ділянки

Між ПП "Полісвіт", та фізичною особою Пилипчуком М.М. було укладено договір купівлі-продажу нежитлового приміщення від 21.02.03р. (т.1,а.с.37), посвідчений приватним нотаріусом Луганського НО Ковальовою Т.А., реєстр. № 225, згідно з яким позивач є власником нежитлового приміщення, що складається із сторожевої будки з ганком площею 4,8 кв. м. –літ. А-1, боксів площею 182,5 кв. м. –літ. Б-1, навісів –літ. Г-1, В-1, замощення  - 1, що розташовано за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонна, буд. 8-а. Право власності на вказану автостоянку зареєстроване в МКП "БТІ" м. Луганська 27.02.03р., реєстр. № 109931 (т.1, а.с.38).

Представником Луганської міської ради у судовому засіданні надані пояснення згідно яких на момент прийняття рішення та видачу державного акту на постійне землекористування Луганському будівельному технікуму 15.12.1997р. (правонаступником якого є Луганський будівельний коледж) земельна ділянка частково не була вільна.

5. Мотиви, з яких суд апеляційної інстанції виходив при прийнятті постанови:

З матеріалів справи вбачається, що ПП "Полісвіт" звернулося з позовними вимогами про спонукання Державний вищий навчальний заклад "Луганський будівельний коледж" Української державної будівельної корпорації "Укрбуд" звернутися до Луганської міської ради з заявою про добровільну відмову від права користування земельною ділянкою площею 0,1355га, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонна, буд. 8-а, в порядку, що передбачений ст.142 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою –це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Статтею 152. Земельного кодексу визначені способи захисту прав на земельні ділянки ,згідно якої держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно п.3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до статті 142 Земельного кодексу України припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу.

Органи виконавчої влади або органу місцевого самоврядування у разі згоди на одержання права власності на земельну ділянку укладають угоду про передачу права власності на земельну ділянку. Угода про передачу права власності на земельну ділянку підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації.

Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи позивач є власником споруди на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 21.02.03р., яка була побудована на земельній ділянці наданій в оренду на підставі договору на право тимчасового довгострокового користування на умовах оренди за адресою: вул. Оборонна, 8 попереднім власником ПП "Бізнес-Україна" та у подальшому у зв'язку з відмовою останнього від землекористування  передана в оренду терміном до 22.08.2002р. позивачу.

При вирішенні питання про передачу у простійне користування Луганському будівельному технікуму  Луганською міською радою земельної ділянки площею 1,9199га. у листопаді 1997р. не було враховано, що рішенням ради від 22.08.1997р. №265/4 було припинено право користування земельною ділянкою площею 900 кв.м по вул. Оборонна, 8, Луганського будівельного технікуму в зв'язку з добровільною відмовою (т.1а.с.119)  та що частково земельна ділянка не є вільною, що власне і породило спір між власником нерухомого майна та землекористувачем.

Позивач вважає  право на користування своєю власністю порушеним, оскільки Луганський будівельний коледж заперечує проти внесення змін до Державного акту на право постійного користування землею 1-ЛГ №004487 від 15.12.1997р., що перешкоджає оформленню відповідно закону договору на користування земельною ділянкою з Луганською міською радою, термін оренди якої сплив 22.08.2002р.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано відмовив позивачу у задоволенні позовних вимог про спонукання відповідача добровільно подати заяву про відмову від частини земельної ділянки, яка надана у йому у постійне користування, оскільки ці  вимоги не відповідають способам захисту  визначеним ст.152 ЗК України, ст.16 ЦК України.

Що стосується задоволення судом першої інстанції зустрічного позову Державного вищого навчального закладу "Луганський будівельний коледж" Української державної будівельної корпорації "Укрбуд" про зобов'язання ПП "Полісвіт", усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, що розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонна, 8 (Оборонна 8-а), площею 0,1355 га, яка перебуває в постійному користуванні Луганського будівельного коледжу УДБК "Укрбуд",  шляхом  звільнення спірної земельної ділянки та демонтажу побудованих на ній споруд, а саме: сторожевої будки, боксів та навісів за рахунок позивача, то судова колегія вважає, що суд першої інстанції приймаючи рішення у справі стосовно  зустрічного позову у порушення ст. 43 ГПК України не дослідив всіх наявних у справі доказів та не з'ясував усі обставини, які мають значення для вирішення справи по суті, та невірно застосував норми матеріального права, що є підставою для його часткового скасування.

Суд першої інстанції вважав доведеним факт, що законним користувачем земельної ділянки площею 19199,0 кв. м., яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонна, 8, у т.ч. й спірної, адреса якої за даними позивача - м. Луганськ, вул. Оборонна, 8-а, є відповідач, Луганський будівельний коледж, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею від 15.12.1997 року № І-ЛГ № 004487/4, який виданий на підставі рішення Луганської міськради від 21.11.97 № 77/4, не враховуючи обставин набуття відповідачем за зустрічним позовом права власності на нерухоме майно, яке побудоване на земельній ділянці.

Відповідач за зустрічним позовом набув право власності на нерухоме майно на підставах не заборонених законом, а саме на підставі договору купівлі-продажу нежитлового приміщення від 21.02.03р. (т.1,а.с.37), посвідченого приватним нотаріусом Луганського НО Ковальовою Т.А. і відповідно до ст.328 ЦК України це майно вважається набутим правомірно.

Нерухоме майно побудоване на земельній ділянці, яка була виділена в оренду саме для розміщення цього майна на підставі договору від 29.09.1997р. ПП" Бізнес-Україна", а у подальшому на підставі рішення Виконавчого комітету Луганської міської ради від 06.12.2001р. № 297/25 (т.1а.с.133) ПП "Полісвіт" терміном до 22.08.2002 року. Тобто майно не є самовільно побудованим.

Судом не враховано, що рішення Виконавчого комітету Луганської міської ради від 21.11.1997 року № 77/4 про виділення Луганському будівельному технікуму у постійне користування земельну ділянку площею 1,9199 га для розміщення будівель та споруд за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонна, 8, на підставі якого видано Державний акт на право постійного користування від 15.12.1997 року № І-ЛГ № 004487/4 (т.1,а.с.148-151), прийнято з порушенням ст.19 ЗК України, в редакції, яка діяла на момент прийняття рішення, згідно якої проект відведення земельної ділянки погоджується з власником землі або землекористувачем та подається до сільської, селищної, міської Ради народних депутатів, яка розглядає його у місячний строк і в межах своєї компетенції приймає рішення про надання земель.

З матеріалів справи вбачається, що частина земельної ділянки, яка надавалась у постійне користування будівельному технікуму не була вільною і знаходилась у користуванні у ПП "Бізнес-Україна" на підставі договору. Докази узгодження меж земельної ділянки з зазначеним землекористувачем у матеріалах справи відсутні.

Суд не взяв до уваги те, що листом Управління земельних ресурсів Луганської міської ради від 14.06.2001р. № 2598 (т.1,а.с.122),  адресованим директору Луганського будівельного технікуму повідомлено, що у площу наданої Луганському будівельному технікуму земельної ділянки помилково була включена площа, яка знаходиться у користуванні ПП "Бізнес-Україна" та просили Луганський будівельний технікум надати згоду на внесення змін у рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 21.11.1997р. № 77/4 в частині зменшення земельної ділянки з "1,9199га" на "1,8299га".

Відповідно до ст.43 ЗК України, яка діяла на момент винесення рішення від 23.11.1997, припинення права власності на земельну ділянку або права користування земельною ділянкою чи її частиною може мати місце лише у випадках, передбачених статтями 27 і 28 цього Кодексу.

Згідно ст. 110, ст.112 в редакції, яка діяла на 21.11.1997р., земельні спори щодо суміжного землекористування розглядаються Радами народних депутатів за заявою однієї із сторін.

Рішення Рад народних депутатів могло бути оскаржено в суд, арбітражний суд в місячний строк.

В матеріалах справи відсутні докази звернення будь-якої зі сторін щодо вирішення спірного питання з землекористування.

Враховуючи, що рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 21.11.1997р. № 77/4 про відведення у постійне користування земельної ділянки Луганському будівельному технікуму прийнято з порушенням ст.19 Земельного кодексу України, який діяв на момент винесення цього рішення, відповідно до ч.2 ст.4 ГПК України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України, у суду  були відсутні підстави вважати права та законні інтереси Луганського будівельного коледжу порушеними та приймати рішення про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, що розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонна, 8 (Оборонна 8-а), площею 0,1355 га,  шляхом  звільнення спірної земельної ділянки позивачем та демонтажу побудованих на ній споруд, а саме: сторожевої будки, боксів та навісів за рахунок позивача.

  На підставі викладеного, керуючись ст.49, ст.99, ст.101, п.2 ст.103, п.1, п.4 ч.1 ст.104, ст.105 Господарського процесуального кодексу України судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

          Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Полісвіт", м. Луганськ, задовольнити частково.

Рішення господарського суду Луганської області 11.10.2010р. (підписане 13.10.2010р.)  у справі № 4/243пн скасувати частково.

У зустрічному позові Державному вищому навчальному закладу "Луганський будівельний коледж" Української державної будівельної корпорації "Укрбуд", м.Луганськ, про зобов'язання Приватне підприємство "Полісвіт",м. Луганськ, усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, що розташована за адресою м. Луганськ, вул. Оборонна, буд. 8, (Оборонна,8а), площею 0,155га, яка перебуває у постійному користуванні Державного вищого навчального закладу "Луганський будівельний коледж" Української державної будівельної корпорації "Укрбуд", м. Луганськ, шляхом звільнення спірної земельної ділянки та демонтажу побудованих на ній споруд, а саме сторожевої будки, боксів та навісів за рахунок позивача – відмовити.

Судові витрати за зустрічним позовом покласти на Державний вищий навчальний заклад "Луганський будівельний коледж" Української державної будівельної корпорації "Укрбуд", м. Луганськ.

Стягнути з Державного вищого навчального закладу "Луганський будівельний коледж" Української державної будівельної корпорації "Укрбуд", м.Луганськ, на користь Приватного підприємства "Полісвіт", м. Луганськ, судові витрати по державному миту у сумі 21грн.25коп., сплаченого при поданні апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Луганської області видати наказ.

В іншій частині рішення господарського суду Луганської області 11.10.2010р. (підписане 13.10.2010р.)  у справі № 4/243пн  залишити без змін.

          Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.

    Головуючий                                                                         Н.Л. Величко

    Судді                                                                                     І.В. Алєєва

     І.В. Москальова

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 17.12.2010р.          

                Надруковано 8 примірників:

           2 –сторонам по  справі

          2 –третім особам

          1 - у справу

           1 - господарському суду  

                                                                                    1- апеляц. господ. суду  

                                                                                          1 - прокурору