Рішення

від 16.12.2010 по справі 31/381

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 31/381 16.12.10

За позовом Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "УКРПОЛЬ ІНВЕСТ", м. Київ

до Головного управ ління комунальної власності м. Києва ,

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні позивача - Управління з питань кому нального майна, приватизації , підприємництва Шевченківсь кої районної у місті Києві ра ди.

Про визнання права влас ності та тлумачення правочи ну .

Суддя Качан Н.І.

Представники:

Від позивача Руденко С.П. - дов. від 13.12.10 р.

Від відповідача Кафельнікова Т.О. - дов . від 14.10.10

Від третьої особи Марусиченко В.В. - дов. від 09 .06.10 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання права комунальної власності на не житлові приміщення з №1 по №8 (г рупи приміщень №136) (в літ.А), заг альною площею 82,9 кв.м. житловог о будинку № 60 по проспекту Пер емоги в м. Києві.

Ухвалою Господарського с уду міста Києва від 03.12.2010р. пору шено провадження у справі та призначено судове засідання на 14.12.2010р.

В судовому засіданні 14.12.2010р. б уло оголошено перерву до 16.12.2010р ., відповідно до ст. 77 ГПК Україн и.

В судовому засіданні пред ставник позивача позов підтр имав в повному обсязі. Позовн і вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до рішення про пр иватизацію об' єктів комуна льної власності Шевченківсь кого району м. Києва №919, прийня того Шевченківською районно ю у місті Києві радою 15.10.2010 р. неж итлові приміщення загальною площею 82,9 кв.м. житлового будин ку № 60 по проспекту Перемоги в м. Києві підлягають приватиз ації шляхом викупу позивачем .

Позивач звернувся до Управ ління з питань комунального майна, приватизації та підпр иємництва Шевченківської ра йонної у м. Києві ради (третя о соба на стороні позивача), як о ргану приватизації, до повно важень якого належить здійсн ення підготовки до приватиза ції та приватизація об' єкті в комунальної власності, з пр оханням повідомити про стан підготовки об' єкта до прива тизації та щодо підписання д оговору купівлі-продажу майн а, однак останній повідомив п озивача про те, що підписання договору купівлі-продажу не житлових приміщень загально ю площею 82,9 кв.м. житлового буди нку № 60 по проспекту Перемоги в м. Києві неможливе у зв' язк у із відмовою Головного упра вління комунальної власност і м. Києва видати свідоцтво на право власності на зазначен і приміщення. Таким чином, поз ивач вважає, що відмова відпо відача у видачі право встано влювального документу поруш ує законні права позивача на приватизацію спірного об' є кта нерухомості тому просить суд постановити рішення про тлумачення змісту правочин у та визнати належне право к омунальної власності на спір ні приміщення ( ст. ст.210-213 ЦК Ук раїни ).

Представник відповідача п роти позову заперечував та п ояснив суду наступне. Рішенн ям Київської міської ради ві д 09.09.2010 р. №7/4819 «Про питання органі зації управління районами в місті Києві»було припинено з 31.10.2010 р. шляхом ліквідації райо нних в місті Києві рад. Оскіл ьки Управління з питань кому нального майна, приватизації та підприємництва Шевченків ської районної у м. Києві ради звернулось до Головного упр авління комунальної власнос ті м. Києва після 31.10.2010 р., позивач вважає, що на даний час, у зв' язку з тим, що районні у м. Києв і ради ліквідовані, у нього не має підстав на оформлення пр ава комунальної власності те риторіальних громад районів м. Києва в особі районних рад.

Представник третьої особи на стороні позивача у своїх п оясненнях на позовну заяву з азначив про те, що оскільки ві дповідачем відмовлено у вида чі свідоцтва на право власно сті на об' єкт, що підлягає пр иватизації, Управління з пит ань комунального майна, прив атизації та підприємництва Ш евченківської районної у м. К иєві ради не має змоги укласт и договір купівлі-продажу з п озивачем у відповідності до вимог чинного законодавства , зокрема, в частині нотаріаль ного посвідчення договору ку півлі-продажу.

В судовому засіданні 16.12.2010р. б уло оголошено вступну та рез олютивну частини рішення, ві дповідно до ст. 85 ГПК України.

Судом, у відповідності до в имог ст. 81-1 ГПК України, складал ися протоколи судових засіда нь, які долучені до матеріалі в справи.

Розглянувши подані сторо нами документи і матеріали, в себічно і повно з' ясувавши фактичні обставини, на яких ґ рунтується позов, об' єктивн о оцінивши докази, які мають ю ридичне значення для розгляд у справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення п редставників учасників проц есу, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з п. 30 ч. 1 ст. 26 Зако ну України «Про місцеве само врядування в Україні»питанн я про прийняття рішень щодо в ідчуження відповідно до зако ну комунального майна, затве рдження місцевих програм при ватизації, а також переліку о б' єктів комунальної власно сті, які не підлягають приват изації; визначення доцільнос ті, порядку та умов приватиза ції об' єктів права комуналь ної власності належать до ви ключної компетенції міської ради.

Приватизація об' єктів ма лої приватизації згідно з по ложеннями ст. 3 Закону України «Про приватизацію майна нев еликих державних підприємст в (малу приватизацію)»здійсн юється шляхом викупу, продаж у на аукціоні, за конкурсом.

Згідно зі ст. 4 Закону Україн и «Про приватизацію майна не великих державних підприємс тв (малу приватизацію)»прода вцями об' єктів малої приват изації, що перебувають у кому нальній власності, є органи п риватизації, створені місцев ими Радами.

Рішенням Шевченківської р айонної у м. Києві ради від 25.11.200 3 р. №263 «Про реорганізацію Фонд у приватизації комунального майна Шевченківського район у у м. Києві»реорганізовано з 01.12.2003 р. Фонд приватизації кому нального майна Шевченківськ ого району у м. Києві в Управлі ння з питань комунального ма йна, приватизації та підприє мництва зі статусом юридично ї особи, яке є виконавчим орга ном Шевченківської районної у м. Києві ради та правонаступ ником КП УЖГ Шевченківського району в частині орендних ві дносин.

Положенням про Управління з питань комунального майна , приватизації та підприємни цтва, затвердженим рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради № 862 від 20.05.2010 р., передб ачено, що Управління, зокрема , виконує продаж об' єктів пр иватизації, в т.ч. на аукціоні та за конкурсом; здійснює пов новаження власника щодо майн а, яке приватизовується відп овідно до прийнятих рішень; ч ерез комісії по приватизації формує цінову політику з пит ань приватизації та оренди о б' єктів комунальної власно сті району, здійснює оцінку к омунального майна та укладає договори на проведення робі т по експертній оцінці об' є ктів комунальної власності р айону, що підлягає приватиза ції (п. 3.1.10, п. 3.1.11, п. 3.1.19 Положення).

Рішенням Шевченківської р айонної ради №919 від 15.10.2010 року «П ро приватизацію об' єктів ко мунальної власності Шевченк івського району у м. Києва»бу ло затверджено перелік об' є ктів комунальної власності, що підлягають приватизації ш ляхом викупу, відповідно до я кого ТОВ «УКРПОЛЬ ІНВЕСТ»бул о надано дозвіл на приватиза цію шляхом викупу нежитловог о приміщення загальною площе ю 99,2 кв.м. за адресою: м. Київ, про спект Перемоги, 60 (п/п 20 Додатку 1 до до Рішення Шевченківсько ї районної ради №919 від 15.10.2010 р.).

Згідно п.5 рішення у разі вин икнення розбіжностей між пло щами з різницею не більше 20 кв .м., зазначеними в додатку до р ішення, та площами, зазначени ми у технічній документації, виготовленій БТІ, остаточно ю вважається площа, зазначен а в документації БТІ.

Відповідно до технічного п аспорту, виготовленому БТІ с таном на 26.10.2010 р. загальна площа нежитлових приміщень з №1 по № 8 (групи приміщень 136) (в літер «А ») за адресою: м.Київ, проспект Перемоги, 60 становить 82,9 кв.м. Та ким чином приватизації підля гають нежитлові приміщення з агальною площею саме 82,9 кв.м.

Судом встановлено, що Київс ька міська рада своїм рішенн ям від 27.12.2001р. № 208/1642 «Про фо рмування комунальної власно сті територіальних громад ра йонів міста Києва»(п.1310 додатк у 11) передала спірне нерухоме майно по проспекту Перемоги, 60 в м. Києві до комунальної власності Шевченківської ра йонної у м. Києві ради, а остан ня своїм рішенням від 18.06.2002 р. №40 «Про формування комунальної власності територіальної гр омади Шевченківського район у м. Києва»прийняла зазначен е вище нерухоме майно до кому нальної власності Шевченків ського району міста Києва.

Посилання відповідача на р ішення Київської міської рад и від 09.09.2010 р. №7/4819 «Про питання ор ганізації управління района ми в місті Києві», згідно яког о припинено з 31.10.2010 р. шляхом лік відації районні в місті Києв і ради, як на підставу для відм ови у оформленні права комун альної власності територіал ьній громаді Шевченківськог о району м. Києва визнаються судом безпідставними, оскіл ьки на дату прийняття рішенн я про приватизацію спірного нерухомого майна (15.10.2010 р.) Шевче нківська районна у м. Києві ра да мала всі повноваження, пер едбачені ст. 5 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», згідно якої від іме ні та в інтересах територіал ьних громад права суб' єкта комунальної власності здійс нюють відповідні ради та ст. 14 3 Конституції України і ст.60 За кону України «Про місцеве са моврядування в Україні», від повідно до яких територіальн им громадам районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухо ме майно, доходи місцевих бюд жетів, інші кошти, землю, приро дні ресурси, підприємства, ус танови та організації, в тому числі банки, страхові товари ства, а також пенсійні фонди, ч астку в майні підприємств, жи тловий фонд, нежилі приміщен ня, заклади культури, освіти, с порту, охорони здоров' я, нау ки, соціального обслуговуван ня та інше майно і майнові пра ва, рухомі та нерухомі об' єк ти, визначені відповідно до з акону, як об' єкти права кому нальної власності, а також ко шти, отримані від їх відчужен ня.

Підставою для набуття прав а комунальної власності є пе редача майна територіальним громадам безоплатно державо ю та іншими суб' єктами прав а власності в порядку, встано вленому законом.

Враховуючи вищевикладене , суд приходить до висновку пр о наявність у Шевченківської районної у м. Києва ради повн оважень власника стосовно пр ийняття рішень щодо зазначен ого вище майна.

Відповідно до ст.19 Конститу ції України органи державної влади та їх посадові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України .

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію н евеликих державних підприєм ств (малу приватизацію)»з мом енту прийняття рішення про п риватизацію підприємства зд ійснюється його підготовка д о приватизації. Строк підгот овки не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його д о відповідного переліку об' єктів приватизації.

Підготовка об' єкту до про дажу включає в себе визначен ня ціни продажу об' єкта, під готовку та опублікування інф ормації про об' єкт у відпов ідних інформаційних бюллете нях та місцевій пресі, інших д рукованих виданнях, визначен их органами приватизації; пр оведення у разі необхідності реорганізації або ліквідаці ї державного підприємства, з амовлення у разі потреби еко логічного аудиту.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону Украї ни «Про приватизацію невелик их державних підприємств (ма лу приватизацію)», Положення про Управління з питань кому нального майна, приватизації та підприємництва Шевченків ської районної у м. Києві ради , затвердженого рішенням Шев ченківської районної у м. Киє ві ради № 862 від 20.05.2010 р., продавцем об' єктів малої приватизаці ї (органом приватизації), що на лежать на праві власності те риторіальній громаді Шевчен ківського району м. Києва, є Уп равління з питань комунально го майна, приватизації та під приємництва Шевченківської районної у м. Києві ради.

Частиною 1 ст. 23 Закону Украї ни ”Про приватизацію невелик их державних підприємств (ма лу приватизацію)” передбачен о, що право власності на держа вне майно підтверджується до говором купівлі-продажу, яки й укладається між покупцем т а уповноваженим представник ом відповідного органу прива тизації, а також актом прийма ння-передачі зазначеного май на. Договір купівлі-продажу д ержавного майна підлягає нот аріальному посвідченню та у випадках, передбачених закон ом, державній реєстрації.

Згідно п.38 Інструкції про порядок вчинення нотарі альних дій нотаріусами Украї ни, затвердженої наказом Мін істерства юстиції України №2 0/05 від 03.03.2004р. правочини про відч уження та заставу майна, що пі длягає реєстрації, посвідчую ться за умови подання докуме нтів, що підтверджують право власності на майно, що відчуж ується або заставляється.

Зважаючи на відсутність пр авовстановлювального докум енту на нежитлові приміщення з №1 по №8 (групи приміщень №136) (в літ.А), загальною площею 82,9 кв.м . житлового будинку № 60 по прос пекту Перемоги в м.Києві, необ хідного для нотаріального по свідчення договору купівлі-п родажу на вимогу чинного зак онодавства, Управління з пит ань комунального майна, прив атизації та підприємництва Ш евченківської районної у м. Києві ради не має змоги ( з до триманням згаданого порядку ) укласти з позивачем договір купівлі-продажу спірного не рухомого майна.

Відповідно до ст. 202 Цивільно го кодексу України правочино м є дія особи, спрямована на на буття, зміну або припинення ц ивільних прав та обов'язків.

З моменту подання заяви про приватизацію, позивач та осо би, які вчиняють дії щодо підг отовки об' єкта приватизаці ї, перебувають у правовіднос инах, пов' язаних з набуттям позивачем права власності н а комунальне майно.

Відповідно до ст. 396 ЦК Украї ни особа, яка має речове право на чуже майно, має право на за хист цього права, у тому числі і від власника майна, відпові дно до положень глави 29 цього Кодексу.

Стаття 292 ЦК України (глава 29) встановлює, що власник майна може пред'явити позов про виз нання його права власності, я кщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним докум ента, який засвідчує його пра во власності.

Таким чином, відмова відпов ідача у оформленні права ком унальної власності територі альній громаді Шевченківськ ого району м.Києва на нежитло ві приміщення з №1 по №8 (групи п риміщень №136) (в літ.А), загально ю площею 82,9 кв.м. житлового буди нку № 60 по проспекту Перемоги в м.Києві порушує права позив ача, як особи, яка має відповід не речове право на спірне май но та приватизацію зазначено го майна.

Частиною 1 ст.648 Цивільного к одексу України визначено, що зміст договору, укладеного н а підставі правового акта ор гану державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самов рядування, обов' язкового дл я сторін (сторони) має відпові дати цьому акту.

Частина 1 ст.649 Цивільного ко дексу України визначає, що ро збіжності, що виникли між сто ронами при укладенні договор у на підставі правового акта органу державної влади, орга ну влади Автономної Республі ки Крим, органу місцевого сам оврядування та в інших випад ках встановлених законом, ви рішуються судом.

Згідно ч.1 ст.12 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни господарським судам під відомчі справи у спорах, що ви никають при укладанні, зміні , розірванні і виконанні госп одарських договорів, у тому ч ислі щодо приватизації майна .

Дійсність такого правочин у законодавець пов' язує з ф актом його державної реєстра ції. Державна реєстрація пра в на нерухомість та оформлен ня права власності провадить ся з видачею свідоцтва як це і передбачено ст.182 ЦК України. У разі відмови від надання інф ормації така відмова може бу ти оскаржена до суду .

До матеріалів справи залуч ено листування сторін щодо п рийнятих заходів про оформле ння свідоцтва на право власн ості на вказані нежилі примі щення та лист відповідь відп овідача ( від 24.11.2010 р. ) яким відмо влено оформлення права комун альної власності .

Загальні правила тлумачен ня змісту правочину визначен і ч.3 ст.213 ЦК України ,якою перед бачено ,що при тлумаченні змі сту правочину беруться до ув аги однакове для всього зміс ту поняття а також загальноп рийняте у відповідній сфері відносин значення термінів і навіть окремих частин право чину ,що мали місце у нашому ви падку.

Статтею 15 Цивільного кодек су України встановлено, що ко жна особа має право на захист свого цивільного права у раз і його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст. 33 ГПК Украї ни кожна із сторін повинна до вести ті обставини, на які вон а посилається як на підстави своїх вимог чи заперечень.

Відповідно до ст. 34 ГПК Укр аїни господарський суд прийм ає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відпо відно до законодавства повин ні бути підтверджені певними засобами доказування, не мож уть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідач не надав суду належних та допустимих доказ ів, які б спростовували довод и позивача та підтверджували заперечення проти задоволен ня позовних вимог.

За таких обставин, суд прий шов до висновку про відсутні сть підстав для тлумачення з місту правочину, оскільки пр инцип вільного волевиявленн я сторін при укладанні догов ору і визначає суттєві умови договору на розсуд сторін.

Таким чином, позов визнаєть ся судом доведеним, обґрунто ваним та таким, що підлягає за доволенню.

Враховуючи, що відповідно д о ст. 44 ГПК України позивачем п онесені судові витрати, пов' язані з розглядом справи, зок рема витрати на оплату інфор маційно-технічного забезпеч ення судового процесу та спл ати державного мита, то зазна чені витрати відшкодовуютьс я за рахунок відповідача (ст. 4 9 ГПК України).

Керуючись, ст. ст. 44, 49, 75, 82-85 ГПК У країни, ст.ст. 15, 182, 213, 292, 396 ЦК Україн и, Господарський суд міста Ки єва, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовол ьнити, визнавши право комуна льної власності територіаль ної громади Шевченківського району міста Києва в особі Ше вченківської районної у м. Ки єві ради (01030, м. Київ, вул. Богдан а Хмельницького, 24, код ЄДРПОУ 26077632) на нежитлові приміщення з №1 по №8 (групи приміщень №136) (в л іт.А), загальною площею 82,9 кв.м. ж итлового будинку № 60 по проспе кту Перемоги в м. Києві.

2. Стягнути з Головного управління комунальної влас ності м. Києва (01001, м. Київ, вул. Хр ещатик, 10, код ЄДРПОУ 19020407) на кори сть Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Укрополь І нвест»(01033, м. Київ, вул. Володими рська, 89/91, к. 22, код ЄДРПОУ 34422694), - з бу дь-якого рахунку, виявленого державним виконавцем під ча с виконання судового рішення , 286 (двісті вісімдесят шість) гр н. 35 коп. - державного мита та 236 (д вісті тридцять шість) грн. - ви трат на інформаційно-технічн е забезпечення судового проц есу.

3. Видати наказ післ я набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили п ісля закінчення 10-денного стр оку з дня його підписання.

Суддя Н. І. Качан

Повне рішення складено 17 гр удня 2010 року.