Рішення

від 03.09.2010 по справі 2-1159

ЕНЕРГОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 2-1159

2010 рік

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2010 року Ен ергодарський міський суд

Запор ізької області

у складі головуючого судді : Бульби О.М.,

при секретарі: Ве селовській Л.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Енерго дар цивільну справу за позов ом ОСОБА_1 до Управління П енсійного фонду України в м. Е нергодар Запорізької област і, про пробудження до перерах унку державної пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому, п ісля уточнення позовних вимо г в судовому засіданні проси в, зобов' язати Управління П енсійного фонду України в м. Е нергодар Запорізької област і провести перерахунок призн аченої йому державної пенсії за період з 11 жовтня 2005 року по 0 7.03.2007 року і з 11.03.2009 року по теперіш ній час з його заробітної пла ти без обмеження.

У обґрунтування своїх позо вних вимог позивач повідомив , що з лютого 2003 року отримує пе нсію згідно Закону України „ Про статус і соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи”, як учасник ліквід ації аварії - 2 категорії.

Управління Пенсійного фон ду України в м. Енергодар вваж ає, що при перерахунку йому пе нсії та при обчислені його за робітку необхідно виходити з вимог п.2 ч.1 ст.41 Закону України „Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я”, згідно якої до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат (до ходу), отримуваних застрахов аною особою до набрання чинн ості цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законод авства, що діяло раніше, нарах овувалися внески на державне соціальне страхування або з бір на обов' язкове державне пенсійне страхування, а за пе ріоди до запровадження обмеж ення максимального розміру з аробітної плати (доходу), з яко ї сплачувалися зазначені вне ски (збір), - у межах сум, які від повідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до з аробітної плати, з якої обчис лювалася пенсія відповідно д о Закону України „Про пенсій не забезпечення” і не переви щують 5,6 розміру середньої зар обітної плати в Україні на де нь отримання зазначених сум.

Оскільки він працюючий пен сіонер і від попереднього пе рерахунку державної пенсії м инуло два роки (24 місяці страх ового стажу), згідно з п.4 ст.42 За кону України „Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування”, в зв' язку із збільшенням страхового стаж у він звернувся до Управлінн я пенсійного фонду України в м. Енергодар з заявою про пров едення порахунку пенсії.

Спеціалістами УПФУ в м. Енер годар проведено перерахунок його державної пенсії, однак з обмеженням заробітної пла ти.

Представник відповідача - начальник УПФУ в м. Енергодар Гостєва Л.І. через канцел ярію суду надала заперечення на уточнений цивільний позо в в якому просила в задоволен і позовних вимог ОСОБА_1 в ідмовити в повному обсязі.

У обґрунтування своєї пози ції Гостєва Л.І. зазначила , що згідно пенсійної справи ОСОБА_1 отримує пенсію за ві ком як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії відповідно до Зак ону України „Про пенсійне за безпечення” №1788 від 05.11.1991 року та Закону України „Про статус т а соціальний захист громадян постраждалих в наслідок Чор нобильської катастрофи” №796 в ід 28.02.1991 року.

Статтею 55 Закону України „П ро статус та соціальний захи ст громадян постраждалих в н аслідок Чорнобильської ката строфи” передбачено, що приз начення і виплата пенсій пос траждалим в наслідок Чорноби льської катастрофи (в тому чи слі і ліквідаторам наслідків аварії на Чорнобильській АЕ С) проводиться відповідно до Закону України „Про пенсійн е забезпечення”.

Частиною 1 ст.57 Закону Україн и „Про статус та соціальний з ахист громадян постраждалих в наслідок Чорнобильської к атастрофи” встановлено, що о бчислення середнього заробі тку проводиться відповідно д о Закону України „Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування” №1058 від 09.07.20 03 року.

Відповідно до ч.2 ст.41 Закону України „Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування”, до заробітної пла ти (доходу), для обчислення пен сії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрах ованою особою до набрання чи нності зазначеним законом, у межах сум, на які відповідно д о законодавства, що діяло ран іше нараховувалися внески на державне пенсійне страхуван ня або збір на обов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я, а за періоди до запроваджен ня обмеження максимального р озміру заробітної плати (дох оду), з якої обчислювалися заз начені внески (збір) у межах су м, які відповідно до законода вства, що діяло раніше включа лися до заробітної плати, з як ої обчислювалися відповідно до Закону України „Про пенсі йне забезпечення” і не перев ищують 5,6 розміру середньої за робітної плати в Україні на д ень отримання зазначених сум .

Крім того, відповідно до ч.2. с т. 56 Закону України „Про пенсі йне забезпечення” встановлю ється право на пенсію в повно му розмірі, що обчислена з ура хуванням вищезазначених пол ожень. Отже, звуження змісту т а обсягу прав і свобод позива ча з боку Управління не було д опущено.

Позивач надав до суду заяву , в якій просив слухати справу без його участі, позовні вимо ги просить задовольнити.

Представник відповідача з а довіреністю - БлащукО.Г . також надала заяву про роз гляд справи без участі предс тавника УПФУ в м. Енергодар, в зв' язку з її участю в іншому судовому засіданні.

Дослідивши матеріали спра ви, з' ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні ви моги і заперечення, об' єкти вно оцінивши в сукупності до кази, які мають значення для р озгляду справи і вирішення с пору по суті, суд встановив на ступне.

Позивач є учасником ліквід ації наслідків аварії на Чор нобильській АЕС в зв' язку з чим отримує пенсію за віком я к ліквідатор наслідків аварі ї на Чорнобильській АЕС 2 кате горії відповідно до Закону У країни „Про статус та соціал ьний захист громадян постраж далих в наслідок Чорнобильсь кої катастрофи” №796 від 28.02.1991 рок у.

22.02.2006 року позивач звернувся до Енергодарського міського суду з позовною заявою, в якій просив побудити Управління Пенсійного фонду України в м . Енергодар Запорізької обла сті провести перерахунок наз наченої йому державної пенсі ї з 11 жовтня 2005 року з моєї зароб ітної плати без обмеження. 25.04.2 006 року позивач в судовому зас іданні уточнив позовні вимог и та просив зобов' язати Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в м. Енергодар Запорізьк ої області здійснити перерах унок державної пенсії без об межень.

25.04.2006 року Енергодарським міс ьким судом за вказаним позов ом винесено постанову (справ а №2-а-23/2006), якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені, а УПФУ в м. Енергодар зобов' язано пр овести перерахунок призначе ної йому держаної пенсії з 11.10.2 005 року з його заробітної плат и без обмеження.

12.10.2006 року Ухвалою апеляційно го суду Запорізької області рішення суду від 25.04.2006 року в ча стині зобов' язання УПФУ в м . Енергодар провести перерах унок призначеної ОСОБА_1 д ержаної пенсії з 11.10.2005 року зали шено без змін та звернено до в иконання.

15.01.2007 року державним виконавц ем державної виконавчої служ би у м. Енергодар Запорізької області Поліщук Д.В. вине сено постанову про закінченн я виконавчого провадження по примусовому виконанню викон авчого листа №2-а-23 виданого 03.11.2 006 року Енергодарським міськи м судом Запорізької області про зобов' язання УПФУ в м. Ен ергодар Запорізької області провести перерахунок призна ченої ОСОБА_1 державної пе нсії з 11.10.2005 року з його заробіт ної плати без обмеження. В ход і виконання зазначеного ріше ння суду УПФУ в м. Енергодар зд ійснено перерахунок ОСОБА _1 державної пенсії з його за робітної плати без обмеження за період часу з 11.10.2005 року по 28.02. 2007 року. Підставою для закінче ння 28.02.2007 року нарахування та ви плати ОСОБА_1 пенсії відпо відно до рішення суду від 25.04.2006 року стало його звернення ві д 07.03.2007 року, до УПФУ у м. Енергода р Запорізької області про зд ійснення чергового перераху нку пенсії відповідно до п.4 ст .42 Закону України „Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування”, оскільки він є працюючим пенсіонером. Перерахунок пенсії відповід ачем відповідно до вказаної заяви зроблено з 01.03.2007 року, оск ільки позивач до нього зверн увся до 15 числа місяця, що відп овідає вимогам ч.4 ст.45 Закону У країни „Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування”. Виходячи з викладе ного вимоги позивача про зоб ов' язання відповідача пров ести перерахунок призначено ї йому державної пенсії з йог о заробітної плати без обмеж ення за період часу з 01.03.2007 року по 07.03.2007 року є безпідставними.

30.03.2010 року Ухвалою Вищого адм іністративного суду України постанову Енергодарського м іського суду Запорізької обл асті від 25.04.2006 року та ухвалу ап еляційного суду Запорізької області від 12.10.2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Енергодар Запорізькій об ласті про перерахунок пенсії скасовано, а справу направле но на новий розгляд.

Разом з цим повороту викона ння постанови Енергодарсько го міського суду Запорізької області від 25.04.2006 року не було.

Тобто, за період часу з 11.10.2005 ро ку по 28.02.2001 року УПФУ в м. Енергод ар Запорізькій області вже з робило нарахування та виплат у ОСОБА_1 державної пенсії з його заробітної плати без о бмеження.

Відповідності до ч.1 ст.3 ЦПК У країни, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених , невизнаних або оспарюваних прав, свобод чи інтересів. Том у суд вважає, що вимоги ОСОБ А_1 про зобов' язання відпо відача провести перерахунок призначеної йому державної пенсії з його заробітної пла ти без обмеження за період ча су з 11.10.2005 року по 07.03.2007 року задово ленню не підлягають.

Вирішуючи питання щодо мож ливості задоволення позовни х вимог ОСОБА_1 в частині щ одо зобов' язання УПФУ в м. Ен ергодар Запорізької області провести перерахунок призна ченої йому державної пенсії з його заробітної плати без о бмеження за період часу з 11.03.2009 року теперішній час судом вс тановлено наступне.

Позивач в лютому 2003 року отри мав право на державну пенсію відповідно до Закону Україн и „Про статус і соціальний за хист громадян, які постражда ли внаслідок Чорнобильської катастрофи”, як учасник лікв ідації аварії - 2 категорії. З окрема ст.55 Закону України „Пр о статус і соціальний захист громадян, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи” зменшено вік з якого позивач отримав право на пен сію. Крім того, ч.2 ст.56, зазначен ого Закону встановлюється пр аво на пенсію в повному розмі рі громадянам, віднесеним до 2 категорії, за умовою стажу р оботи не менше як: чоловіків - 20 років, зі збільшенням пенсі ї на 1% заробітку за кожен рік р оботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% зар обітку.

Розрахунок пенсії позивач у здійснюється відповідно до Закону України „Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування”, який набр ав чинності 01.01.2004 року. Так, згід но з п.1 ст.27 даного Закону, розм ір пенсії за віком визначаєт ься за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у грив нях;

Зп - заробітна плата (дох ід) застрахованої особи, визн ачена відповідно до статті 40 ц ього Закону, з якої обчислюєт ься пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхов ого стажу застрахованої особ и, визначений відповідно до с татті 25 цього Закону.

Разом з цим, ч.2 ст.41 Закону Укр аїни „Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання” передбачено, що до зар обітної плати (доходу), для обч ислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримува них застрахованою особою до набрання чинності зазначени м законом, у межах сум, на які в ідповідно до законодавства, що діяло раніше нараховували ся внески на державне пенсій не страхування або збір на об ов' язкове державне пенсійн е страхування, а за періоди до запровадження обмеження мак симального розміру заробітн ої плати (доходу), з якої обчис лювалися зазначені внески (з бір) у межах сум, які відповідн о до законодавства, що діяло р аніше включалися до заробітн ої плати, з якої обчислювалис я відповідно до Закону Украї ни „Про пенсійне забезпеченн я” і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання з азначених сум.

Абзацом третім з посилання м на абзац перший пункту 13 роз ділу „Прикінцеві положення” Закону України „Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування” було перед бачено, що при призначенні пе нсій відповідно до Закону Ук раїни „Про статус і соціальн ій захист громадян, які постр аждали внаслідок Чорнобильс ької катастрофи” заробітна п лата для обчислення пенсії в раховується в межах максимал ьної величини фактичних витр ат на оплату праці найманих п рацівників, оподатковуваног о доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (гр аничної суми заробітної плат и (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соц іальних фондів, що діяла на де нь одержання зазначеного зар обітку.

Таким чином, ч.2 ст.41, а також аб з.1 п.13 розділу „Прикінцеві пол оження” Закону України „Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування” зм еншено розмір заробітної пла ти (дохід) - „Зп” позивача з я кої обчислюється його пенсія , чим зменшено розмір самої пе нсії позивача.

Керуючись положеннями заз начених нормативних актів, в ідповідачем 01.03.2009 року за резул ьтатами перерахунку позивач у пенсії нараховано останньо му державну пенсію у розмірі 2985 грн. 08 коп.

Однак, рішенням Конституці йного Суду України від 11.10.2005 рок у визнано таким, що не відпові дають Конституції України по ложення абз.3 п.13 розділу 15, абз.4 п.13 „Прикінцеві положення Зак ону України „Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування”, якими встанов лені обмеження заробітної пл ати, з якої нараховується дер жавна пенсія, обмеження розм іру державної пенсії.

Конституційний Суд Україн и неодноразово розглядав про блему, пов' язану з реалізац ією права на соціальний захи ст, неприпустимістю обмеженн я конституційного права гром адян на достатній життєвий р івень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Консти туція та закони України відо кремлюють певні категорії гр омадян України, що потребуют ь додаткових гарантій соціал ьного захисту з боку держави . До них, зокрема, належать гро мадяни, яким пенсія признача ється за спеціальними закона ми. У рішеннях Конституційно го Суду України від 6 липня 1999 р оку №8-рп/99, від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року №7-рп/2 004, від 1 грудня 2004 року №20-рп/2004 заз началося, що пільги, компенса ції, гарантії є видом соціаль ної допомоги і необхідною ск ладовою конституційного пра ва на достатній життєвий рів ень, тому звуження змісту та о бсягу цього права шляхом при йняття нових законів або вне сення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції Укра їни не допускається.

Статтею 22 Конституції Украї ни встановлено, що конституц ійні права і свободи гаранту ються і не можуть бути скасов ані. При прийнятті нових зако нів або внесенні змін до чинн их законів не допускається з вуження змісту та обсягу існ уючих прав і свобод.

Враховуючи наведене, суд вв ажає дії відповідача щодо пр оведення нарахування позива чу пенсії, виходячи з обмежен ого розміру заробітної плати такими, що не відповідають ви могам чинного законодавства .

11.03.2009 року ОСОБА_1 як працю ючий пенсіонер відповідно до п.4 ст.42 Закону України „Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування” зверн увся до УПФУ в м. Енергодар Зап орізької області для здійсне ння перерахунку йому держано ї пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України „Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування”, перерахунок призн аченої пенсії, крім випадків , передбачених частиною перш ою статті 35, частиною другою с татті 38, частиною третьою стат ті 42 і частиною п' ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникненн я права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в я кому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо ві дповідну заяву з усіма необх ідними документами подано ни м до 15 числа включно, і з першог о числа наступного місяця, як що заяву з усіма необхідними документами подано ним післ я 15 числа.

Оскільки позивач звернувс я до відповідача до 15 числа (11.03.2 009 року), відповідач має здійсн ити перерахунок його пенсії з 01.03.2009 року. Однак, суд не може ви ходити за межі позовних вимо г, а тому в своєму рішенні має зобов' язати УПФУ в м. Енерго дар провести перерахунок при значеної ОСОБА_1 державно ї пенсії за період з 11.03.2009 року п о теперішній час (по 03.09.2010 року) з його заробітної плати без об меження.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.3, 22, 46, 48 Конституці ї України, рішенням Конститу ційного Суду України №8-рп/2005 рі к від 11.10.2005 року, ст.ст. 9, 11, 60, 69-70, 86, 158, 160, 16 3, 186, 254 КАС України, ст.ст.55-57 Закону України „Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи” ст.ст.41, 43 За кону України „Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування”, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в м. Е нергодар Запорізької област і провести перерахунок призн аченої ОСОБА_1 державної п енсії за період з 11.03.2009 року по 03. 09.2010 року з його заробітної пла ти без обмеження.

Рішення суду в повному обся зі буде складено з 15 години 08.09.20 10 року.

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається протягом д есяти днів з дня його проголо шення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішен ня, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього р ішення.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не було подано. У разі подан ня апеляційної скарги рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним судо м.

Суддя: О.М. Бульб а