Рішення

від 31.08.2010 по справі 2-1892

ЕНЕРГОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-1892

2010 рік

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

31 серпня 2010 року                                                       Енергодарський міський суд

  Запорізької області  

у складі: головуючого судді: Бульби О.М.

при секретарі:                         Сідельниковій А.С.,  

розглянув у  відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Енергодар цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про перерахунок пенсійних виплат, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з зазначеним позовом, в якому просила зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області зробити перерахунок її пенсії на підставі ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з березня 2010 року із застосуванням при розрахунку (визначенні) розміру перерахованої пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.

У обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказала, що їй згідно Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” була призначена державна пенсія, але вона продовжує працювати.

У квітні 2010 року вона відповідно до ст.42 зазначеного Закону, звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної державної пенсії. Відповідач здійснив їй перерахунок державної пенсії, однак не у відповідності до ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, а з використанням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91 коп.

Позивач вважає, що перерахунок їй повинен бути зроблений за нормами вище названого Закону з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2009 рік, що становить 1650 грн. 47 коп. Вважає відмову в перерахунку у відповідності з зазначеним Законом незаконною.

У судове засідання позивач не з’явилась, надала заяву в якій просить справу розглянути без її участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надавши до суду письмові заперечення, в яких просить справу розглянути без їх участі, в задоволенні позову відмовити. В зазначених запереченнях відповідачем зазначено, що ч.4 ст.42 Закону України від 09.07.2003 року №1058 „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі Закон №1058) (зі змінами внесеними Законом України від 28.12.2007 року №107-VI „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страховий внесок та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, який визначається згідно ст.40 Закону №1058.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону №1058 в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними, проте рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося.

До законодавчого врегулювання цього питання Міністерство праці та соціальної політики України разом з Пенсійним Фондом України забезпечили здійснення перерахунків із середньої заробітної плати 1197 грн. 91коп., тому  у УПФУ в м. Енергодар відсутні законні підстави для перерахування пенсії позивачу з застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач  є пенсіонером і перебуває на обліку в УПФУ в м. Енергодар та продовжує працювати. Відповідно до ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувана працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

У відповідності до ст.42 зазначеного Закону, позивач 01.04.2010 року зверталась до УПФ України м. Енергодар про перерахунок пенсії. Згідно цього звернення відповідач з 01.04.2010 року перерахував їй пенсію з застосуванням показника за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91 коп., не погоджуючись з таким перерахунком, вона в червні 2010 року звернувся до відповідача з проханням перерахувати їй пенсію з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії, тобто за 2009 рік, але їй було відмовлено.

Суд не може погодитися з позицією УПФ України в м. Енергодар в тому що зміни що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону №1058 в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними, проте рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося.  У відповідності до ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. В конкретному випадку неконституційними визнавалися зміни до норм Закону, а не норми, тому ніякого правового акту про відновлення дії Закону не потребується.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов’язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного   права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99, від 20 березня 2002 року №5-рп/2002, від 17 березня 2004 року №7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року №20-рп/2004 та ін.).

Будь-яких обмежень дії ст.ст.40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” Законом України „Про державний бюджет України на 2009 рік” не приймалося.

Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії визначено ст.40 Закону за формулою Зп=Зс х (Ск:К), де Зс – середня заробітна плата в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за нарахування пенсії.

У відповідності до ст.40 Закону, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами та внутрівідомчими інструкціями і яким є сумісний лист Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-19/039, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої   сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії, тобто в конкретному випадку за 2009 рік, що становить 1650 грн. 47 коп. у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і ніяких додаткових рішень про введення в дію цих положень не потребується.

Приймаючи до уваги наведене, суд вважає, що Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар при здійснені перерахунку пенсії позивачу, повинно було здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2009 рік, який є календарним  роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1650 грн. 47 коп.

Вирішуючи питання про час, з якого має бути проведений перерахунок державної пенсії, суд виходить з наступного. Оскільки, позивач з заявою про перерахунок пенсії звернулась до відповідача 01.04.2010 року та відповідачем даний розрахунок проведено станом на 01.04.2010 року (Розпорядження №118569 від 21.07.2010 року), а також те, що позивачем в даній позовній заяві не оспорюється дата проведення останнього перерахунку її пенсії, суд вважає, що зазначений перерахунок має бути здійснено відповідачем саме з 01.04.2010 року.

Керуючись ст.ст. 3, 22, 46, 48, 19, 152 Конституції України, рішенням КС України №10-рп/2008р. від 22.05.2008 року, ст.ст. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії з 01.04.2010 року у відповідності до ст.40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2009 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1650 грн. 43 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:                     О.М. Бульба