Рішення

від 25.08.2010 по справі 2-1403-10

ГОЛОПРИСТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2010 року Голоприс танський районний суд Херсон ської області у складі: голов уючої судді - Охтень A.A., при сек ретарі - Адонка К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду м. Гола Пристань справу за а дміністративним позовом О СОБА_1 до Управління Пенсій ного фонду України в Голопри станському районі Херсонськ ої області про визнання неза конними дій щодо невиплати щ омісячної соціальної допомо ги та зобов'язання вчинити пе вні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до су ду з адміністративним позово м до Управління Пенсійного ф онду України в Голопристансь кому районі Херсонської обла сті про визнання незаконною бездіяльність відповідача, щ о призвела до порушення прав а на 30% підвищення пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року те перішній час, передбаченого ст.6 Закону України « Про соціа льний захист дітей війни», Рі шення Конституційного Суду У країни від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та Рі шення Конституційного Суду У країни від 22 травня 2008 року № 10-'р п/2008 у 2008 році. Зобов'язати відпо відача провести перерахунок пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року т а з 22.05.2008року до чинного часу з у рахуванням підвищення її на 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, зобов'язати с платити недоплачену суму за строк з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до чинного часу з ур ахуванням індексу інфляї щом ісячних сум боргу за весь час прострочення. Визначити кон кретну суму заборгованості, яка утворилась внаслідок нед оплати щомісячної надбавки д о пенсії до 30% згідно Закону Ук раїни « Про соціальний захис т дітей війни» з 09.07.2007 року п 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до чинного ч асу.

В судовому засіданні позив ач підтримав позовні вимоги на підставах вказаних в позо вній заяві.

Представник відповідача в судове засідання надав пись мові заперечення на позов у я ких зазначено, що він діяв в ме жах повноважень, наданих йом у законами України та підзак онними нормативно-правовими актами. Відповідач вказує, що 2007 році дія ст. 6 Закону України «Про соціальних захист діте й війни була зупинена Законо м «Про державний бюджет», що в 2008 році позивач отримувала що місячну соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про соціальний захист діте й війни» у таких розмірах: з 01.01 .08 по 1.04.08 - 47 грн, з 1.04.08. по 1.07.08 - 48.10 грн, з 1. 07. по 1.10..08 - 48,20 грн. з 1.10.08 по 1.05.2010 р - 49,80 грн . Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про соц іальний захист дітей війни» фінансове забезпечення держ авних соціальних гарантій зд ійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Органами пенсійного фонду У країни щомісячна соціальна д опомога, передбачена Законом «Про соціальний захист діте й війни» виплачувалась з ура хуванням вимог ЗУ «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , та виплачується з урахуванн ям постанови КМ України № 530 ві д 28.05.2008 р «Деякі питання соціаль ного захисту окремих категор ій громадян». Відповідач ств ерджує, що порушень законода вства в сфері пенсійного заб езпечення управлінням не доп ущено.

Судом встановлено, що позив ач отримує пенсію за віком і н а нього розповсюджується дія Закону України від 18 листопад а 2004 р. "Про соціальний захист д ітей війни".

Як вбачається зі ст. 6 вказан ого закону дітям війни пенсі ї або щомісячне довічне грош ове утримання чи державна со ціальна допомога, що виплачу ється замість пенсії, підвищ уються на 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком.

Законом України «Про дер жавний бюджет України на 2007 рі к» дія ст. 6 Закону Україні «Пр о соціальний захист дітей ві йни була також була призупин ена. Але рішеннял Конституці йного Суду України від 9 липня 2007 року п. 12 ст, 71 ЗУ «Про державни й бюдже-України на 2007 рік», яким була призупинена дія ст. 6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни) був визнаний неконсти туційним і дія ст. 6 ЗУ «Про соц іальних захист дітей війни», якок передбачена щомісячна надбавка до пенсії в розмірі 30%

мінімальної пенсії за віко м особам як: мають статус «дит ина війна» була відновлена. Т аким чином, право на отриманн я надбавки де пенсії, як «дити на війна», позивач має з 9 липн я 2007 року.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» » були внесені зміно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист діте й війни» Але рішенням Кон ституційного Суду України ві д 22 травня 2008 року положення ЗУ «Про державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України» внесені зміни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захис т дітей війни» були визнані н еконституційним і дія ст. 6 ЗУ «Про соціальних захист дітей війни», якою передбачена щом ісячна надбавка до пенсії в р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком особам які мають стат ус «дитина війна» була відно влена. Таким чином, право на от римання надбавки до пенсії, я к «дитина війні», позивач має тільки з 22 травня 2008 року.

Законом «Про державний бюд жет України на 2009 рік» будь яки х змін до ст. 6 ЗУ «Про соціальн их захист дітей війни», або пр о зупинення дії цієї статті н е передбачено. Зміни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист діте й війни», які були внесені ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік» були визнані неконс титуційними, тому в 2009 і 2010 роках надбавка до пенсії особі, яка має статус «дитина війна», по винна виплачуватися в розмір і 30% мінімальної пенсії за вік ом.

Позивач отримував з 2008 році н адбавку до пенсії у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком , що є порушенням ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до статті 46 Конс титуції України громадяни ма ють право на соціальний захи ст, що включає право на забезп ечення їх у разі повної, частк ової або тимчасової втрати п рацездатності, втрати годува льника, безробіття з незалеж них від них обставин, а також у старості та в інших випадках , передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до п енсії для дітей війни є формо ю соціального забезпечення г ромадян, які відповідно до сп еціального закону, є дітьми в ійни. Тобто, фактично ця щоміс ячна надбавка є формою реалі зації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

В той же час, що відповідно д о статті 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и" фінансове забезпечення де ржавних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Дер жавного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійно го фонду України. За умови від сутності у державному бюджет і коштів на виплату щомісячн их надбавок дітям війни це ст ворює ситуацію правової неви значеності стосовно джерела коштів, з яких має виплачуват ися зазначена надбавка. Одна к, це не може бути підставою дл я порушення прав громадян на соціальний захист, в тому чис лі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачен а законом.

Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим ст атусом, який включає в себе й п раво на додаткові елементи с оціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії, суд дійшов висновк у, що вимоги позивача у цій час тині є обґрунтованими та під лягають задоволенню.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо нараху вання індексу інфляції на су му боргу за весь час простроч ення та визначення конкретно ї суми заборгованості, яка ут ворилась внаслідок недоплат и щомісячної надбавки до пен сії до 30% згідно За кону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 рок у до чинного часу, оскільки по зивач не надав достатніх док азів в обгрунтування даних в имог, клопотання про витребу вання таких доказів не заявл яв.

Керуючись ст. 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни», ст. ст. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК Ук раїни, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пен сійного фонду України в Голо пристанському районі Херсон ської області про визнання н езаконними дій щодо невиплат и щомісячної соціальної допо моги та зобов'язання вчинити певні дії -задовольнити част ково.

Визнання незаконною безді яльність відповідача, що при звела до порушення права на 30% підвищення пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по тепе рішній час.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України в Голо пристанському районі Херсон ської області призначити, до нарахувати та виплатити ОС ОБА_1 щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком, згідно Зак ону України « Про соціальний захист дітей війни» за періо д з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 25.08.2010 року з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог - від мовити.

Апеляційна скарга на ріше ння суду першої інстанції по дається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя

А.А. Охтень