Рішення

від 29.12.2010 по справі 2-3348/2010

СНІЖНЯНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-3384/2010

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/заочне/

29 грудня 2010 р.

Сніжнянський міський суд Д онецької області

в складі:

головуючого судді Р адченка В.Є.

при секретарі Шаг іній О.В.

з участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Медведєвої І.О. (не з*яви лась, повідомлена належним ч ином)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті С ніжне справу за позовом ОСО БА_1 до Управління Пенсійно го фонду України в м. Сніжне пр о поновлення пропущеного стр оку для звернення до суду за п еріод з 01.01.2007 р. до 31.12.2009 р., зобов'яза ння нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну держа вну соціальну допомогу як ди тині війни за період з 1.01.2007 р. по 31.12.2009 роки,-

ВСТАНОВИВ:

14.06.2010 року ОСОБА_1 зверну вся до суду з позовом до Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м. Сніжне про поновлення с троку для звернення до суду з а період з 1.01.2007 року по 31.12.2009 р., зоб ов*язання УПФУ в м. Сніжне здій снити нарахування та виплату йому щомісячної допомоги як дитині війни за період з 1.01.2007 р оку по 31.12.2009 р.

Позовні вимоги позивач обґ рунтовує тим, що він віднесен ий до категорії дітей війни. З азначив, що у 2007, 2008, 2009 р.р. ніяких д оплат до пенсії відповідач н е нараховував і не сплачував , що не відповідає ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни». Отже, як вважає позивач, відповідач порушив його права та інтереси.

Представник відповідача в судове засідання не з*явився з невідомих суду причин, про д ень та час слухання справи бу в повідомлений належним чино м.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 ЦПК Укр аїни сторони та інші особи, як і беруть участь у справі, зобо в' язані повідомляти суд про причини неявки у судове засі дання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вваж ається, що сторони та інші осо би, які беруть участь у справі , не з' явилися в судове засід ання без поважних причин. В по рушення цих вимог, представн ик відповідача, який належни м чином був повідомлений про час та місце розгляду справи , не повідомив суду причини не явки у судове засідання, тобт о не з' явився в судове засід ання без поважних причин.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 ЦПК Укр аїни, у разі неявки в судове за сідання відповідача, який на лежним чином повідомлений і від якого не надійшло повідо млення про причини неявки, су д може ухвалити заочне рішен ня на підставі наявних у спра ві доказів, якщо позивач не за перечує проти такого вирішен ня справи. Зважаючи на вищеза значені обставини , а також на те, що позивач не заперечує пр оти такого вирішення справи, суд згідно з вимогами ч. 1 ст. 225 Ц ПК України, постановив ухвал у про проведення заочного ро згляду справи у відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі до казів.

Заслухавши позивача, дослі дивши матеріали справи, суд п рийшов до висновку, що позов п ідлягає частковому задоволе нню з наступних підстав.

Судом встановлені такі фак ти та відповідні їм обставин и.

Відповідно до Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни" до дітей війни відн есені особи, які є громадянам и України та яким на час закін чення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 р оків.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в іднесений до соціальної груп и “Діти війни” відповідно до вимог статті 1 Закону України “Про соціальний захист діте й війни” та знаходиться на об ліку в УПФУ в м. Сніжне Донець кої області, що підтверджуєт ься копією паспорта громадян ина України, копією пенсійно го посвідчення

Статтею 6 Закону України "Пр о соціальний захист дітей ві йни" передбачено, що дітям вій ни пенсії або щомісячне дові чне грошове утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 Закону Укр аїни «Про державний бюджет У країни на 2007 рік» було зупинен о на 2007 рік дію статті 6 Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни" з урахуванням статті 111 цього Закону, якою бу ло встановлено, що у 2007 році під вищення до пенсії або щоміся чного довічного грошового ут римання чи державної соціаль ної допомоги, яка виплачуєть ся замість пенсії, відповід но до статті 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» виплачується особа м, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Зак ону України «Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надба вки, встановленої для учасни ків війни.

Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціал ьні гарантії громадян був ви знаний таким, що не відповіда є Конституції України (є неко нституційним) пункт 12 статті 7 1, стаття 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-V, яки м була зупинена на 2007 рік дія ст атті 6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни".

Рішення Конституційного С уду України є обов'язковими д о виконання на території Укр аїни, остаточними, не можуть б ути оскаржені та мають преюд иціальне значення для судів загальної юрисдикції при роз гляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виник ли внаслідок дії положень ст атей зазначених законів, що в изнані неконституційними.

Таким чином, суд вважає необ хідним визнати права позивач а на виплату підвищення до пе нсії за віком як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенс ії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року внаслідок неза конної бездіяльності відпов ідача. Через це суд прийшов до висновку про необхідність з обов'язати відповідача нарах увати позивачу недоплачену щ омісячну державну соціальну допомогу як дитині війни від повідно до статті 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захис т дітей війни» за період з 9 л ипня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Частиною 2 статті 3 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що д ержавні соціальні гарантії д ітям війни, встановлені цим З аконом, не можуть бути обмеже ні або скасовані іншими норм ативно-правовими актами.

Відповідно до частини 2 стат ті 19 Конституції України орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та З аконами України.

Підпунктом 2 пункту 41 розділ у II Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» в ід 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стат тя 6 Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни" викл адена в новій редакції, яка пе редбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія З акону України "Про статус вет еранів війни, гарантії їх соц іального захисту") до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність. Зміни, в несені підпунктом 2 пункту 41 р озділу II Закону України «Про Д ержавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни» були визнані такими, що н е відповідають Конституції У країни (є неконституційними) , згідно з Рішенням Конституц ійного Суду України від 22 трав ня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рі шенні Конституційним судом У країни було зазначено, що пол оження Закону України "Про Де ржавний бюджет України на 2008 р ік та про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни", визнані неконституційни ми, втрачають чинність з дня у хвалення Конституційним Суд ом України цього Рішення. Ріш ення Конституційного Суду Ук раїни у цій справі має преюди ціальне значення для судів з агальної юрисдикції при розг ляді ними позовів у зв'язку з п равовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Зако ну України "Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України", визнани х неконституційними. Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що Закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України рішення про їх неконституційність. В зв' язку з цим, виходячи з ріш ення Конституційного суду N 10- рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд при йшов до висновку, що передбач ене статтею 6 Закону України "П ро соціальний захист дітей в ійни" підвищення пенсії на 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком діяло з 22 травня 2008 рок у. Через це суд вважає необхід ним визнати права позивача н а виплату підвищення до пенс ії за віком як дитині війни в р озмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31.12. 2008 р. внаслідок незаконної без діяльності відповідача. Суд прийшов до висновку про необ хідність зобов'язати відпові дача нарахувати позивачу нед оплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитин і війни за період з 22 травня 2008 р оку по 31.12.2008 р.

Згідно ст. 71. Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26 грудня 2008 року N 835-VI в становлено, що надано право К абінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відпо відно до законодавства визна чаються залежно від розміру мінімальної заробітної плат и, в абсолютних сумах у межах а сигнувань, передбачених за в ідповідними бюджетними прог рамами.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних су мах розмірів лише тих виплат , вихідним критерієм розраху нку яких є розмір мінімально ї заробітної плати. Відпові дно її дія не поширюється на с пірні правовідносини, оскіль ки розмір зазначених соціал ьних виплат згідно із Законо м України «Про соціальний за хист дітей війни» залежить в ід розміру мінімальної пенс ії за віком.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році дітям війни підвище ння до пенсії або щомісячног о грошового довічного утрим ання чи державної соціальної допомоги ,що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися відповідно до норм З акону України «Про соціальни й захист дітей війни».

Виходячи з зазначеного поз ивач, який є пенсіонером і над ілений статусом «дитина війн и», за 2009 рік мав право на отрим ання підвищення до пенсії у р озмірі 30 відсотків мінімальн ої пенсії за віком.

Ст.257 ЦК України передбачено , що загальна позовна давніст ь встановлюється тривалістю у три роки, який, якщо не встан овлено інше, обчислюється з д ня, коли особа дізналася або м огла довідатись про порушенн я своїх прав, свобод чи інтере сів. Позивач звернувся до суд у 14.06.2010 року, тому він не пропуст ив строк звернення до суду що до позовних вимог за 2007, 2008, 2009 рок и. Тому у суда не має підстав д ля поновлення строку звернен ня до суду.

Суд не приймає посилання ві дповідача на те, що на законод авчому рівні не визначено, як им чином обчислюється розмір 30% виплати дітям війни, а мінім альний розмір пенсії за віко м визначений Законом України «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування » застосовується лише при ви значенні розмірів пенсій, пр изначених за цим Законом.

Статтею 7 Закону України "Пр о соціальний захист дітей ві йни" передбачено, що фінансов е забезпечення державних соц іальних гарантій, передбачен их цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державног о бюджету України.

Суд не приймає посилання ві дповідача на відсутність бюд жетного фінансування в обсяз і передбаченому Законом Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни" для здійснення соц іальних виплат, з огляду на п риписи статті 88 Закону Україн и „Про Державний бюджет на 2007 р ік” в якій визначено, що в разі недостатності виділених з Д ержавного бюджету України ко штів по бюджетних програмах, пов'язаних з розмежуванням д жерел виплати пенсій між Де ржавним бюджетом України та Пенсійним фондом України, пе нсії, визначені законодавст вом для відповідних категорі й громадян, виплачуються у по вному обсязі за рахунок влас них надходжень Пенсійного фо нду України.

Судові рішення ухвалюютьс я в межах норм діючого законо давства в незалежності від п ричин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги, відпові дно до вимог частини 2 статті 3 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх г арантії визначають зміст і с прямованість діяльності дер жави, держава відповідає пер ед людиною за свою діяльніст ь, утвердження і забезпеченн я прав і свобод людини є голов ним обов'язком держави.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 15 ЦК України, ст.ст. 212,213,214,215, 224-228 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фо нду України в м. Сніжне про пон овлення пропущеного строку д ля звернення до суду за періо д з 01.01.2007 р. до 31.12.2009 р., зобов'язання нарахувати та виплатити недо плачену щомісячну державну с оціальну допомогу як дитині війни за період з 1.01.2007 р. по 31.12.2009 р оки- задовольнити частково.

Зобов`язати Управління Пен сійного Фонду України в м. Сні жне здійснити ОСОБА_1 нар ахування та виплату підвищен ня до пенсії за рахунок кошті в Державного бюджету України у розмірі 30% мінімальної пенс ії за віком, як дитині війни, з а період часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням фактично здійсненних виплат.

Зобов`язати Управління Пен сійного Фонду України в м. Сні жне здійснити ОСОБА_1 нар ахування та виплату підвищен ня до пенсії за рахунок кошті в Державного бюджету України у розмірі 30% мінімальної пенс ії за віком як дитині війни, за період часу з 22.05.2008 року по 31.12.2008 р оку включно з урахуванням фа ктично здійсненних виплат.

Зобов`язати Управління Пен сійного Фонду України в м. Сні жне здійснити ОСОБА_1 нар ахування та виплату підвищен ня до пенсії за рахунок кошті в Державного бюджету України у розмірі 30% мінімальної пенс ії за віком, як дитині війни, з а період часу з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням фактично здійсненних виплат.

В задоволенні решти позовн их вимог ОСОБА_1 до Управл іння Пенсійного фонду Україн и в м. Сніжне - відмовити.

Заочне рішення може бути пе реглянуте Сніжнянським місь ким судом Донецької області за письмовою заявою відповід ача, що повинна відповідати ф ормі і змісту, передбаченим с т. 229 ЦПК України, та може бути п одана відповідачем протягом десяти днів з дня отримання к опії заочного рішення.

Відповідно до вимог ст. 232 ч. 2 Ц ПК України позивач має право оскаржити заочне рішення в з агальному порядку, встановле ному цивільним процесуальни м кодексом України, тобто зао чне рішення може бути повніс тю або частково оскаржено по зивачем до Апеляційного суд у Донецької області через Сн іжнянський міський суд. Апел яційна скарга подається прот ягом десяти днів з дня прогол ошення рішення. Особи, які бра ли участь у справі, але не були присутні у судовому засідан ні під час проголошення судо вого рішення, можуть подати а пеляційну скаргу протягом де сяти днів з дня отримання коп ії цього рішення

Головуючий :