Ухвала

від 23.12.2010 по справі 2-а-25/07

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" грудня 2010 р. м. Київ К-22271/07

Колегія суддів Вищого адміністративного суду Укра їни у складі:

головуючого Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заго роднього А.Ф.,

Заїк и М.М.,

розглянувши в попере дньому судовому засіданні ка саційну скаргу управління Пе нсійного фонду України в Вол новаському районі Донецької області на постанову Волнов аського районного суду Донец ької області від 27 червня 2007 ро ку та ухвалу Донецького апел яційного адміністративного суду від 31 жовтня 2007 року у спра ві за позовом прокурора Волн оваського району Донецької о бласті в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фо нду України в Волноваському районі Донецької області про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2006 року прокуро р Волноваського району Донец ької області в інтересах ОС ОБА_1 звернувся до суду з поз овом до управління Пенсійног о фонду України в Волноваськ ому районі Донецької області про перерахунок пенсії. Прос ив суд зобов' язати відповід ача перерахувати позивачу пе нсію по інвалідності відпові дно до статей 50, 54 Закону Україн и “Про статус і соціальний за хист громадян, які постражда ли внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розм іру прожиткового мінімуму дл я осіб, які втратили працезда тність.

Постановою Волноваського районного суду Донецької обл асті від 27 червня 2007 року, зміне ною ухвалою Донецького апеля ційного адміністративного с уду від 31 жовтня 2007 року, позов з адоволено. Визнано дії відпо відача неправомірними та зоб ов' язано провести перераху нок основної та додаткової п енсії позивачу відповідно до статей 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи” та частини 1 статі 28 Зак ону України “Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування”, виходячи з мін імального розміру пенсії за віком.

У касаційній скарзі відпов ідач, посилаючись на неправи льне застосування судами нор м матеріального права, проси ть скасувати судові рішення у справі та ухвалити нове ріш ення, яким відмовити в задово ленні позову.

Заслухавши доповідь судді -доповідача та перевіривши с удові рішення у справі, колег ія суддів вважає, що касаційн а скарга задоволенню не підл ягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інста нцій постановлені з додержан ням норм матеріального та пр оцесуального права, правова оцінка обставинам у справі д ана вірно, а доводи касаційно ї скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передб ачені статтями 225-229 Кодексу адм іністративного судочинства України, для зміни чи скасува ння судових рішень.

Судами першої та апеляційн ої інстанцій встановлено, що позивач віднесений до 1 катег орії осіб, що постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи, є інвалідом ІІІ групи, м ає право на отримання держав ної та додаткової пенсій на п ідставі Закону України “Про статус і соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи”.

01 листопада 2005 року він зверн увся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по ін валідності відповідно до ста тей 50, 54 Закону України “Про ста тус і соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи”, виходячи з розміру прожи ткового мінімуму для осіб, як і втратили працездатність, н а що отримав відмову.

Відповідно до статті 49 Зако ну України “Про статус і соці альний захист громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи” пенсії особам, віднесеним до катего рій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигл яді: а) державної пенсії; б) дод аткової пенсії за шкоду, запо діяну здоров' ю, яка признач ається після виникнення прав а на державну пенсію.

Статтею 50 цього Закону пере дбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров' ю, особам, віднесеним до катег орії 1, зокрема інвалідам ІІІ г рупи - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Стосовно дер жавних пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв' я зок з Чорнобильською катастр офою, то їх розміри в усіх випа дках, не можуть бути нижчими, з окрема по ІІІ групі інвалідн ості - 6 мінімальних пенсій з а віком.

Таким чином, вихідним крите рієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає м інімальна пенсія за віком, ро змір якої встановлюється у р озмірі прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність, визначеного закон ом (стаття 28 Закону України “П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування” ).

Відповідно до частини трет ьої статті 67 Закону України “П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи” у разі збільшення р озміру прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність, визначеного закон ом, підвищується розмір пенс ії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров' ю, о собам, віднесеним до категор ії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної комп енсації сім' ям за втрату го дувальника внаслідок Чорноб ильської катастрофи. Перерах унок пенсії здійснюється з д ня встановлення нового розмі ру прожиткового мінімуму.

Законом України “Про Дер жавний бюджет на 2006 рік” затве рджено наступні розміри прож иткового мінімуму на одну ос обу, яка втратила працездатн ість в розрахунку на місяць: з 01.01.2006 року - 350 грн.; з 01.04.2006 року 359 гр н.; з 01.10.2006 року - 366 грн.

Законом України “Про Дер жавний бюджет на 2007 рік” затве рджено наступні розміри прож иткового мінімуму на одну ос обу, яка втратила працездатн ість в розрахунку на місяць: з 01.01.2007 року - 380 грн.; з 01.04.2007 року 406 гр н.; з 01.10.2007 року - 411 грн.

Крім того, частиною третьою статті 62 Закону України Про Д ержавний бюджет на 2007 рік” уст ановлено, що для визначення м інімального розміру пенсії з а віком відповідно до абзацу першого частини першої стат ті 28 Закону України “Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування” з 1 квітн я та з 1 жовтня 2007 року застосов ується прожитковий мінімум д ля осіб, які втратили працезд атність, визначений абзацом п' ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсот ок, що складає відповідно 410, 06 г рн. та 415, 11 грн.

Виходячи із загальних заса д пріоритетності законів над підзаконними актами, суди пе ршої та апеляційної інстанці й дійшли до обґрунтованого в исновку про те, що при розраху нку державної та додаткової пенсій, передбачених статтям и 50, 54 Закону України “Про стату с і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи ”, застосуванню підлягає роз мір прожиткового мінімуму дл я осіб, які втратили працезда тність, встановленого в зако ні про Державний бюджет Укра їни на відповідний рік, із яко го визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Доводи касаційної скарги н е дають підстав для висновку про непра вильне застосування судами н орм матеріального чи процесу ального права, що призвело аб о могло призвести до неправи льного вирішення спору.

За таких обставин, оскаржув ані судові рішення є законни ми та обґрунтованими, підста в для їх скасування немає.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224 , 230, 231 Кодексу адміністративно го судочинства України, коле гія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Волноваському районі До нецької області залишити без задоволення, а ухвалу Донець кого апеляційного адміністр ативного суду від 31 жовтня 2007 р оку та постанову Волновасько го районного суду Донецької області від 27 червня 2007 року, зм інену ухвалою суду апеляційн ої інстанції, у справі за позо вом прокурора Волноваського району Донецької області в і нтересах ОСОБА_1 до управл іння Пенсійного фонду Україн и в Волноваському районі Дон ецької області про перерахун ок пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не пі длягає.

Головуючий Співак В.І.

Судді Білуга С. В.

Гаманко О. І.

За городній А.Ф.

Заїк а М. М.