Постанова

від 20.12.2010 по справі 2а-26762/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2010 р. справа № 2а-26762/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 0-20

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Смагар С.В.

при секретарі Закуть ко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Командитного то вариства «ПО Ясинуватський к омбінат хлібопродуктів», м . Ясинувата

до Ясинуватської об' єдна ної державної податкової інс пекції, м. Ясинувата

про визнання недійсною пер шої податкової вимоги від 11 ли стопада 2010 року № 1/98

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору, на стороні відповідача, Головного упра вління Державного казначейс тва України у Донецькій обла сті

за участю представників:

від позивача: Шугалєєвої І.Г. - за дов. від 01.09.2010р.

від відповідача: Хандогі ної О.Ю. - за дов. від 02.12.2010р.

від третьої особи: Телеп О .П. - за дов. від 29.12.2010р.

ВСТАНОВИВ:

Командитним товариство м «ПО Ясинуватський комбінат хлібопродуктів» заявлено по зов до Ясинуватської об' єдн аної державної податкової ін спекції про визнання недійсн ою першої податкової вимоги від 11 листопада 2010 року № 1/98, якою визначено податковий борг в сумі 802394 грн. 78 коп.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на відсутність узгодженого п одаткового зобов'язання та в ідповідно і наявності податк ового боргу в сумі, визначені й у спірній вимозі.

Відповідач проти позовн их вимог заперечує, вважає, що спірна вимога прийнята у від повідності до вимог діючого законодавства на підставі по дання Управління державного казначейства у м. Ясинувата п ро наявність бюджетної забор гованості у позивача.

Третя особа проти позову заперечувала, підтримала пр авову позицію податкового ор гану.

Вислухавши у судовому за сіданні представників сторі н, третьої особи, дослідивши т а оцінивши надані докази за с воїм внутрішнім переконання м, суд встановив наступне.

Командитне товариство « ПО Ясинуватський комбінат хл ібопродуктів» є юридичною ос обою, включене до ЄДРПОУ за но мером 00957643, знаходиться на пода тковому обліку в Ясинуватськ ій об' єднаній державній под атковій інспекції, є правона ступником Закритого акціоне рного товариства «Ясинуватс ький комбінат хлібопродукті в», що підтверджується прото колом загальних зборів від 27 с ічня 2010 року та одноособовою з аявою (меморандумом).

11 листопада 2010 року відпов ідачем була прийнята спірна вимога № 1/98 стосовно позивача , в якій визначено, що позивач станом на 10 листопада 2010 року м ає суму податкового боргу за узгодженими податковими зоб ов' язаннями у розмірі 802394 грн . 78 коп., у тому числі Д/к 1996, код пл атежу 80138300 у розмірі 246600 грн., Д/к 1997 код платежу 80138300 у розмірі 209200 гр н., та за нарахованою пенею за 1996 та 1997 роки у розмірі 346594 грн. 78 ко п. Крім цього, спірною вимогою визначено, що з 1 жов тня 1996 року на активи позивача розповсюджується право пода ткової застави згідно із Зак оном України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами» від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІ І (надалі - Закон № 2181). Правовою п ідставою прийняття спірної в имоги відповідач визначив но рми статей 6, 8, 10, 11, 16, 17 Закону № 2181.

Судом встановлено, що під ставою для прийняття спірної вимоги відповідачем стало о тримання з Управління держав ного казначейства у м. Ясинув ата подання від 20 жовтня 2010 рок у № 80 щодо наявності заборгова ності перед Державним бюджет ом України у позивача на зага льну суму 802394 грн. 78 коп.

Згідно з пунктом 11 статті 1 1 Закону України «Про державн у податкову службу в Україні » від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ орг ани державної податкової слу жби у випадках, в межах компет енції та у порядку, встановле них законами України, мають п раво стягувати до державного бюджету суми заборгованості суб'єктів господарювання за кредитами, залученими держа вою або під державні гаранті ї, бюджетними позичками та фі нансовою допомогою, наданою на поворотній основі, та нара хованої на неї пені у порядку , передбаченому Законом Укра їни «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами».

Відповідно до статті 21 За кону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» від 27 квітня 201 0 року № 2154-VІ визначити у 2010 році о ргани державної податкової с лужби України органами стягн ення заборгованості суб'єкті в господарювання перед держа вою за кредитами, залученими державою або під державні га рантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, над аною на поворотній основі (ко шти від повернення якої надх одять за кодами програмної к ласифікації видатків та кред итування державного бюджету 2801380, 2801400, 2801410, 2801440, 3511530, 3511550, 3511560, 3511630, 3511660), а так ож заборгованості з відсоткі в за користування позиками, н аданими за рахунок коштів, за лучених державою, та з плати з а надання гарантій та позик, о триманих за рахунок коштів, з алучених державою та/або під державні гарантії. При цьому така заборгованість вважаєт ься податковим боргом і стяг ується відповідно до Закону України «Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами».

Відповідно до пункту 1.10 ст атті 1 Закону № 2181 податкова вим ога - письмова вимога податко вого органу до платника пода тків погасити суму податково го боргу. Згідно з підпунктом 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 даного Зак ону якщо контролюючий орган, що провів процедуру узгодже ння суми податкового зобов'я зання з платником податків, н е є податковим органом, такий контролюючий орган надсилає відповідному податковому ор гану подання про здійснення заходів з погашення податков ого боргу платника податків, а також розрахунок його розм іру, на підставі якого податк овий орган надсилає податков і вимоги. Форма зазначеного п одання затверджується Кабін етом Міністрів України.

Постановою Кабінету Мін істрів України від 24 жовтня 2001 року № 1387 затверджений Порядо к надіслання органам державн ої податкової служби подання про здійснення заходів з пог ашення податкового боргу пла тника податків та інформації про скасування або зміну сум и нарахованого податкового з обов'язання за рішенням суду (господарського суду) від інш их контролюючих органів. Як в бачається з подання Управлін ня державного казначейства у м. Ясинувата подання було сфо рмовано у відповідності до д аного Порядку.

Пунктом 1.12 статті 1 Закону визначено, що контролюючий о рган - державний орган, який у межах своєї компетенції, ви значеної законодавством, зді йснює контроль за своєчасніс тю, достовірністю, повнотою н арахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та пог ашенням податкових зобов'яза нь чи податкового боргу. Виче рпний перелік контролюючих о рганів визначається статтею 2 цього Закону, серед якого ор гани державного казначейств а відсутні. В той же час, відпо відно до пункту 7 статті 11 КАС У країни у разі відсутності за кону, що регулює відповідні правовідносини, суд застос овує закон, що регулює поді бні правовідносини (аналогі я закону), тому подання Управл іння державного казначейств а у м. Ясинувата, у спірних пра вовідносинах, можна вважати прирівняним до подання контр олюючого органу щодо бюджетн ої заборгованості.

Суд зазначає, що Закон Укр аїни «Про Державний бюджет н а 2010 рік» визначає заборгован ість суб' єктів господарюва ння перед Державним бюджетом України як податковий борг і стягується відповідно до За кону України «Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми», тобто в розумінні норм За кону № 2181 податковий орган має надіслати першу та другу под аткову вимогу, та при несплат і заборгованості, звернутися із позовом до суду, однак дана заборгованість не є узгодже ним податковим зобов' язанн ям. Прострочена заборгованіс ть суб'єкта господарювання п еред державою за кредитом (по зикою), залученим державою аб о під державну (місцеву) гаран тію, а також за кредитом з бюдж ету (включаючи плату за кори стування такими кредитами (п озиками) та пеню) лише стягуєт ься у порядку визначеному за конодавством, для стягнення податкового боргу, та не є узг одженим податковим зобов' я занням, внаслідок чого в цій ч астині суд вважає за необхід не визнати спірну вимогу нед ійсною.

Як вже зазначалося вище, Закон України «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами» прийнятий 21 грудня 2000 р оку, набрав чинності 1 квітня 2 001 року, внаслідок чого суд дій шов висновку щодо неправомір ності визначення у спірній п ершій податковій вимозі поши рення податкової застави на активи позивача у відповідно сті до цього Закону, з 1 ж овтня 1996 року, внаслідок чого в цій частині суд вважає за нео бхідне визнати спірну першу податкову вимогу недійсною.

Враховуючи, що предметом спору в межах даної адмініст ративної справи є правомірні сть чи неправомірність прийн яття відповідачем спірної пе ршої податкової вимоги, а не с тягнення заборгованості пер ед бюджетом податковим орган ом з підприємства, суд в межах даної справи не розглядає пи тання наявності чи відсутнос ті заборгованості позивача п еред бюджетом. Крім цього, суд зазначає, що даним судовим рі шенням податковий орган не п озбавляється можливості под ати позов до підприємства пр о стягнення заборгованості.

Враховуючи вищевикладе не, позовні вимоги підлягают ь задоволенню частково, а суд ові витрати підлягають прису дженню позивачеві з Державно го бюджету України в порядку статті 94 КАС України відповід но до задоволених вимог.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 3 3-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Командитного то вариства «ПО Ясинуватський к омбінат хлібопродуктів» до Я синуватської об' єднаної де ржавної податкової інспекці ї про визнання недійсною пер шої податкової вимоги від 11 ли стопада 2010 року № 1/98, якою визнач ено податковий борг в сумі 802394 грн. 78 коп. задовольнити частк ово.

Визнати частково недійс ною першу податкову вимогу Я синуватської об' єднаної де ржавної податкової інспекці ї від 11 листопада 2010 року № 1/98 в ча стині визначення суми боргу як узгодженого податкового з обов'язання та в частині розп овсюдження права податкової застави на активи Командитн ого товариства «ПО Ясинуватс ький комбінат хлібопродукті в» з 1 жовтня 1996 року згідно з За коном України «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами».

В іншій частині позовних вимог у задоволенні відмови ти.

Присудити з Державного б юджету України на користь Ко мандитного товариства «ПО Яс инуватський комбінат хлібоп родуктів» витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 грн . 70 коп.

Вступна та резолютивна ч астини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголош ені у судовому засіданні 20 гру дня 2010 року. Постанова у повном у обсязі складена 24 грудня 2010 р оку.

У разі подання апеляційн ої скарги судове рішення, якщ о його не скасовано, набирає з аконної сили після поверненн я апеляційної скарги, відмов и у відкритті апеляційного п ровадження або набрання зако нної сили рішенням за наслід ками апеляційного проваджен ня.

Апеляційна скарга подає ться до адміністративного су ду апеляційної інстанції чер ез суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної с карги одночасно надсилаєтьс я особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апел яційна скарга на постанову с уду першої інстанції подаєть ся протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі засто сування судом частини третьо ї статті 160 цього Кодексу, а так ож прийняття постанови у пис ьмовому провадженні апеляці йна скарга подається протяго м десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смагар С.В.