Рішення

від 07.09.2010 по справі 2-8207/10

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДОНЕЦЬКА

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-8207/10

07 вересня 2010 року Київський районний суд м. Донецька в скл аді:

головуючого - судді Шликова С.П.,

при секретарі - Кузьміній В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в м. Донецьку справу за позо вом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в К иївському районі м. Донецька про визнання дій неправомір ними та зобов' язання перера хування пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до с уду із позовом до відповідач а УПФУ в Київському районі м. Д онецька про визнання дій неп равомірними та зобов' язанн я перерахування пенсії, поси лаючись на те що Позивач має с татус постраждалого внаслід ок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 3 г рупи за захворюванням, пов' язаним з аварією на ЧАЕС. Пози вач перебуває на обліку в упр авлінні Пенсійного фонду Укр аїни в Київському районі м.До нецька. Позивач звернувся до відповідача з заявою про пер ерахунок пенсії відповідно д о вимог Закону України „Про с татус та соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи”, але відповідачем бул о відмовлено в перерахунку п енсії. Позивач вважає такі ді ї відповідача неправомірним и. Законами України про держа вний бюджет України на певні роки встановлюється прожит ковий мінімум для осіб, які вт ратили працездатність. Виход ячи з положень ст. ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, розмір пен сії позивача повинен перерах овуватися, виходячи з розмір у прожиткового мінімуму для певної категорії осіб, а саме , осіб, які втратили працездат ність. Позивач просить суд ви знати протиправними дії відп овідача, також просив суд зоб ов' язати відповідача, відпо відно до вимог ст.ст. 49, 50, 54 ЗУ «Пр о статус та соціального захи сту громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської кат астрофи», здійснити перераху нок його пенсії по інвалідно сті (основну та додаткову) з мо менту звернення з 01.07.2010р.

Позивач в судове засідання не з' явився, про час та місце розгляду справи був належни м чином повідомлений, направ ив заяву, в якій просив розгля нути справу без його участі, в зв' язку з чим суд вважає мож ливим відповідно до положень ст.169 ЦПК України розглянути с праву без участі позивача на підставі наявних даних.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час та місце розгляду с прави був належним чином пов ідомлений, що підтверджуєтьс я розпискою про вручення йом у судової повістки, але про пр ичини своєї неявки до суду не повідомив, клопотання про ві дкладення розгляду справи ві д нього не надійшло, тому врах овуючи, що позивач не запереч ує проти ухвалення заочного рішення, суд відповідно до ч.1 ст.224 ЦПК України вважає необх ідним розглянути справу на п ідставі наявних у справі док азів з ухваленням заочного р ішення.

Суд, дослідивши письмові до кази, що є в матеріалах справи , проаналізувавши надані док ази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних під став.

Судом встановлено, що пози вач віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи є інвалідом 3 групи, що підт верджується посвідченням с ерії НОМЕР_1

15.07.2010 року позивач звер нувся до відповідача з заяво ю про перерахунок пенсії від повідно до вимог Закону Укра їни ?ро статус та соціальний з ахист громадян, які постражд али внаслідок Чорнобильсько ї катастрофи”. Але відповіда чем було відмовлено в перера хунку пенсії.

Суд вважає, що при при йнятті рішення про відмову у перерахуванні пенсії відпов ідачем не були прийняті до ув аги наступні обставини.

Статтею 19 Конституції Укра їни встановлено, що органи де ржавної влади та органи місц евого самоврядування, їх пос адові особи зобов' язані ді яти лише на підставі та в межа х повноважень , у спосіб, що пе редбачений Конституцією та з аконами України.

Відповідно до ст.50 Констит уції України кожен має право на безпечне життя і здоров' я довкілля та на відшкодуван ня завданого порушенням цьог о права шкоди.

У відповідності до ст . 49 Закону України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи” п енсії особам, віднесеним до к атегорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії; д одаткової пенсії за шкоду, за подіяну здоров'ю, яка признач ається після виникнення прав а на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 ц ього Закону в усіх випадках р озміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язо к з Чорнобильською катастроф ою, не можуть бути нижчими, по III групі інвалідності - 6 мініма льних пенсій за віком.

Пунктом 1 ст. 28 Закону У країни ?ро загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання” встановлено, що мініма льний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового ста жу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для ос іб, які втратили працездатні сть, визначеного законом.

Згідно ст. 50 Закону Укр аїни ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильськ ої катастрофи” особам, відне сеним до категорії 1, признача ється щомісячна додаткова пе нсія за шкоду, заподіяну здор ов'ю, у розмірі:

- інвалідам III групи, дітям-і нвалідам, а також хворим внас лідок Чорнобильської катаст рофи на променеву хворобу - 50 п роцентів мінімальної пенсії за віком.

Статтею 67 цього Закону вста новлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність, визначеного зако ном, підвищується розмір пен сії, визначений відповідно д о статті 54 цього Закону, а тако ж розмір додаткової пенсії з а шкоду, заподіяну здоров'ю, ос обам, віднесеним до категорі ї 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компе нсації сім'ям за втрату годув альника внаслідок Чорнобиль ської катастрофи. Перерахуно к пенсії здійснюється з дня в становлення нового розміру п рожиткового мінімуму.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державною к онституційної гарантії гром адян на достатній життєвий р івень, дає Закон України ?ро пр ожитковий мінімум”, а також З аконом України ?ро державні с оціальні стандарти та держав ні соціальні гарантії”, згід но ст. 1 якого, прожитковий мін імум використовується для ви значення, у тому числі, мініма льного розміру пенсії за вік ом, якій відповідно до ст. 28 Зак ону України ?ро загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування” встановлюється в розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном.

Суд вважає необґрунтовани ми посилання відповідача на те, що пенсія повинна розрахо вуватися у відповідності із постановою Кабінету Міністр ів України № 894 з наступних під став.

Статтею 92 Конституції Украї ни встановлено, що виключно з аконами України визначаютьс я основи соціального захисту , форми і види пенсійного забе зпечення.

Право на пенсію та додатков у пенсію встановлює Закон Ук раїни ?ро статус та соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи”, а також Зако н України ?ро статус ветерані в війни, гарантії їх соціальн ого захисту” та Закон Україн и ?ро загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування” . Розмір пенсій, встановлених законами, не підлягає зменше нню. Це гарантує ст. 22 Конститу ції України, відповідно до як ої при прийнятті нових закон ів або внесенні змін до чинни х законів не допускається зв уження змісту та обсягу існу ючих прав і свобод.

Відмова відповідача в пере рахунку пенсії призвела до т ого, що відбулося значне звуж ення обсягу прав позивача, як і існують в державі для відпо відної категорії громадян.

Визначаючи період, з якого н еобхідно провести перерахун ок пенсії, суд приймає до уваг и положення ч. 4 ст. 45 Закону Укр аїни ?ро загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння”, відповідно до якої пере рахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, част иною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п 'ятою статті 48 цього Закону, пр овадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за пере рахунком пенсії, якщо відпов ідну заяву з усіма необхідни ми документами подано ним до 15 числа включно, і з першого чи сла наступного місяця, якщо з аяву з усіма необхідними док ументами подано ним після 15 чи сла.

Як зазначалось вище, позива ч звернувся до органу Пенсій ного фонду з заявою про перер ахунок та виплату пенсії 15.07.2010 р оку, тому перерахунок пенсії позивача повинен бути прове дений з 01.07.2010 р.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України” внесені зм іни до Закону України ?ро стат ус і соціальний захист грома дян, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и”, а саме, у статті 50 для інвалі дів 3 групи в такій редакції:

"Особам, віднесеним до катег орії 1, призначається щомісяч на додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров'ю, у розміра х:

інвалідам III групи, дітям-інв алідам, а також хворим внаслі док Чорнобильської катастро фи на променеву хворобу - 15 про центів прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність.

Розмір прожиткового мінім уму для осіб, які втратили пра цездатність, визначається на момент виплати додаткової п енсії згідно із законом про Д ержавний бюджет України і не може коригуватися іншими но рмативно-правовими актами";

частини третю і четверту ст атті 54 замінити чотирма части нами такого змісту:

"У всіх випадках розміри пен сій для інвалідів, щодо яких в становлено зв'язок з Чорноби льською катастрофою, не можу ть бути нижчими:

для учасників ліквідації н аслідків аварії на Чорнобиль ській АЕС у 1986 році:

по III групі інвалідності - 180 пр оцентів прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність;

для учасників ліквідації н аслідків аварії на Чорнобиль ській АЕС у 1987-1990 роках та осіб, е вакуйованих у 1986 році із зони в ідчуження:

по III групі інвалідності - 140 пр оцентів прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність;

для інших інвалідів, щодо як их встановлено причинний зв' язок інвалідності з Чорнобил ьською катастрофою:

по III групі інвалідності - 110 пр оцентів прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність;

Розмір прожиткового мінім уму для осіб, які втратили пра цездатність, визначається на момент виплати пенсії згідн о із законом про Державний бю джет України і не може коригу ватися іншими нормативно-пра вовими актами".

Разом з тим, Рішенням Консти туційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 р. визнані такими, що не відповідають Конституції Ук раїни (є неконституційними), п оложення, зокрема, п. 28 розділу ІІ ?несення змін до деяких зак онодавчих актів України Зако ну України ?ро Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України”.

Отже, з 22.05.2008 р. відновлена дія ст. ст. 49, 50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи” в редакції до 01.01.2008 р.

З урахуванням викладених о бставин суд визнає протиправ ними дії відповідача з відмо ви у перерахуванні позивачу пенсії відповідно до Закону України ?ро статус та соціаль ний захист громадян, що постр аждали внаслідок Чорнобильс ької катастрофи” та зобов' я зує відповідача здійснити пе рерахунок пенсії позивача са ме з 01.07.2010 року.

Відповідно до ч.3 ст.2 ЦПК Укра їни провадження в цивільних справах здійснюється відпов ідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуаль них дій, розгляду і вирішення справи.

А враховуючи, що відповідно до п.2 ч.1 ст.15 ЦПК України в редац ії Закону України від 18 лютого 2010 року, спори з приводу призна чення, обчислення, перерахун ку, здійснення, надання, одерж ання пенсійних виплат розгля даються в порядку цивільного судочинства.

При задоволенні позовних в имог про визнання права пози вача на перерахунок пенсії п о інвалідністі і відповіднос ті з Законом України ?ро стату с та соціальний захист грома дян, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и” із зобов' язанням відпові дача провести позивачеві від повідні нарахування та випла ти суд вважає необхідним заз начити наступне.

Відповідно до п.п.1, 5 ч.1 ст.16 ЦК У країни способами захисту цив ільних прав та інтересів мож уть бути: визнання права; прим усове виконання обов' язку в натурі.

Відповідно до п.13 постанови Пленуму Верховного Суду Укр аїни “Про судове рішення у ци вільній справі” № 14 від 18 грудн я 2009 року резолютивна частина повинна мати вичерпні, чіткі , безумовні й такі, що випливаю ть зі встановлених фактичних обставин, висновки по суті ро зглянутих вимог і залежно ві д характеру справи давати ві дповіді на інші питання, зазн ачені у статтях 215 - 217 ЦПК. У ній, з окрема, має бути зазначено: ви сновок суду про задоволення позову або відмову в позові п овністю чи частково (при відм ові в позові слід точно зазна чити, кому, відносно кого та в чому відмовлено); висновок су ду по суті позовних вимог: які саме права позивача визнано або поновлено; розмір грошов их сум чи перелік майна, прису джених стороні; вартість май на, яке належить стягнути з ві дповідача, якщо при виконанн і рішення присудженого майна у наявності не буде; конкретн і дії, які відповідач повинен вчинити та на чию користь, або інший передбачений законом спосіб захисту порушеного пр ава; розподіл судових витрат відповідно до вимог статті 88 ЦПК; строк і порядок набрання рішенням суду законної сили та його оскарження; у яких меж ах допускається негайне вико нання рішення, коли суд зобов 'язаний або має право його доп устити.

Таким чином, зазначені норм и законодавства допускають в якості судового захисту цив ільного права прийняття судо м рішення про визнання права та зобов' язання відповідач а вчинити конкретні дії, в зв' язку з чим позовні вимоги О СОБА_1 до Управління Пенсій ного фонду України в Київськ ому районі м. Донецька про виз нання права на перерахунок п енсії по інвалідністі у відп овідності з Законом України ?ро статус та соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи” та зобов' язання відповідача вчинити відпові дні нарахування та виплати н е суперечать зазначеному цив ільному законодавству, а том у суд не знаходить підстав дл я відмови у позові в зазначен ій частині.

На підставі викладеного, ч.2 ст.3, ст.8, ч.2 ст.19, ст.46, ст.152 Конститу ції України, ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус та соціального захис ту громадян, постраждалих вн аслідок Чорнобильської ката строфи», ст. 28 Закону України ?р о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування”, ЗУ ?ро прожитковий мінімум”, ЗУ ? ро державні соціальні станда рти та державні соціальні га рантії”, пп.2 п.41 розділу II Закон у України «Про державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів» від 28 грудня 2007 ро ку, Закону України «Про держа вний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року, Рішення Ко нституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, Рішенн я Конституційного Суду Украї ни № 10-рп від 22 травня 2008 року, п.2.1 П оложення про управління Пенс ійного фонду України в Автон омній республіці Крим, облас тях, містах Києві і Севастопо лі, Положення про управління Пенсійного фонду України в р айонах, містах і районах у міс тах», затвердженого постанов ою Правління Пенсійного фонд у України від 30 квітня 2002 року № 8-2, керуючись ст.ст.10, 11, 60, 212, 213, 214, 215, 224, 22 5, 226 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 - за довольнити.

Визнати за ОСОБ А_1 право на пер ерахування пенсії по інвалід ності (основну та додаткову) в ідповідно до ст.ст. 50, 54 Закону У країни ?ро статус та соціальн ий захист громадян, які постр аждали внаслідок Чорнобильс ької катастрофи”.

Зобов' язати Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Київському районі м. Донец ька здійснити перерахунок та виплату пенсії за інвалідні стю (основну та додаткову) О СОБА_1 з 01.07.2010 року відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України ?ро с татус та соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи” із розрахунку шести п рожиткових мінімумів для осі б, що втратили працездатніст ь та 50 % мінімальної пенсії за в іком, що розраховується з роз міру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідн ої категорії населення.

Заяву про перегляд за очного рішення може бути под ано до Київського районного суду м. Донецька протягом дес яти днів з дня отримання його копії.

Заяву про апеляційне оскарження рішення може бут и подано до Апеляційного суд у Донецької області через Ки ївський районний суд м. Донец ька протягом десяти днів з дн я його проголошення. Апеляці йну скаргу на рішення може бу ти подано до Апеляційного су ду Донецької області через К иївський районний суд м. Доне цька протягом двадцяти днів після подання заяви про апел яційне оскарження.

Суддя: