Постанова

від 29.12.2010 по справі 5/304-09

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«23»грудня 2010 року Спра ва № 5/304-09

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Ільїн О.В .,

суддя Білоконь Н.Д., суддя Че рленяк М.І.,

при секретарі- Криворуч енко О.І.,

за участю представників с торін:

позивача - не з*явився ,

першого відповідача - не з*явився,

другого відповідача - представник Тищук Ю.М. за довіреністю №125 від 12.05.2010р.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні Харківського апеляційног о господарського суду апеляц ійні скарги першого та друго го відповідачів (вх. №3641С/1-35; 364 2С/1-35) на рішення господарсь кого суду Сумської області в ід 03.03.2010 року по справі №5/304-09,

за позовом Приватно го підприємця ОСОБА_2, м. Су ми

до: 1. Сумської місько ї ради, м. Суми;

2. Товариства з обм еженою відповідальністю “Ма ркетинг-центр LTD”, м.Суми ,

про визнання незак онною бездіяльності, визна ння незаконними рішень, ви знання недійсним договору, з обов'язання вчинити певні ді ї, -

встановила:

Рішенням господарсь кого суду Сумської області в ід 03.03.2010 р. по справі №5/304-09 (суддя Г удим В.Д.) 1. позов задоволено. Ви знано незаконною бездіяльні сть Сумської міської ради що до залишення без розгляду за яви приватного підприємця ОСОБА_2 від 29.12.2005р. про надання дозволу на відведення земел ьної ділянки та передачу її в оренду під розміщення дитяч ого скверу з кафе та дитячого майданчику з фонтаном за адр есою м. Суми, вул. Курська, 111. Зо бов'язано Сумську міську рад у розглянути заяву приватно го підприємця ОСОБА_2 від 29.12.2005р. про надання згоди (дозво лу) на відведення земельної д ілянки в оренду під розміщен ня дитячого скверу з кафе та д итячого майданчика з фонтано м за адресою: м. Суми, вул. Курсь ка, 111. Визнано незаконним ріше ння Сумської міської ради № 84- МР від 12.07.2006р. “Про надання зг оди (дозволу) на розробленн я проекту землеустрою щод о відведення земельних ділян ок та внесення змін до рішень Сумської міської ради” в час тині надання згоди ТОВ “Марк етинг-центр LTD" на розроблення проекту відведення земельно ї ділянки площею 0,1100 га, за адре сою: м. Суми, вул. Курська, 111. Визн ано незаконним рішення Сумсь кої міської ради від 25.04.2007р. № 515-М Р “Про вилучення, надання в оренду, продовження тер міну користування земельни ми ділянками підприємствам, установам, організаціям і пі дприємцям та внесення змін д о рішень Сумської міської ра ди” в частині надання в оренд у ТОВ “Маркетинг-центр LTD” під розміщення торговельного центру земельної ділянки за адресою: м. Суми, вул. Курська, 11 1, площею 0,1460 га під забудову та п лощею 0,12659 га - під благоустрій б ез права капітальної забудов и. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки ві д 28.08.07р., укладений між Сумською міською радою та ТОВ “Маркет инг-центр LTD” про передачу в оренду ТОВ “Маркетинг-цент р LTD” земельної ділянки площе ю 0,2726 за адресою: м. Суми, вул. Кур ська, 111. Зобов'язано Сумську мі ську раду провести аукціон а бо конкурс за участю приватн ого підприємця ОСОБА_2 та ТОВ “Маркетинг-центр LTD” щодо набуття права оренди земель ної ділянки за адресою: м. Суми , вул. Курська, 111. Стягнуто з Сум ської міської ради на корист ь приватного підприємця ОСОБА_2 85,00 грн. державного м ита, 236,00 грн. витрат на інформац ійно - технічне забезпечення судового процесу.

Перший відповідач з рішенн ям господарського суду Сумс ької області від 03.03.2010р. не пого дився, звернувся до апеляцій ного господарського суду з а пеляційною скаргою, в якій, по силаючись на порушення місце вим господарським судом норм матеріального та процесуаль ного права, просив скасувати рішення суду першої інстанц ії та прийняти нове рішення, я ким позивачу відмовити у зад оволені позову та покласти н а відповідача судові витрати , посилаючись на порушення но рм чинного законодавства.

В обґрунтування своєї пози ції апелянт посилається на т е, що справи про визнання неза конною бездіяльність Сумськ ої міської ради, як органу вла дних повноважень підлягають припиненню у відповідності до приписів частини 1 статті 80 ГПК України, оскільки вони не підвідомчі господарському с уду.

Окрім того, апелянт посилає ться на те, що приймаючи оскар жуване рішення, суд визнав не законним рішення Сумської мі ської ради № 84-МР від 12.07.2006 р. та № 5 15-МР від 25.04.2007 р., тоді як у відпові дності до приписів статті 21 ЦК України суд повинен визнати незаконним та скасувати пра вовий акт індивідуальної дії , виданий органом державної в лади, якщо він суперечить акт ам цивільного законодавства і порушує цивільні права і ін тереси. Проте, на думку апелян та, оскільки судом взагалі не розглядалося вимоги про ска сування оскаржуваних рішень Сумської міської ради, тому, я к наслідок спірні рішення ви знані лише незаконними, але не скасованими, тобто є чинни ми на даний момент. При цьому, при наявності чинних рішень Сумської міської ради, суд ви знає недійсним договір оренд и земельної ділянки від 28.08.2007 р. , укладений між Сумською місь кою радою та ТОВ «Маркетинг-ц ентр LTD»про передачу в оренду ТОВ «Маркетинг-центр LTD» земе льної ділянки площею 0,2726 за адр есою: м.Суми, вул.Курська,111.

Другий відповідач також не погодився з рішенням господ арського суду, звернувся з ап еляційною скаргою, в якій про сив скасувати рішення суду п ершої інстанції в наступних частинах: визнання незаконн им рішення Сумської міської ради № 84-МР від 12.07.2006р. “Про нада ння згоди (дозволу) на роз роблення проекту землеуст рою щодо відведення земельн их ділянок та внесення змін д о рішень Сумської міської ра ди” в частині надання згоди Т ОВ “Маркетинг-центр LTD” н а розроблення проекту відвед ення земельної ділянки площе ю 0,1100 га, за адресою: м. Суми, вул. К урська, 111; визнання незаконни м рішення Сумської міської р ади від 25.04.2007р. № 515-МР “Про вилуч ення, надання в оренду, пр одовження терміну користу вання земельними ділянками п ідприємствам, установам, орг анізаціям і підприємцям та в несення змін до рішень Сумсь кої міської ради” в частині н адання в оренду ТОВ “Маркети нг-центр LTD”(м. Суми, вул. Кулик івська, 27, код 21108536) під розмі щення торговельного центру земельної ділянки за адресо ю: м. Суми, вул. Курська, 111, площею 0,1460 га під забудову та площею 0,1 2659 га - під благоустрій без прав а капітальної забудови; визн ання недійсним договору орен ди земельної ділянки від 28.08.07р ., укладеного між Сумською міс ькою радою та ТОВ “Маркетинг -центр LTD” про передачу в орен ду ТОВ “Маркетинг-центр LTD” з емельної ділянки площею 0,2726 з а адресою: м. Суми, вул. Курська , 111; зобов'язання Сумської місь кої ради провести аукціон аб о конкурс за участю приватно го підприємця ОСОБА_2 та Т ОВ “Маркетинг-центр LTD”(м. Суми , вул. Куликівська, 27, код 21108536) щод о набуття права оренди земел ьної ділянки за адресою: м. Сум и, вул. Курська, 111. Також апелян т просив прийняти нове рішен ня, яким вищезазначені вимог и залишити без задоволення, п осилаючись на порушення норм чинного законодавства.

Позивач подав відзив та доповнення до нього на апеля ційну скаргу, в якому вважав р ішення господарського суду С умської області від 03 03.2010р. по с праві № 5/304-09 законним та обґрун тованим і підстав для його ск асування не вбачав, в зв' язк у з чим просив рішення суду пе ршої інстанції залишити без змін, а апеляційні скарги Сум ської міської ради та ТОВ “Ма ркетинг-центр LTD” - без задовол ення.

23 грудня 2010 року до апеляці йного суду від представника позивача надійшло клопотанн я про відкладення розгляду с прави, у зв*язку з тим, що предс тавники позивача - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не в змозі сво єчасно прибути на судове зас ідання, із-за незадовільних п огодних умов.

Колегія суддів, розглянувш и клопотання позивача та вра ховуючи думку 2-го відповідач а, дійшла висновку про відмов у у його задоволенні, оскільк и клопотання неогрунтоване і не підтверджено документаль но.

Дослідивши матеріали справи, а також викладені в ап еляційних скаргах доводи від повідачів, заслухавши у судо вому засіданні пояснення упо вноваженого представника 2-г о відповідача, перевіривши п равильність застосування го сподарським судом Сумської о бласті норм матеріального та процесуального права, а тако ж повноту встановлених обст авин справи та відповідніст ь їх наданим доказам, та, повто рно розглянувши справу у пор ядку статті 101 Господарського процесуального кодексу Укра їни, колегія суддів Харківсь кого апеляційного господарс ького суду встановила наступ не.

ПП ОСОБА_2 звернувся до господарського суду Сумсько ї області з позовом та доповн еннями до нього до Сумської м іської ради та ТОВ “Маркетин г-центр LTD”, в якому просив:

1) визнати незаконною бездія льність Сумської міської рад и щодо залишення без розгляд у заяви позивача від 29.12.2005р. про надання дозволу на відведен ня земельної ділянки та пере дачу її в оренду під розміщен ня дитячого скверу з кафе та д итячого майданчику з фонтано м за адресою м. Суми, вул. Курсь ка, 111;

2) зобов'язати Сумську міськ у раду розглянути заяву пози вача, від 29.12.2005р. про надання зго ди (дозволу) на відведення зем ельної ділянки в оренду під р озміщення дитячого скверу з кафе та дитячого майданчика з фонтаном за адресою: м. Суми, вул. Курська, 111;

3) визнати незаконним рішенн я Сумської міської ради № 84-МР від 12.07.2006р. “Про надання згоди (д озволу) на розроблення проек ту землеустрою щодо відведен ня земельних ділянок та внес ення змін до рішень Сумської міської ради”в частині нада ння ТОВ “Маркетинг - центр LTD ”згоди на розроблення про екту відведення земельної ді лянки площею 0,1100 га, за адресою м. Суми, вул. Курська, 111;

4) визнати незаконним рішенн я Сумської міської ради від 25. 04.2007р. № 515-МР “Про вилучення, нада ння в оренду, продовження тер міну користування земельним и ділянками підприємствам, у становам, організаціям і під приємцям та внесення змін до рішень Сумської міської рад и”в частині надання в оренду ТОВ “Маркетинг - центр LTD”під р озміщення торговельного цен тру земельну ділянку за адре сою: м. Суми, вул. Курська, 111, площ ею 0,1460 га під забудову та площе ю 0,12659 га - під благоустрій без пр ава капітальної забудови;

5) визнати недійсним договір оренди земельної ділянки ві д 28.08.2007р. укладений між відповід ачами про передачу в оренду т ретій особі земельної ділянк и площею 0,2726 за адресою: м. Суми, вул. Курська, 111;

6) зобов'язати Сумську місь ку раду провести аукціон або конкурс за участю приватног о підприємця ОСОБА_2 та ТО В “Маркетинг-центр LTD”щодо наб уття права оренди земельної ділянки за адресою: м. Суми, ву л. Курська, 111.

03.03.2010 р. постановлено оскарж уване судове рішення ( а.с.( а.с.1 15-121 т.)

Постановою Харківського а пеляційного господарського суду від 26.04.2010 р. рішення господ арського суду Сумської облас ті від 03.03.2010 р. по справі № 5/304-09 ска совано та прийняти нове, яким відмовлено в позові в частин і визнання недійсним догово ру оренди земельної ділянки від 28.08.2007р., укладеного між Сумс ькою міською радою та ТОВ “Ма ркетинг-центр LTD”про передач у в оренду ТОВ “Маркетинг-ц ентр LTD”земельної ділянки пл ощею 0,2726 за адресою: м. Суми, вул. Курська, 111. В інший частині по зову провадження у справі п рипинено. Стягнуто з приватн ого підприємця ОСОБА_2 на користь Сумської міської ради 42,50 грн. та на користь ТОВ “Маркетинг-центр LTD” 42,50 грн. за подання апеляційної скарги.

Постановою Вищого господ арського суду України від 09.09. 2010 р. постанову Харківського а пеляційного господарського суду від 26.04.2010 р. у справі № 5/304-09 ск асовано. Справу направлено д о Харківського апеляційного господарського суду для роз гляду по суті апеляційної ск арги ПП ОСОБА_2

При цьому, Вищим господарсь ким судом зазначено, що припи няючи провадження у частині вимог позивача по п.1 ч.1 ст. 80 ГП К України , апеляційний суд ді йшов помилкового висновку, щ о позов, предметом якого є пер евірка правильності формува ння волі однієї зі сторін сто совно розпорядження землею т а передачі відповідних прав на неї, має бути розглянутий з а правилами Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, оскільки правовідносини, які склалися між сторонами, с тосуються права оренди спірн ої земельної ділянки та прав омірності підстав його набу ття. Рада як власник землі віл ьна у виборі суб*акта щодо над ання йому цього права в поряд ку, встановленому законом. Ра зом з цим, Рада владних управл інських функцій на будь-якій стадії правовідносин і з поз ивачем, і з відповідачем-2 не з дійснювала і суб*єктом владн их повноважень у цих відноси нах не виступала.

Ухвалою Харківського апел яційного господарського суд у від 01.11.2010 р. повторний розгляд справи призначено на 07.12.2010 р.

Ухвалою Харківського апел яційного господарського суд у від 07.12.2010 р. розгляд даної спра ви відкладено на 23.12.2010 р.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення 2-го відповідача, колегія суддів зазначає наступне.

Щодо вимоги позивача про в изнання незаконною бездіяль ність Сумської міської ради щодо залишення без розгляду заяви позивача від 29.12.2005р. про н адання дозволу на відведення земельної ділянки та переда чу її в оренду під розміщення дитячого скверу з кафе та дит ячого майданчику з фонтаном за адресою м. Суми, вул. Курськ а, 111, колегія суддів вважає, що дійсно, як і зазначає позивач , відповідно до пункту 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»ви ключно на пленарних засіданн ях сільської, селищної, міськ ої ради вирішуються відповід но за закону питання: регулюв ання земельних відносин. Поз ивач робить висновок про без діяльність ради, оскільки йо го клопотання не було розгля нуто на пленарному засіданні ради. Але позивачем не врахов ано, що законом також визначе но виключно коло осіб, які мож уть ініціювати розгляд питан ня на пленарних засіданнях р ади.

Відповідно до п. 12 ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в

України, пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися сільським, селищним, міським головою, по стійними комісіями, депутата ми, виконавчим комітетом рад и, головою місцевої державно ї адміністрації, головою рай онної, обласної ради, загальн ими зборами громадян.

Отже, розгляд питання за к лопотанням фізичної особи - п ідприємця законом не передба чено. А ініціювання розгляду того чи іншого питання на пле нарному засіданні ради відне сено до компетенції постійни х комісій ради. Комісією ради питання розглянуте. В межах с воє компетенції комісія не і ніціювала його розгляд на пл енарному засіданні ради, вва жаючи недоцільним розміщенн я дитячого скверу з кафе та ди тячого майданчика з фонтаном , поряд із центром СНІДу, що пі дтверджується листом Управл іння архітектури та містобуд ування та витягом із протоко лу засідання комісії з питан ь архітектури, будівництва, р егулювання земельних віднос ин, природокористування та е кології. Таким чином, твердже ння щодо незаконності дій та бездіяльність Сумської місь кої ради в частині не ро згляду його клопотання на пл енарному засіданні не відпов ідає обставинам справи та чи нному законодавству.

За таких обставин, вимога позивача є необґрунтованою т а такою, що не підлягає задово ленню.

Щодо позовної вимоги про зо бов'язання Сумську міську ра ду розглянути заяву позивача , від 29.12.2005р. про надання згоди (до зволу) на відведення земельн ої ділянки в оренду під розмі щення дитячого скверу з кафе та дитячого майданчика з фон таном за адресою: м. Суми, вул. К урська, 111, колегія суддів вста новила, що на даний час спірна земельна ділянка перебуває в оренді ТОВ “Маркетинг-цент р LTD»(а.с. 51-52 т.1) Договір укладено у відповідності до чинного з аконодавства, посвідчено нот аріально, в установленому по рядок цей договір не оскарже но, не визнано недійсним, не ро зірвано.

Сумська міська рада є орен додавцем земельної ділянки. Права та обов'язки Сумської м іської ради як орендодавця в казаної земельної ділянки пе редбачено ст. 24 Закону України «По оренду землі». Серед цих прав відсутнє право надання дозволу для відведення земе льної ділянки іншій особі. Ра зом з цим, відповідно до ст. 24 За кону, орендодавець зобов'яза ний не вчиняти дії, які б п ерешкоджали орендареві ко ристуватися орендованою з емельною ділянкою.

Відповідно до ст. 51 ЦК Украї ни до підприємницької діяльн ості фізичних застосовуютьс я нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку ді яльність юридичних осіб, якщ о інше не встановлено законо м або не випливає із суті відн осин.

Фізична особа-підпри ємець ОСОБА_2 подавав заяв у про надання дозволу для роз робки проекту земле відведен ня земельної ділянки для її в икористання з комерційним пр изначенням, а порядку реаліз ації права громадян на безоп латне отримання земельної ді лянки в межах встановлених з аконом. Таким чином, проектув ання такого землевідведення здійснюється у відповідност і до порядку встановленого с т. 123 Закону.

Відповідно до п.6 ст. 123 Закону, Проект відведення зе мельної ділянки погоджуєтьс я із землекористувачем.

«Маркетінг-центр LTD », як земл екористувач (орендар) не пого див надання дозволу проектув ання земле відведення орендо ваної товариством земельної ділянки.

До вилучення земельної ді лянки та до надання її в оренд у ТОВ «Маркетінг-центр LTD»земл екористувачами частин із ці єї земельної ділянки були Су мське обласне бюро судово - ме дичної експертизи, та Сумськ ий обласний центр профілакти ки ВІЛ-інфекції СНІДу. Останн ій скасував своє попереднє п огодження на відведення земе льної ділянки ФОП ОСОБА_2, у зв'язку із неприйнятністю розташування дитячого майда нчику поряд і центром, що підт верджується заявою № 252а від 22.0 5.2006 року ( а.с.59 т.1).

Отже, слід зазначити, що і до надання земельної ділянки Т ОВ «Маркетінг-центр LTD і на дан ий час відсутній дозвіл земл екористувача на розробку про екту використання ділянки ФО П ОСОБА_2.

Таким чином, вимога позову зобов'язати Сумську міську р аду розглянути заяву ОСОБА _2 від 29.12.2005 про надання згоди (д озволу) на відведення земель ної ділянки в оренду не мож е бути задоволена за нео бґрунтованістю та невідпо відністю чинному закон одавству.

Щодо позовних вимог позив ача про визнання незаконним рішення Сумської міської рад и № 84-МР від 12.07.2006р. “Про надання з годи (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо ві дведення земельних ділянок т а внесення змін до рішень Сум ської міської ради” в частин і надання ТОВ “Маркетинг - цен тр LTD” згоди на розроблен ня проекту відведення земель ної ділянки площею 0,1100 га, за ад ресою м. Суми, вул. Курська, 111 та про визнання незаконним ріш ення Сумської міської ради в ід 25.04.2007р. № 515-МР “Про вилучення, надання в оренду, продовженн я терміну користування земел ьними ділянками підприємств ам, установам, організаціям і підприємцям та внесення змі н до рішень Сумської міської ради” в частині надання в оре нду ТОВ “Маркетинг - центр LTD”п ід розміщення торговельного центру земельну ділянку за а дресою: м. Суми, вул. Курська, 111, п лощею 0,1460 га під забудову та пл ощею 0,12659 га - під благоустрій бе з права капітальної забудови , колегія суддів встановила, щ о вказані рішення були прийн яті на підставі позитивного висновку Управління архітек тури та містобудування Сумсь кої міської ради, Інформації Сумського міського управлін ня земельних ресурсів, згоди Обласного центру профілакти ки ВІЛ-інфекції та Сумського обласного бюро судово-медич ної експертизи на вилучення та передачу ТОВ “Маркетинг - ц ентр LTD” земельної ділянки, сл ід зазначити наступне.

Як свідчать матеріали спра ви, до виділення спірної земе льної ділянки ТОВ «Маркетінг -центр LTD »вона не була вільною . Частина спірної земельної д ілянки перебувала в користув анні Сумського обласного бюр о судово-медичної експертизи , а частина - у Сумського облас ного центру профілактики ВІЛ -інфекції.СНІДу. 2-м відповідач ем було погоджено питання пр о виділення спірної земельно ї ділянки із користувачами ц ієї земельної ділянки, що під тверджується заявами цих орг анізацій про вилучення земел ьних ділянок із їх користува ння та передачу в оренду саме ТОВ «Маркетінг-центр LTD»( а.с. 58-5 9 т.1). Таким чином, згоду на вилу чення земельної ділянки земл екористувачами було надано з а умови її виділення ТОВ «Мар кетінг-центр LTD ».

ТОВ «Маркетінг-центр LTD» було також подано заяву про надання земельної ділян ки із зазначенням зустрічних зобов'язань щодо виконання в имог землекористувачів, із к ористування яких мала бути в илучена ділянка ( а.с.60 т.1).

Товариством також були от римані від Управління архіте ктури та містобудування Сумс ької міської ради необхідні висновки про попереднє погод ження виділення земельної ді лянки ( а.с.61 т.1) та висновок до те хнічної документації із земл еустрою (а.с. 62 т.1). Також товари ством було отримане попередн є погодження Сумського міськ ого управління земельних рес урсів Держкомзему України (а .с.63т.1), та висновок щодо землев порядної документації ( а.с. 64 т .1). Сумською міською радою бул о надано товариству дозвіл н а виготовлення проекту земле відведення. Виділення земель ної ділянки було товариством погоджено з суміжними земле користувачами, що підтверджу ється відповідним актом пого дження меж земельної ділянки (а.с.65 т.1). Відповідно до "Порядку розроблення проектів землеу строю щодо відведення земель них ділянок, затвердженого п остановою КМУ України від 26 тр авня 2004 р. N 677 замовлено всю необ хідну землевпорядну докумен тацію, яка після ї виготовлен ня пройшла відповідну експер тизу в Сумському обласному Г оловному управління земельн их ресурсів (а.с.66 т.1). За згодою з емлекористувачів Сесією Сум ської міської ради було прий няте відповідне рішення про вилучення із іх користування земельних ділянок та наданн я в оренду ТОВ «Маркетінг-цен тр LTD ». У відповідності до чинн ого законодавства було уклад ено договір оренди земельної ділянки, складений у відпові дності до типового договору затвердженого постановою КМ У України від 3 березня 2004 р. N 220 Пр о затвердження Типового дого вору оренди землі. Договір у в ідповідності до вимог законо давства був посвідчений нота ріусом та зареєстрований в ц ентрі державного земельного кадастру.

Таким чином, на підставі зго ди попередніх землекористув ачів на вилучення земель на к ористь ТОВ «Маркетінг-центр LTD», та після отримання необхі дних висновків отримано дозв іл, замовлено та виготовлено необхідну землевпорядну док ументацію, здійснено експерт изу цієї документації та укл адено договір оренди із отри манням всіх необхідних проце дур та узгоджень.

За таких обставин, колегія с уддів вважає, що підстави для скасування рішень Сумської міської ради відсутні.

Щодо позовної вимоги по зивача про визнання недійсни м договір оренди земельної д ілянки від 28.08.2007р., укладений мі ж відповідачами про передачу в оренду третій особі земель ної ділянки площею 0,2726 за адрес ою: м. Суми, вул. Курська, 111, колег ія суддів зазначає наступне.

В обгрунтування своєї вимо ги, позивач посилається на те , що при укладання оспорювано го договору порушено його пр аво щодо отримання в оренду с пірної земельної ділянки на рівних з третьою особою умов ах та законного інтересу сто совно користування вказаною земельною ділянкою на умова х оренди. Але, слід зазначити, що, земельна ділянка, на оренд у якої претендує позивач пер ебувала у користуванні інших осіб, а саме: Сумського обласн ого бюро судово-медичної екс пертизи та у Сумського облас ного центру профілактики ВІЛ -інфекції Сніду і саме, ТОВ «Ма ркетінг-центр LTD»було погодже но питання про виділення спі рної земельної ділянки із ко ристувачами цієї земельної д ілянки.

Окрім того, колегія суддів з азначає, що у відповідності д о приписів частини 2 статті 9 Ц ивільного кодексу України по ложення цього Кодексу застос овуються до врегулювання від носин, які виникають у сферах використання природних ресу рсів та охорони довкілля, а та кож до трудових та сімейних в ідносин, якщо вони не врегуль овані іншими актами законода вства.

Частини 2 статті 792 Цивільног о кодексу України передбачає , що відносини щодо найму (орен ди) земельної ділянки регулю ються законом. Ним є Закон Укр аїни «Про оренду землі».

Статтею 15 Закону України «П ро оренду землі»передбачено , що відсутність у договорі ор енди землі однієї з істотних умов, передбачених цією стат тею, а також порушення вимог с татей 4-6,11,17,19 цього Закону є підс тавою для відмови в державні й реєстрації договору оренди , а також для визнання договор у недійсним відповідно до за кону.

З матеріалів справи вбачає ться що спірний договір прой шов реєстрацію 15.11.2007 року та зар еєстрований у Сумському міжр айонному реєстраційному від діленні Сумської регіональн ої філії Державного підприєм ства «Центр Державного земел ьного кадастру при Державном у комітеті України по земель них ресурсах»за № 040761200299, підста ви для визнання.

За таких підстав колегія су ддів дійшла висновку, що підс тави для визнання його недій сним відсутні.

Щодо позовної вимоги пози вача про зобов'язання Сумськ у міську раду провести аукці он або конкурс за участю прив атного підприємця ОСОБА_2 та ТОВ “Маркетинг-центр LTD” що до набуття права оренди земе льної ділянки за адресою: м. Су ми, вул. Курська, 111, колегія суд дів зазначає таке.

Частиною 7 статті 16 Закону Ук раїни «Про оренду землі»пере дбачено, що порядок проведен ня конкурсу чи аукціону та на буття права оренди земельної ділянки на конкурентних зас адах визначається законодав ством.

Проте, аналіз нормативно - правової ситуації щодо прове дення конкурсів та аукціонів свідчить про відсутність не обхідного законодавчого під ґрунтя для проведення конкур сів чи аукціонів та набуття п рава оренди земельної ділянк и, в тому числі і на даний час.

Таким чином, вимога позивач а не відповідає вимогам чинн ого законодавства і не може н а даний час бути виконана у зв *язку з відсутністю встановл еного законодавством порядк у проведення такого конкурсу , аукціону.

Відповідно до приписів ст атті 19 Конституції України ор гани державної влади та орга ни місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов' яз ані діяти лише на підставі, в м ежах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституціє ю та законами України.

Тому провести конкурс, який за законом підлягає проведе нню у порядку встановленому законом за відсутності затве рдженого законом порядку йог о проведення неможливо.

За таких підстав, колегія су ддів вважає, що вимога позива ча щодо зобов' язання Сумськ у міську раду провести аукці он або конкурс є необґрунтов аною і такою, що задоволенню н е підлягає.

З огляду на викладене, кол егія суддів дійшла висновку, що рішення господарського с уду Сумської області по дані й справі від 03.03.2010 р. прийнято пр и неповному з*ясуванні обста вин справи та неправильному застосуванні норм матеріаль ного права, у зв*язку з чим - п ідлягає скасуванню, з прийня ттям нового рішення, яким у по зові слід відмовити, а апеляц ійні скарги першого та друго го відповідачів підлягають з адоволенню.

Керуючись ст. ст. 99, 101, п.2 ч.1 ст . 103, п.1, п.4 ч.1 ст.104, ст.105 Господарськ ого процесуального кодексу України, колегія суддів Харк івського апеляційного госпо дарського суду, -

постановила:

Клопотання позивача щодо перенесення розгляду с прави залишити без задоволен ня.

Апеляційну скаргу першого відповідача задовольнити. А пеляційну скаргу другого від повідача задовольнити частк ово.

Рішення господарського су ду Сумської області скасува ти.

Прийняти нове рішення. В зад оволенні позову відмовити.

Постанова набирає з аконної сили з дня її прийнят тя і може бути оскаржена до Ви щого господарського суду Укр аїни протягом двадцяти днів.

Повний текст пост анови підписано 28 грудня 2010 рок у.

Головуючий с уддя О.В.І льїн

Суддя Н.Д .Білоконь

Суддя М.І.Черленяк