Постанова

від 13.12.2010 по справі 2-а-464

РОЗДОЛЬНЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа № 2-а-464/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2010 року с. Роздольне

С уддя Роздольненс ького районного суду Автоном ної Республіки Крим - Тєдє єва О.А., розглянувши в поряд ку скороченого провадження а дміністративну справу за поз овом ОСОБА_2 до упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Роздольненському район і АР Крим про зобов' язання в чинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Роздольненсько го районного суду АР Крим від 24.11.2010 року позивачу відмовлено в поновлені строку для зверн ення до суду за захистом свої х порушених прав, свобод та ін тересів. Позовну заяву ОСОБ А_2 в частині зобов' яза ння Управління Пенсійно го фонду України в Роздольне нському районі АР Крим н арахувати та виплатити О СОБА_2 недоплачену соці альну допомогу як дитині вій ни, за період з 01.05.2010 року по 22.05.2010 р оку залишено без розгляду, в частині зобов' язан ня Управління Пенсійног о фонду України в Роздольнен ському районі АР Крим на рахувати та виплатити ОС ОБА_2 недоплачену соціа льну допомогу як дитині війн и за період з 23.05.2010 по 31.10.2010 рок у відкрито скорочене провадж ення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач має статус дит ини війни та має право на піль ги, передбачені Законом Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», зокрема, на отрим ання державної соціальної до помоги, яка повинна виплачув атися з 1 січня 2006 року у розмір і 30 % мінімальної пенсії за вік ом, яка встановлена в розмірі прожиткового мінімуму для о сіб, які втратили працездатн ість, але в 2008-2010 роках така допо мога позивачу не сплачувалас ь. Позивач вважає, що його зако нні права було обмежено шлях ом застосування окремих неко нституційних положень норма тивно-правових актів та Зако нів України.

Відповідач в письмових зап ереченнях просив у задоволен ні позову відмовити, оскільк и позивачу виплачувалося під вищення до пенсії відповідно до п. 8 постанови Кабінету Мін істрів України № 530 від 28.05.2008 року в таких розмірах: 22.05.08 - 48,10 грн., з 01.07.08 - 48,20 грн., з 01.10.08 - 49,80 грн. Крім того, зазначив що в розрізі ст . 19 Конституції України та ст. с т. 4, 7 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» УП ФУ в Роздольненському районі не є відповідачем у вказаній справі та не зобов' язано ви плачувати вказану допомогу.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає задоволенню за наступних правових підстав.

Судом встановлено, що позив ач є громадянином України, ма є статус дитини війни відпов ідно до статті 1 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни», згідно з якою дитин ою війни є особа, яка є громадя нином України та якої на час з акінчення (02.09.1945) другої світово ї війни було менше 18 років, у зв ' язку з чим має право на всі п ільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом, в то му числі право на отримання д ержавної соціальної допомог и. Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 року , в редакції, яка діяла в спірн ий період, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошо ве утримання чи державна соц іальна допомога, що виплачує ться замість пенсії, підвищу ються на 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком.

Закон України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування» визначає п ринципи, засади і механізми ф ункціонування системи загал ьнообов'язкового державного пенсійного страхування, при значення, перерахунку і випл ати пенсій, надання соціальн их послуг з коштів Пенсійног о фонду, що формуються за раху нок страхових внесків робото давців, бюджетних та інших дж ерел, передбачених цим Закон ом, а також регулює порядок фо рмування Накопичувального п енсійного фонду. Головним ро зпорядником коштів для випла ти, передбаченої ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», є Пенсійний фо нд України.

Відповідно до пункту 6 части ни першої статті 92 Конституці ї України, виключено законам и України визначаються, зокр ема, основи соціального захи сту.

Згідно частини першої стат ті 17 Закону України «Про викон ання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди України з астосовують при розгляді спр ав Конвенцію про захист прав людини і основоположних сво бод та Протоколи до неї і прак тику Європейського Суду як д жерело права.

Тобто чинне правове положе ння передбачає соціальні вип лати і якщо дотримано всі вим оги, необхідні для цього, орга ни державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих вип латах, доки відповідні полож ення є чинними.

Оскільки чинним законодав ством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 ст. 28 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне страхув ання» мінімального розміру п енсії за віком, вказане полож ення не є перешкодою для заст осування даної величини (мін імального розміру пенсії за віком) до обрахування інших п енсій чи доплат пов' язаних з мінімальною пенсією за вік ом. Мінімальна пенсія за віко м встановлюється у розмірі п рожиткового мінімуму для осі б, які втратили працездатніс ть, який, в свою чергу, затверд жується на відповідний періо д Законом України про Держав ний бюджет на відповідний рі к.

Відповідно до ст. 52 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних с оціальних гарантій, що визна чаються залежно від прожитко вого мінімуму, встановлюютьс я відповідними законами Укра їни, цим Законом, та нормативн о-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Оскільки правові положенн я, які передбачають соціальн і виплати, встановлені статт ею 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни», є ч инними, тобто не скасовані, не змінені, і позивач є дитиною війни, тому має право на їх оде ржання, яке не залежить від ро зміру доходів утримувача чи наявності фінансування з бюд жету, а має безумовний характ ер.

З огляду положень статей 21, 10 5, 162 Кодексу адміністративног о судочинства України адміні стративний позов може містит и вимоги щодо визнання незак онними рішення, дії чи бездія льності відповідача, зобов' язання його вчинити певні ді ї, відшкодувати шкоду, заподі яну незаконним рішенням, діє ю чи бездіяльністю, тому вста новивши, що відповідач поруш ив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адмі ністративний суд може визнат и такі дії незаконними та зоб ов' язати відповідачів пров ести нарахування та виплату належних сум відповідно до з акону, а не ухвалювати рішенн я про стягнення (виплату)конк ретних сум.

Таким чином, згідно заявлен их позовних вимог відкритих у порядку скороченого провад ження, системного аналізу по ложень чинного законодавств а України та матеріалів спра ви, суд дійшов висновку, що роз міри виплат позивачу щомісяч ної державної соціальної доп омоги, як дитині війни підляг ає задоволенню в частковому обсязі, а саме за період з 23.05.2010 р оку по 31.10.2010 року з урахуванням фактично проведених виплат.

На підставі викладеного та керуючись ст. 22, 92 Конституції України, ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , ст. 52 Закону України «Про Держ авний бюджет на 2010 рік», ст . 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» , ст. 2, 11, 21, 69-71, 99, 100, 105, 122, 160-162, 183-2 КАС Ук раїни, суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 - за довольнити.

Зобов' язати управління П енсійного фонду України в Ро здольненському районі АР Кри м н арахувати та виплатит и щомісячну доплату до пенсі ї ОСОБА_2 , встановлену ст. 6 Законом України «Про соц іальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсі ї за віком, з розрахунку встан овленого ч. 1 ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове пенсійне страхування» та пр овести відповідні виплати за період з 23.05.2010 року по 31.10.2010 року, з а виключенням виплаченого пі двищення за вказаний період.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Апеляційну скаргу на поста нову суду може бути подано пр отягом десяти днів з дня отри мання копії цієї постанови д о Севастопольського адмініс тративного апеляційного суд у через Роздольненський райо нний суд АР Крим.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку для подання апеляційн ої скарги, якщо апеляційну ск аргу не було подано. У разі под ання апеляційної скарги пост анова набирає законної сили після розгляду справи апеляц ійним судом.

Суддя - / підпис /

З оригіналом згідно. Постанова не набрала закон ної сили. Суддя О.А. Тєдєєва Суддя О.А. Тєдєєва пом. судді І.М. Вільховий пом. судді І.М. Вільховий