Постанова

від 21.01.2011 по справі 2а-28601/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2011 р. справа № 2а -28601/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі Каморн ікові Д.Ю.

за участю представника по зивача Скакун С.О., предст авника відповідача Кольчи к О.І. розглянувши у відкрит ому судовому засіданні адмін істративну справу за позовом Управління Пенсійного ф онду України у Ворошиловсько му районі м. Донецька до Оренд ного підприємства «Квант» пр о стягнення заборгованості п о сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 15261 гривні 22 копійки,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловсь кому районі м. Донецька (далі « позивач» або «УПФУ») звернул ось до суду з адміністративн им позовом до Орендного підп риємства «Квант» ( далі «відп овідач» або «ОП «Квант») про с тягнення заборгованості по с платі фактичних витрат на ви плату та доставку пенсій за с ерпень-грудень 2010 року в сумі 15 261 гривні 22 копійки, мотивуючи с вої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25 числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах прац івникам підприємства. Станом на день подання позову відпо відач має заборгованість з п окриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій за Списком № 1, яка під тверджується відповідним ро зрахунком за серпень-грудень 2010 року у сумі 15261 гривні 22 копійк и. Позивач просить стягнути з відповідача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій .

У судовому засідання предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги та просив суд за довольнити позов в повному о бсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечу вав проти задоволення позовн их вимог. Надав заперечення в яких зазначив, що строк сплат и фактичних витрат на виплат у та доставку пенсії за періо д серпень-грудень 2010 року ще не настав, оскільки вважають, що обов' язок підприємства по компенсації витрат встановл ений і може бути реалізовани й тільки у відношенні витрат за попередній наданню розра хунку рік. Тобто витрати за 2010 р ік, повинні компенсуватися у 2011 році. Крім того, відповідач зазначив, що доплати, надбавк и та підвищення, призначені в ідповідно до законодавства У країни, не включаються до роз міру фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій, що підлягають відшкод уванню. Відповідно до ст..8 Зак ону України «Про підвищення престижності шахтарської пр аці», доплати, надбавки та пі двищення призначені відпові дно до законодавства України , які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти ПФУ не включаються до розміру факт ичних витрат на виплату та до ставку пільгових пенсій, що п ідлягають відшкодуванню. Про сили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши письмові докази, наявні у спр аві, суд встановив наступне.

Орендне підприємство «Ква нт» зареєстровано як юридичн а особа 11 листопада 1993 року вик онавчим комітетом Ворошилов ської районної ради за номер ом 457/6р, що підтверджується Дов ідкою про включення до ЄДРПО У 04726372.

Позивач Управління Пен сійного фонду України у Воро шиловському районі м. Донець ка є органом виконавчої влад и, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покл адені на нього п. 12 Прикінцеви х положень Закону України «П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування», П оложенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указо м Президента України від 1 бер езня 2001 року № 121/2001 з наступними з мінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 «Прик інцевих положень» Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння», у період до перетворенн я Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну орг анізацію він функціонує як ц ентральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цьог о розділу) та Положення про Пе нсійний фонд України, яке зат верджує Президент України. Б юджет Пенсійного фонду Украї ни в зазначений період затве рджує Кабінет Міністрів Укра їни.

Згідно зі п. 1 «Положення про Пенсійний фонд України», зат вердженого Указом Президент а України від 1 березня 2001 року № 121/2001, з наступними змінами та д оповненнями (далі «Положенн я), Пенсійний фонд України є це нтральним органом виконавчо ї влади, що здійснює керівниц тво та управління солідарною системою загальнообов'язков ого державного пенсійного ст рахування, провадить збір, ак умуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх випла ти, забезпечує своєчасне і в п овному обсязі фінансування т а виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законод авством здійснюються за раху нок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль з а цільовим використанням кош тів Пенсійного фонду України .

Згідно п. 15 Положення, Пенсій ний фонд України здійснює св ої повноваження безпосередн ьо та через утворені в устано вленому порядку головні упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, С евастополі, та управління Пе нсійного фонду України в рай онах, містах і районах у міста х.

У відповідності до п.п. 5 п. 4 вк азаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до п окладених на нього завдань о рганізовує, координує та кон тролює роботу органів Пенсій ного фонду України щодо, зокр ема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянам и законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання стр ахових внесків, інших надход жень до бюджету Пенсійного ф онду України відповідно до з аконодавства; стягнення у пе редбаченому законодавством порядку своєчасно не сплаче них сум збору на обов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я; призначення і виплати пенс ій; забезпечення повного та с воєчасного фінансування вит рат на виплату пенсій, допомо ги на поховання та інших соці альних виплат, що здійснюють ся за рахунок коштів Пенсійн ого фонду України.

Відповідно до п. 2 Прикінцев их положень Закону України “ Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування », порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгови х пенсій зберігається той, як ий діяв до набрання чинності цим законом. Відповідно до п.6 “Інстр укції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни», затверджена Постаново ю правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, /далі Інс трукція/, відшкодуванню підл ягають витрати Пенсійного фо нду на виплату та доставку пе нсій, призначених на пільгов их умовах відповідно до ч. 2 Пр икінцевих положень Закону Ук раїни “Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування ”.

Відповідно до п.6.8 Інструкці ї, підприємства щомісяця до 25- го числа вносять до Пенсійно го фонду зазначену в повідом ленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах. Відп овідно до п.6.9 Інструкції, не сп лачені та/або несвоєчасно сп лачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій, зазначених в абз аці другому пункту 6.1 цієї Інс трукції, стягуються з нараху ванням пені та штрафних санк цій відповідно до норм Закон у України “Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и ”

Відповідно до п.6.10 Інст рукції, відшкодування сум і ф актичних витрат на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, здійс нюється підприємством на рах унки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Тобто законодавством встановлено, повідомлення п ро місячну суму фактичних ви трат на виплату та доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах є підставою для ви никнення зобов' язання підп риємства у визначений строк сплатити конкретну суму, та о рган, до компетенції якого ві днесене прийняття цього акту .

Разом з тим, представник від повідача у своїх заперечення на позовну заяву вказує, що по зивачем були неправомірно вк лючені до сум фактичних витр ат суми щодо доплати відпові дно до ст. 8 Закону України “Пр о підвищення престижності ша хтарської праці”.

Як встановлено у судовому з асіданні, та підтверджується останнім розпорядженям про призначення пенсії від 1606.2010 ро ку, доплати до пенсії, які здій снювались громадянину ОСО БА_4 були здійснені згідно і з ст. 42 Закону України “Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування”, а не згі дно із ст. 8 Закону України “Пр о підвищення престижності ша хтарської праці”, як на це вка зує представник відповідача .

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 42 Зако ну України “Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування”пенсії, призначен і за цим Законом, індексуютьс я відповідно до законодавств а про індексацію грошових до ходів населення.

Крім індексації пенсії, пер едбаченої частиною першою ці єї статті, у разі якщо величин а середньомісячної заробітн ої плати штатного працівника в Україні за даними спеціаль но уповноваженого центральн ого органу виконавчої влади у галузі статистики за минул ий рік зросла, то з 1 березня по точного року розмір пенсії п ідвищується на коефіцієнт, я кий відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання с ередньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з поперед нім роком, за винятком випадк ів, коли підвищення пенсійни х виплат за минулий рік перев ищило цей коефіцієнт. Якщо ко ефіцієнт підвищення пенсійн их виплат у минулому році був менший ніж зазначений у цій ч астині, то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення.

Розмір та порядок такого пі двищення пенсії визначаютьс я у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету М іністрів України.

Тобто, фактичні витрати на в иплату пільгових пенсій визн ачаються з урахуванням розмі ру пенсій, призначених на піл ьгових умовах відповідно до частини 2 “Прикінцевих полож ень”Закону України “Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування”та з ураху ванням підвищення, проведено го відповідно до частини дру гої статті 42 цього Закону.

Таким чином, Пенсійним фонд ом були правомірно включені до розрахунків фактичних вит рат суми щодо доплат перерах ованих відповідно до ст. 42 Зак ону України “Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування”, оскільки такі д оплати є різницею, яка виникл а внаслідок призначення піль гової пенсії.

На виконання вимог п. 6 Інстр укції позивачем було направл ено до ОП «Квант» повідомлен ня про розрахунок сум фактич них витрат на виплату та дост авку пільгових пенсій, відпо відно до п .”а” ст. 13 Закону Укра їни “Про пенсійне забезпечен ня, за серпень- грудень 2010 року. Факт їх отримання підтвердж ується повідомленням про вру чення поштового відправленн я.

Що стосується обставин на я кі посилається представник в ідповідача у своїх заперечен нях на позовні заяву, щодо обо в' язоку підприємства по ком пенсації витрат який може бу ти реалізований тільки у від ношенні витрат за попередній наданню розрахунку рік суд ї х не приймає до уваги, оскільк и вони не ґрунтуються на норм ах чинного законодавства.

Таким чином, відповідно до ч . 2 «Прикінцевих положень» Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування», п. 6 «Інструкції п ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України», зат вердженої Постановою правлі ння Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та згідно розрахун ку за серпень-грудень 2010 року О П «Квант» повинно відшкодува ти фактичні витрати на випла ту та доставку пільгових пен сій у розмірі 15261 гривні 22 копій ки.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд при вирішен ні справи керується принципо м законності, відповідно до я кого органи державної влади, органи місцевого самоврядув ання, їхні посадові і службов і особи зобов' язані діяти л ише на підставі, в межах повн оважень, та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

З урахуванням встановлени х обставин у справі суд прийш ов до висновку, що позовні вим оги Управління Пенсійно го фонду України у Ворошилов ському районі м. Донецька до О рендного підприємства «Кван т» про стягнення заборговано сті по сплаті фактичних витр ат на виплату та доставку пен сій в сумі 15261 гривні 22 копійки підлягають задоволенню.

Питання розподілу судових витрат вирішити у відповідн ості до ч.4 ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного, кер уючись ст.ст.17-20;69-72;86;94;158-164;167; 254;257 КАС Ук раїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов уп равління Пенсійного фонду Ук раїни у Ворошиловському райо ні м. Донецька до Орендного пі дприємства «Квант» про стягн ення заборгованості по сплат і фактичних витрат на виплат у та доставку пенсій задовол ьнити повністю.

Стягнути з Орендного підпр иємства «Квант» (вул. Гурова, 2 /204, м. Донецьк, 83001, код ЄДРПОУ 04726372) н а користь управління Пенсійн ого фонду України у Ворошило вському районі м. Донецька за боргованість по сплаті факти чних витрат на виплату та дос тавку пенсій, у відповідност і до частини ІІ розділу XV Зако ну України «Про загальнообов ' язкове пенсійне страхуван ня», за період серпень-груден ь 2010 року у розмірі 15261 (п' ятнад цять тисяч двісті шістдесят одна) гривня 22 копійки.

Постанова прийнята у нарад чій кімнаті, її вступну та рез олютивну частини проголошен о у судовому засіданні в прис утності представників сторі н 21 січня 2011 року.

Постанови в повному обсязі складена 26 січня 2011 року.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду в поряд ку і строки, встановлені ст. 186 К АС України, через Донецький о кружний адміністративний су д.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Суддя Циганенко А.І.