Постанова

від 25.01.2011 по справі 2а-6862/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2011 року м. Полтава Справа № 2а-6862/10/1670

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С .С.,

при секретарі - Зайченко Н .О.,

за участю:

представника позивача - О СОБА_1,

представників відповідач ів - Омельянова Я.С., Хан Н .Л.,

представника третьої особ и - Пилипенка О.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Великобагачан ського районного відділу П олтавської регіональної філ ії Державного підприємства " Центр державного земельного кадастру ", Відділу Держк омзему у Великобагачанськ ому районі Полтавської обл асті, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальніст ю "Білагро" про зобов'язання скасувати державну реєстра цію договору, -

В С Т А Н О В И В:

24 грудня 2010 року ОСОБ А_5 звернувся до Полтавсько го окружного адміністративн ого суду з адміністративним позовом до Великобагачанс ького районного відділу По лтавської регіональної філі ї Держаного підприємства "Це нтр державного земельного ка дастру " про скасування держа вної реєстрації договору оре нди землі між ОСОБА_5 і При ватним підприємством "Урожай " (код ЄДРПОУ 30132452, за місцем знах одження: 38321, Полтавська област ь, Великобагачанський район, с. Кротівщина), що зареєстрова ний відповідачем, про що у дер жавному реєстрі земель вчине но запис за № 040755100014 від 30.07.2007 року.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач зазначала , що вважає договір оренди зем лі, укладений із ПП "Урожай" пр ипиненим у зв'язку із ліквіда цією контрагента за договоро м. Тому 29 листопада 2010 року пози вач звернувся із заявою до Великобагачанського райо нного відділу Полтавської ре гіональної філії Державного підприємства "Центр державн ого земельного кадастру " з ви могою зняти даний договір ор енди землі з реєстрації, прот е листом за вих. № 16/194 від 10.12.2010 рок у позивачу було відмовлено у знятті з реєстрації договор у оренди землі. Вважає, що відм овою у скасуванні реєстрації договору оренди землі Вел икобагачанським районним відділом Полтавської регіон альної філії Державного підп риємства "Центр державного з емельного кадастру" порушено вимоги ч. 1 статті 31 Закону Укра їни "Про оренду землі".

Ухвалою Полтавського окру жного адміністративного суд у від 11 січня 2011 року до участі у справі в якості другого відп овідача залучено Відділ Держкомзему у Великобагач анському районі Полтавськ ої області та в якості треть ої особи, яка не заявляє самос тійних вимог на предмет спор у, на стороні відповідача зал учено Товариство з обмеженою відповідальністю "Білагро".

25 січня 2011 року представнико м позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, у я кій він просив зобов'язати ві дповідача вчинити дії по ска суванню державної реєстраці ї договору оренди землі між п озивачем і приватним підприє мством "Урожай" (код ЄДРПОУ 30132452, за місцем знаходження: 38321, Пол тавська область, Великобагач анський район, село Кротівщи на), що зареєстрований відпов ідачем, про що в державному ре єстрі земель вчинено запис з а № 040755100014 від 30.07.2007 року.

В обґрунтування уточнених позовних вимог позивач зазн ачив, що відмовою відповідач а у вимозі про зняття з реєстр ації спірного договору грубо порушено діюче законодавст во, що призвело до ситуації, ко ли позивач не може використо вувати власну землю, а інша о соба не має права приступити до використання землі не маю чи належним чином оформленог о й зареєстрованого правочин у. Вказував, що відповідачем п орушено вимоги ст. 141 Земельно го кодексу України.

Представник позивача у су довому засіданні позовні ви моги підтримав та просив їх з адовольнити з урахуванням по даних уточнень.

Представники відповідачів у судовому засіданні проти п озову заперечували, просили відмовити у задоволенні поз овних вимог.

Відповідач Великобагача нський районний відділ По лтавської регіональної філі ї Державного підприємства "Ц ентр державного земельного к адастру" надав письмові запе речення, у яких на підтвердже ння правомірності відмови у реєстрації припинення догов ору оренди землі зазначив, що згідно із витягом з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців орендаря Приватного п ідприємства "Урожай", останнє припинило свою діяльність в наслідок реорганізації, а пр авонаступником Приватного підприємства "Урожай" є Товар иство з обмеженою відповідал ьністю "Білагро". Зазначав, що згідно із п. 2 ст. 59 Господарсько го кодексу України у разі зли ття суб'єктів господарювання всі майнові права та обов'язк и кожного з них переходять до суб'єкта господарювання, що у творений внаслідок злиття. Т ому право оренди на земельну ділянку за договором оренди землі після реорганізації о рендаря Приватного підприє мства "Урожай" перейшло до То вариства з обмеженою відпові дальністю "Білагро".

У своїх запереченнях Від діл Держкомзему у Велико багачанському районі Полт авської області посилався н а те, що у відповідності до ч. 1 с т. 104 Цивільного кодексу Украї ни юридична особа припиняєт ься в результаті передавання всього свого майна, прав і обо в' язків іншим юридичним осо бам - правонаступникам. Відта к, вважає позовні вимоги необ грунтваоними.

Представник третьої особи у судовому засіданні проти п озову заперечував. В обґрунт ування своїх заперечень зазн ачав, що згідно із Статутом То вариство з обмеженою відпові дальністю "Білагро" створено та реорганізовано в результ аті приєднання до нього Прив атного підприємства "Урожай" та ТОВ "Світанок". Тому Товари ство з обмеженою відповідаль ністю "Білагро" є правонаступ ником Приватного підприємст ва "Урожай", яке не було ліквід оване, а відтак підстав для с касування державної реєстра ції договору немає.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та трет ьої особи, вивчивши та дослід ивши матеріали справи, дійшо в наступних висновків.

Судом встановлено та підтв ерджено матеріалами справи, що між позивачем та Приватни м підприємством "Урожай" укла дено договір оренди землі ві д 30.07.2007 року, предметом якого є н аступне. Орендодавець (позив ач) надає, а Орендар (Приватне підприємство "Урожай") прийма є в строкове платне користув ання земельну ділянку для ве дення сільськогосподарсько го виробництва, яка знаходит ься на території Кротівщинсь кої сільської ради площею 3,77 г а, у тому числі ріллі - 3,77 га.

Відповідно до пункту 8 дого вору оренди землі даний дого вір укладено на 5 років.

Договір оренди землі від 30.07. 2007 р. зареєстрований відповід ачем, про що у державному реєс трі земель вчинено запис за № 040755100014 від 30.07.2007 року.

Земельна ділянка згідно вк азаного договору оренди земл і передана орендодавцем оре ндарю 30.07.2007 року, що підтверджує ться актом про передачу та пр ийом земельної ділянки від 30.0 7.2007 р.

29 листопада 2010 року позивач з вернувся із заявою до Велик обагачанського районного відділу Полтавської регіон альної філії Державного підп риємства "Центр державного з емельного кадастру" з прохан ням зняти з реєстрації догов ір оренди земельної ділянки (паю), укладеного між позивач ем та Приватним підприємство м "Урожай" у зв'язку з ліквідац ією юридичної особи орендаря на підставі статті 31 Закону У країни "Про оренду землі".

До даної заяви позивачем б уло додано витяг з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців на Приватне підприємств о "Урожай", копія якого наяв на у матеріалах справи.

Листом Великобагачанськог о районного відділу Полта вської регіональної філії Де ржавного підприємства "Центр державного земельного кадас тру" за вих. № 16/194 від 10.12.2010 року поз ивачу відмовлено у знятті з р еєстрації договору оренди зе млі, та вказано, що питання при пинення дії договорів оренди можливо за згодою сторін або в судовому порядку.

Позивач не погодився з дани м рішенням та оскаржив його д о суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодекс у адміністративного судочин ства України у справах щодо о скарження рішень, дій чи безд іяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони: 1) на підставі , у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України; 2) з ви користанням повноваження з м етою, з якою це повноваження н адано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, щ о мають значення для прийнят тя рішення (вчинення дії); 4) без сторонньо (неупереджено); 5) до бросовісно; 6) розсудливо; 7) з до триманням принципу рівності перед законом, запобігаючи н есправедливій дискримінаці ї; 8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія); 9) з урахува нням права особи на участь у п роцесі прийняття рішення; 10) с воєчасно, тобто протягом роз умного строку.

Інструкцією про пор ядок складання, видачі, реєст рації і зберігання державних актів на право власності на з емельну ділянку і право пост ійного користування земельн ою ділянкою та договорів оре нди землі, затвердженою нака зом Державного комітету Укра їни по земельних ресурсах ві д 04.05.99 року N 43 (в редакції, яка дія ла на момент виникнення спір них правовідносин, далі - Інст рукція) встановлено, що держа вна реєстрація державних акт ів на право власності на земе льну ділянку, на право постій ного користування земельною ділянкою, договорів оренди з емлі здійснюється структурн ими підрозділами Центру держ авного земельного кадастру п ри Держкомземі України.

Відповідно до пунктів 4.2, 4.5 Тимчасового порядку веде ння державного реєстру земел ь, затвердженого наказом Дер жкомзему України від 02.07.2003 N 174 (у р едакції чинній на момент вин икнення спірних правовіднос ин) державна реєстрація держ авного акта на право власнос ті на земельну ділянку, держа вного акта на право постійно го користування земельною ді лянкою, договору оренди земл і здійснюється шляхом внесен ня записів реєстрації до кни ги реєстрації.

Державну реєстрацію де ржавного акта на право власн ості на земельну ділянку, дер жавного акта на право постій ного користування земельною ділянкою, договору оренди зе млі у книзі реєстрації здійс нює оператор (реєстратор) - стр уктурні підрозділи державно го підприємства "Центр держа вного земельного кадастру пр и Державному комітеті Україн и по земельних ресурсах" (далі - Центр ДЗК), у межах повноваже нь якого є земельна ділянка.

Виходячи з системного аналізу зазначених норматив них актів, випливає, що на від повідача Великобагачансь кий районний відділ Полтав ської регіональної філії Дер жавного підприємства "Центр державного земельного кадас тру" було покладено обов' яз ок щодо державної реєстраці ї відповідних змін до догово рів оренди землі.

Разом з тим, Порядком в едення Поземельної книги і К ниги записів про державну ре єстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійно го користування земельною ді лянкою, договорів оренди зем лі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України в ід 09.09.2009, № 1021 (набрав чинності з 01. 01.2011 року) визначено процедуру ведення за формою згідно з до датком Книги записів про дер жавну реєстрацію державних а ктів на право власності на зе мельну ділянку та на право по стійного користування земел ьною ділянкою, договорів оре нди землі (далі - Книга записів ) - документа суворого обліку, який є власністю держави і ск ладовою частиною державного реєстру земель та містить ві домості про зареєстровані де ржавні акти на право власнос ті на земельну ділянку, на пра во постійного користування з емельною ділянкою та договор и оренди (суборенди) землі із з азначенням кадастрових номе рів земельних ділянок.

Відповідно до положе нь цього Порядку Книга запис ів відкривається та ведеться у паперовому вигляді - терито ріальним органом Держкомзем у. Запис про державну реєстра цію документа, що посвідчує п раво на земельну ділянку, в ро зділі Книги записів у паперо вому вигляді скасовується по садовою особою на підставі р ішення суду в установленому законом порядку.

Таким чином, з 01.01.2011 рок у Великобагачанський ра йонний відділ Полтавської р егіональної філії Державног о підприємства "Центр держав ного земельного кадастру" по збавлений права здійснювати скасування державної реєст рації договору оренди землі , а зазначені повноваження по кладені на другого відповіда ча Відділ Держкомзему у Великобагачанському рай оні Полтавської області.

Згідно із положенням и статті 93 Земельного Кодекс у України право оренди земел ьної ділянки - це засноване на договорі строкове платне во лодіння і користування земел ьною ділянкою, необхідною ор ендареві для провадження під приємницької та іншої діяльн ості.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються з аконом.

Відповідно до статті 1 8 Закону України "Про оренду зе млі" договір оренди землі наб ирає чинності після його дер жавної реєстрації.

Статтею 20 Закону Украї ни "Про оренду землі" встанов лено, що укладений договір ор енди землі підлягає державні й реєстрації.

Право оренди земельн ої ділянки виникає з дня держ авної реєстрації цього права відповідно до закону, що регу лює державну реєстрацію речо вих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно із статтею 31 За кону України "Про оренду земл і" підставою припинення дого вору оренди, на яку посилаєть ся позивач у своїй заяві від 29 .11.2010 року та у позовній заяві, є ліквідація юридичної особи - орендаря.

Як встановлено вище, м іж позивачем та Приватним пі дприємством "Урожай" укладен о договір оренди землі від 30.07.2 007 року, відповідно до якого Ор ендодавець (позивач) надає, а Орендар (Приватне підприємс тво "Урожай") приймає в строко ве платне користування земел ьну ділянку для ведення сіль ськогосподарського виробни цтва.

Згідно довідки є Єд иного державного реєстру юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців на Приватне під приємство "Урожай", наданої де ржавним реєстратором на запи т суду від 11.01.2011 року, 21.09.2010 року п роведена державна реєстраці я припинення юридичної особи Приватного підприємства "Ур ожай" в результаті злиття, пр иєднання, поділу або перетво рення.

Витягом з Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців на Приватне підприєм ство "Урожай", отриманого та н аданого суду позивачем, підт верджено, що правонаступнико м Приватного підприємства "У рожай" є Товариство з обмежен ою відповідальністю "Білагро ".

Даний факт також пі дтверджується Статутом Товариство з обмеженою від повідальністю "Білагро", ві дповідно до якого Товариство реорганізовано шляхом приєд нання до нього, зокрема, Прив атного підприємства "Урожай" , та є правонаступником усіх п рав і обов'язків Приватного п ідприємства "Урожай".

Згідно із частиною 1, 2 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа прип иняється в результаті переда ння всього свого майна, прав т а обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (зл иття, приєднання, поділу, пере творення) або в результаті лі квідації.

Юридична особа є тако ю, що припинилася, з дня внесен ня до єдиного державного реє стру запису про її припиненн я.

Положеннями статті 59 Господарського кодексу пере дбачено, що припинення діяль ності суб'єкта господарюванн я здійснюється шляхом його р еорганізації (злиття, приєдн ання, поділу, перетворення) аб о ліквідації - за рішенням вла сника (власників) чи уповнова жених ним органів, за рішення м інших осіб - засновників суб 'єкта господарювання чи їх пр авонаступників, а у випадках , передбачених законами, - за р ішенням суду.

У разі злиття суб'єкт ів господарювання усі майнов і права та обов'язки кожного з них переходять до суб'єкта го сподарювання, що утворений в наслідок злиття.

У разі приєднання од ного або кількох суб'єктів го сподарювання до іншого суб'є кта господарювання до цього останнього переходять усі ма йнові права та обов'язки приє днаних суб'єктів господарюва ння.

З огляду на викладен е , Приватне підприємство "Уро жай" було не ліквідовано, а рео рганізоване шляхом приєднан ня до Товариства з обмеженою відповідальністю "Білагро", я ке є правонаступником усіх м айнових прав і обов'язків оре ндаря Приватного підприємст ва "Урожай" за договором оренд и землі від 30.07.2007 р..

Таким чином, суд прих одить до висновку про помилк овість твердження позивача, що договір оренди землі від 30. 07.2007 р. є припиненим на підставі ст. 31 Закону України "Про оренд у землі".

Суд не бере до уваги п осилання позивача на статтю 141 Земельного кодексу України , виходячи з наступного.

Положеннями статті 141 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовід носин) передбачено підставо ю для припинення права корис тування земельною ділянкою: припинення діяльності викл ючно релігійних організацій , державних чи комунальних пі дприємств, установ та органі зацій, до яких Приватне підпр иємство "Урожай" не відносит ься.

Відтак, суд приходить до висновку, що рішення Велик обагачанського районного відділу Полтавської регіон альної філії Державного підп риємства "Центр державного з емельного кадастру" про відм ову позивачу у знятті з реєст рації договору оренди землі від 30.07.2007 р, що набрало форму лис та за вих. № 16/194 від 10.12.2010 року, ґру нтується на вимогах чинного законодавства України.

Таким чином позов ні вимоги необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

На підставі викладе ного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9 , 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністратив ного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адмініс тративного позову ОСОБА_5 до Великобагачанського районного відділу Полтавсь кої регіональної філії Держа вного підприємства "Центр де ржавного земельного кадастр у ", Відділу Держкомзему у Великобагачанському ра йоні Полтавської області, тр етя особа - Товариство з обмеж еною відповідальністю "Білаг ро" про зобов'язання скасуват и державну реєстрацію догов ору - відмовити.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлено 31 січня 2011 року .

Суддя С.С. Сич