Ухвала

від 17.10.2011 по справі 2а-6862/10/1670

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2011 р. Справа № 2а-6862/10/1670

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі:

головуючого судді - Бенедик А.П.

суддів: Курило Л.В.

Калиновського В.А.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду у м. Харкові адміністративну с праву за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Пол тавського окружного адмініс тративного суду від 25.01.2011р. по с праві № 2а-6862/10/1670

за позовом ОСОБА_2

до Державного підпр иємства "Центр державного зе мельного кадастру" в особі Великобагачанського райо нного відділу Полтавської ре гіональної філії,

відділу Держ комзему у Великобагачансь кому районі Полтавської о бласті

третя особа: Товариств о з обмеженою відповідальніс тю "Білагро"

про скасуванн я рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2 , звернувся до суду з адмініс тративним позовом до Держано го підприємства "Центр держа вного земельного кадастру" в особі Великобагачанськог о районного відділу Полтав ської регіональної філії, в я кому просив скасувати держав ну реєстрацію договору оренд и землі між ОСОБА_2 і Прива тним підприємством "Урожай" (к од ЄДРПОУ 30132452, за місцем знаход ження: 38321, Полтавська область, Великобагачанський район, с. Кротівщина), що зареєстрован ий відповідачем, про що у держ авному реєстрі земель вчинен о запис за № 040755100014 від 30.07.2007 року.

В обґрунтування зая влених позовних вимог позива ч зазначив наступне.

Позивач вважає догов ір оренди землі, укладений із ПП "Урожай" припиненим у зв'яз ку із ліквідацією контрагент а за договором, а тому, 29 листоп ада 2010 року позивач звернувся із заявою до Великобагачан ського районного відділу П олтавської регіональної філ ії Державного підприємства " Центр державного земельного кадастру" з вимогою зняти дан ий договір оренди землі з реє страції, проте листом за вих. № 16/194 від 10.12.2010 року відмовлено у з нятті з реєстрації договору оренди землі.

Вважає, що відмовою у скасуванні реєстрації догов ору оренди землі Великоба гачанським районним відді лом Полтавської регіонально ї філії Державного підприємс тва "Центр державного земель ного кадастру" порушено вимо ги ч. 1 статті 31 Закону України " Про оренду землі".

Ухвалою Полтавськог о окружного адміністративно го суду від 11 січня 2011 року до уч асті у справі в якості другог о відповідача залучено відді л Держкомзему у Великобага чанському районі Полтавсь кої області.

Ухвалою Полтавсько го окружного адміністративн ого суду від 11 січня 2011 року до у часті у справі в якості трет ьої особи, яка не заявляє само стійних вимог на предмет спо ру, на стороні відповідача за лучено Товариство з обмежено ю відповідальністю "Білагро" .

25 січня 2011 року предст авником позивача подано зая ву про уточнення позовних ви мог, в якій він просив зобов'яз ати відповідача вчинити дії по скасуванню державної реєс трації договору оренди землі між позивачем і приватним пі дприємством "Урожай" (код ЄДРП ОУ 30132452, за місцем знаходження: 3 8321, Полтавська область, Велико багачанський район, село Кро тівщина), що зареєстрований в ідповідачем, про що в державн ому реєстрі земель вчинено з апис за № 040755100014 від 30.07.2007 року.

Обґрунтовуючи заявлен і позовні вимоги, позивач пос илається на те, що відмовою ві дповідача у вимозі про знятт я з реєстрації спірного дого вору грубо порушено діюче за конодавство, зокрема, вимоги ст. 141 Земельного кодексу Укра їни що призвело до ситуації, к оли позивач не може використ овувати власну землю, а інша особа не має права приступит и до використання землі, не ма ючи належним чином оформлено го й зареєстрованого правочи ну.

Постановою Полтавс ького окружного адміністрат ивного суду від 25.01.2011 р. відмовл ено у задоволенні адміністра тивного позову ОСОБА_2.

Позивач, не погодивш ись із судовим рішенням, пода в апеляційну скаргу, в якій пр осить скасувати постанову По лтавського окружного адміні стративного суду від 25.01.2011р. т а прийняти нову постанову, як ою задовольнити заявлені по зовні вимоги.

Обґрунтовуючи вим оги апеляційної скарги, пози вач посилається на прийняття

оскаржуваної постанови пр и неповному з' ясуванні обст авин, що мають значення для сп рави, невідповідності виснов ків суду обставинам справи, з порушенням норм матеріально го та процесуального права, щ о призвело до неправильного вирішення справи, а також на д оводи та обґрунтування, викл адені в апеляційній скарзі.

Третя особа, Товариств о з обмеженою відповідальніс тю "Білагро", надала пис ьмові заперечення на апеляці йну скаргу, в яких, посилаючис ь на обґрунтованість та об' єктивність рішення суду, про сить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задов олення.

Відповідачі не ско ристались правом подання пис ьмових заперечень на апеляці йну скаргу.

Позивач та представни ки відповідачів в судове зас ідання суду апеляційної інст анції не з' явилися, про дату , час та місце апеляційного ро згляду справи повідомлені на лежним чином, причини неявки не повідомили.

Третя особа, ТОВ "Біл агро", надав заяву про розгляд справи без участі його предс тавника.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 К АС України, неприбуття в судо ве засідання сторін або інши х осіб, які беруть участь у спр аві, належним чином повідомл ених про дату, час та місце апе ляційного розгляду, не переш коджає судовому розгляду спр ави.

Колегія суддів на пі дставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни вважає за можливе роз глянути справу в порядку пис ьмового провадження за наявн ими в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доп овідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної с карги, дослідивши письмові д окази, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга задово ленню не підлягає з наступни х підстав.

Судом першої інстанці ї встановлено та підтверджен о у суді апеляційної інстанц ії, що 30.07.2007 року між ОСОБА_2 т а Приватним підприємством "У рожай" укладено договір орен ди землі, предметом якого є на ступне.

Орендодавець (ОСО БА_2.) надає, а Орендар (Приват не підприємство "Урожай") прий має в строкове платне корист ування земельну ділянку для ведення сільськогосподарсь кого виробництва, яка знаход иться на території Кротівщин ської сільської ради площею 3,77 га, у тому числі ріллі - 3,77 га.

Відповідно до пункт у 8 договору оренди землі, да ний договір укладено на 5 рокі в.

Договір оренди землі в ід 30.07.2007 р. зареєстрований Центр ом державного земельного кад астру, про що у державному реє стрі земель вчинено запис за № 040755100014 від 30.07.2007 року.

Земельна ділянка згі дно вказаного договору оренд и землі передана орендодавце м орендарю 30.07.2007 року, що підтве рджується актом про передачу та прийом земельної ділянки від 30.07.2007 р.

29 листопада 2010 року пози вач звернувся із заявою до Великобагачанського райо нного відділу Полтавської р егіональної філії Державног о підприємства "Центр держав ного земельного кадастру" з п роханням зняти з реєстрації договір оренди земельної ді лянки (паю), укладеного між по зивачем та Приватним підприє мством "Урожай" у зв'язку з лік відацією юридичної особи оре ндаря на підставі статті 31 Зак ону України "Про оренду землі ".

До даної заяви позива чем додано витяг з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців на Приватне підприємств о "Урожай".

Листом Великобагача нського районного відділ у Полтавської регіональної ф ілії Державного підприємств а "Центр державного земельно го кадастру" за вих. № 16/194 від 10.12.201 0 року відмовлено у знятті з ре єстрації договору оренди зем лі, та вказано, що питання прип инення дії договорів оренди можливо за згодою сторін або в судовому порядку.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позов них вимог, суд першої інстанц ії дійшов висновку про помил ковість твердження позивача щодо припинення договору ор енди землі від 30.07.2007 р. на підста ві ст. 31 Закону України "Про оре нду землі", оскільки Приватне підприємство "Урожай" було не ліквідовано, а реорганізова не шляхом приєднання до Това риства з обмеженою відповіда льністю "Білагро", яке є правон аступником усіх майнових пра в і обов'язків орендаря, Прива тного підприємства "Урожай", з а договором оренди землі від 30.07.2007 р..

Отже, рішення Великоба гачанського районного від ділу Полтавської регіональн ої філії Державного підприєм ства "Центр державного земел ьного кадастру" про відмову п озивачу у знятті з реєстраці ї договору оренди землі від 30. 07.2007 р., що набрало форму листа з а вих. № 16/194 від 10.12.2010 року, ґрунтує ться на вимогах чинного зако нодавства України.

Колегія суддів пого джується з висновками суду п ершої інстанції, враховуючи наступне.

Інструкцією про поря док складання, видачі, реєстр ації і зберігання державних актів на право власності на з емельну ділянку і право пост ійного користування земельн ою ділянкою та договорів оре нди землі, затвердженою нака зом Державного комітету Укра їни по земельних ресурсах ві д 04.05.99 року N 43 (в редакції, яка дія ла на момент виникнення спір них правовідносин) встановл ено, що державна реєстрація д ержавних актів на право влас ності на земельну ділянку, на право постійного користуван ня земельною ділянкою, догов орів оренди землі здійснюєть ся структурними підрозділам и Центру державного земельно го кадастру при Держкомземі України.

Відповідно до пунктів 4.2, 4.5 Тимчасового порядку веде ння державного реєстру земел ь, затвердженого наказом Дер жкомзему України від 02.07.2003 N 174 (у р едакції, чинній на момент вин икнення спірних правовіднос ин), державна реєстрація держ авного акта на право власнос ті на земельну ділянку, держа вного акта на право постійно го користування земельною ді лянкою, договору оренди земл і здійснюється шляхом внесен ня записів реєстрації до кни ги реєстрації.

Державну реєстрацію де ржавного акта на право власн ості на земельну ділянку, дер жавного акта на право постій ного користування земельною ділянкою, договору оренди зе млі у книзі реєстрації здійс нює оператор (реєстратор) - стр уктурні підрозділи державно го підприємства "Центр держа вного земельного кадастру пр и Державному комітеті Україн и по земельних ресурсах" (далі - Центр ДЗК), у межах повноваже нь якого є земельна ділянка.

Враховуючи наведені пр иписи нормативних актів, на відповідача, Великобагача нський районний відділ Пол тавської регіональної філії Державного підприємства "Це нтр державного земельного ка дастру", було покладено обов' язок щодо державної реєстрац ії відповідних змін до догов орів оренди землі.

Разом з тим, Порядком в едення Поземельної книги і К ниги записів про державну ре єстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійно го користування земельною ді лянкою, договорів оренди зем лі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України в ід 09.09.2009 р. № 1021 (який набрав чинно сті з 01.01.2011 року) визначено проц едуру ведення за формою згід но з додатком Книги записів п ро державну реєстрацію держа вних актів на право власност і на земельну ділянку та на пр аво постійного користування земельною ділянкою, договор ів оренди землі - документа су ворого обліку, який є власніс тю держави і складовою части ною державного реєстру земел ь та містить відомості про за реєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною діля нкою та договори оренди (субо ренди) землі із зазначенням к адастрових номерів земельни х ділянок.

Відповідно до положе нь цього Порядку, Книга запис ів відкривається та ведеться у паперовому вигляді - терито ріальним органом Держкомзем у. Запис про державну реєстра цію документа, що посвідчує п раво на земельну ділянку, в ро зділі Книги записів у паперо вому вигляді скасовується по садовою особою на підставі р ішення суду в установленому законом порядку.

Таким чином, з 01.01.2011 рок у Великобагачанський ра йонний відділ Полтавської р егіональної філії Державног о підприємства "Центр держав ного земельного кадастру" по збавлений права здійснювати скасування державної реєст рації договору оренди землі , а зазначені повноваження по кладені, у даному випадку, на В ідділ Держкомзему у Велико багачанському районі Полт авської області.

Відповідно до статті 93 Земельного Кодексу Україн и, право оренди земельної діл янки - це засноване на договор і строкове платне володіння і користування земельною діл янкою, необхідною орендареві для провадження підприємниц ької та іншої діяльності.

Згідно статті 18 Закону України "Про оренду землі", до говір оренди землі набирає ч инності після його державної реєстрації.

Статтею 20 Закону Украї ни "Про оренду землі" встанов лено, що укладений договір ор енди землі підлягає державні й реєстрації.

Право оренди земельн ої ділянки виникає з дня держ авної реєстрації цього права відповідно до закону, що регу лює державну реєстрацію речо вих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно із статтею 31 З акону України "Про оренду зем лі", підставою припинення дог овору оренди є ліквідація юр идичної особи - орендаря.

Як встановлено вище, м іж позивачем та Приватним пі дприємством "Урожай" укладен о договір оренди землі від 30.07.2 007 року, відповідно до якого Ор ендодавець (позивач) надає, а Орендар (Приватне підприємс тво "Урожай") приймає в строко ве платне користування земел ьну ділянку для ведення сіль ськогосподарського виробни цтва.

Як свідчить довідка з Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців від 11.01.2011 року, 21.09.20 10 року проведена державна реє страція припинення юридично ї особи Приватного підприємс тва "Урожай" в результаті злит тя, приєднання, поділу або пер етворення.

Відповідно до Витя гу з Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців, При ватне підприємство "Урожай" п равонаступником Приватного підприємства "Урожай" є Товар иство з обмеженою відповідал ьністю "Білагро", що також підт верджується Статутом Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Білагро", відповідно до якого Товариство реорганізо вано шляхом приєднання до нь ого, зокрема, Приватного підп риємства "Урожай", та є правона ступником усіх прав і обов'яз ків Приватного підприємства "Урожай".

Згідно з ч.1, ч.2 ст. 104 Цивіл ьного кодексу України, юриди чна особа припиняється в рез ультаті передання всього сво го майна, прав та обов'язків ін шим юридичним особам - правон аступникам (злиття, приєднан ня, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Юридична особа є тако ю, що припинилася, з дня внесен ня до єдиного державного реє стру запису про її припиненн я.

Згідно ст. 59 Господарськ ого кодексу передбачено, що п рипинення діяльності суб'єкт а господарювання здійснюєть ся шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, п еретворення) або ліквідації - за рішенням власника (власни ків) чи уповноважених ним орг анів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господа рювання чи їх правонаступник ів, а у випадках, передбачених законами, - за рішенням суду.

У разі злиття суб'єктів господарювання усі майнові права та обов'язки кожного з н их переходять до суб'єкта гос подарювання, що утворений вн аслідок злиття.

У разі приєднання одног о або кількох суб'єктів госпо дарювання до іншого суб'єкта господарювання до цього ост аннього переходять усі майно ві права та обов'язки приєдна них суб'єктів господарювання .

Враховуючи, що Приват не підприємство "Урожай" було не ліквідовано, а реорганізо ване шляхом приєднання до То вариства з обмеженою відпові дальністю "Білагро", яке є пра вонаступником усіх майнових прав і обов'язків орендаря Пр иватного підприємства "Урожа й" за договором оренди землі в ід 30.07.2007 р., твердження позивача про те, що договір оренди земл і від 30.07.2007 р. є припиненим на під ставі ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є безпідставни м.

При цьому, колегія суд дів зазначає, що положеннями статті 141 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних п равовідносин), на яку також по силається позивач, підставою для припинення права корист ування земельною ділянкою є припинення діяльності виклю чно релігійних організацій, державних чи комунальних під приємств, установ та організ ацій, до яких Приватне підпри ємство "Урожай" не відноситьс я.

Відповідно до ч.2 ст.19 К онституції України, органи д ержавної влади та органи міс цевого самоврядування, їх по садові особи зобов' язані ді яти лише на підставі, в межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України.

Колегія суддів зазн ачає, що дії відповідача у пр авовідносинах, що склалися м іж ним та позивачем, кореспон дуються з вимогами ч.2 ст. 19 Конс титуції України.

Відповідно до ст. 159 Коде ксу адміністративного судоч инства України, судове рішен ня повинно бути законним та о бґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Полтавського ок ружного адміністративного с уду від 25.01.2011р. по справі № 2а-6862/10/16 70 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підс тави для її скасування та зад оволення апеляційних вимог п озивача.

Відповідно до ст. 200 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд апеляці йної інстанції залишає апеля ційну скаргу без задоволення , а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладе ного, колегія суддів, перевір ивши в межах апеляційної ска рги рішення суду першої інст анції, погоджуючись з його ви сновками, вважає, що суд дійшо в вичерпних юридичних виснов ків щодо встановлення обстав ин справи і правильно застос ував до спірних правовідноси н сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підс тав, висновків суду не спрост овують.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195 , 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративно го судочинства України, коле гія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скарг у ОСОБА_2 залишити без зад оволення.

Постанову Полтавсько го окружного адміністративн ого суду від 25.01.2011р. по справі № 2а-6862/10/1670 за позовом ОСОБА_2 д о Державного підприємства "Ц ентр державного земельного к адастру" в особі Великобага чанського районного відді лу Полтавської регіональної філії, відділу Держкомзему у Великобагачанському ра йоні Полтавської області, тр етя особа: Товариство з обмеж еною відповідальністю "Білаг ро" про скасування рішення за лишити без змін.

Ухвала набирає законної с или через п' ять днів після н аправлення її копій особам, я кі беруть участь у справі, та м оже бути оскаржена у касацій ному порядку протягом двадця ти днів після набрання ухвал ою законної сили шляхом пода чі касаційної скарги безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України.

Головуючий суддя < підпис > Бенедик А.П.

Судді < підпис >

< підпис > Курило Л.В.

Калинов ський В.А.

< Список > < Текст >

< повний текст > < Дата > < р. >