Постанова

від 17.01.2011 по справі 9/267пд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний го сподарський суд

Постанова

Іменем України

17.01.2011 р. справа №9/267 пд

Донецький апеляційни й господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддів Новікової Р.Г.

Волкова Р.В., Дучал Н.М.

за участю представників

від позивача: ОСОБА_4 - пасп.

ОСОБА_5 - за дов. №1983 від 27.10.2010р .

від відповідача: не з' явився

від третьої особи: не з' явився

розглянувши у відкритому

судовому засіданні апеляц ійну скаргу Комунального підприємств а Ритуальної служби спеціалі зованого комунального підпр иємства «Спеціалізований ко мбінат комунально-побутовог о обслуговування»Рубіжансь кої міської ради м. Рубіжне

на рішення

господарського суду Луганської області

від 28 жовтня 2010р.

(повний текст підписаний 01.11. 2010р.)

по справі №9/267пд (суддя Ворожцов А.Г.)

за позовом Фізичної особи - підприєм ця ОСОБА_4 м. Рубіжне

до Комунального підприємств а Ритуальної служби спеціалі зованого комунального підпр иємства «Спеціалізований ко мбінат комунально-побутовог о обслуговування»Рубіжансь кої міської ради м. Рубіжне

за участю третьої особи без самостійних вимог на предме т спору Рубіжанської міської ради м. Рубіжне

про - зобов' язання відповіда ча укласти з позивачем догов ір про надання ритуальних по слуг;

- визнання дій посадових осі б відповідача щодо відмови в ід укладання договору про на дання ритуальних послуг неза конними

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_4 м. Рубіжне звернул ась до Комунального підприєм ства Ритуальної служби спеці алізованого комунального пі дприємства «Спеціалізовани й комбінат комунально-побуто вого обслуговування»Рубіжа нської міської ради м. Рубіжн е з позовом про визнання дій п осадових осіб відповідача що до відмови від укладання дог овору про надання ритуальних послуг незаконними; зобов' язання відповідача укласти з позивачем договір про надан ня ритуальних послуг.

Під час судового проваджен ня позивач надав заяву про ут очнення позовних вимог від 28.1 0.2010р., згідно якої просив суд зо бов'язати відповідача укласт и з позивачем договір про над ання ритуальних послуг в ред акції позивача, що відповіда є типовому договору, який міс титься у Тимчасовому положен ні, затвердженому наказом Де ржкомжитлокомунгоспу Украї ни №193 від 19.11.2003р., зареєстр. в Мін'ю сті України 08.09.2004р. за №1110/9709, та нап равленого відповідачу 22.07.2010р.

Посилаючись на те, що заявою від 28.10.2010р. позивач не змінив пр едмет позову, а лише конкрети зував його і визначив саме то й проект договору, який було н адіслано відповідачу, господ арський суд прийняв подану з аяву до розгляду.

Рішенням господарського с уду Луганської області від 28.1 0.2010р. (повний текст підписаний 01.11.2010р.) у справі №9/267пд позовні ви моги задоволені частково. Зо бов' язано відповідача укла сти з позивачем договір про н адання ритуальних послуг в р едакції позивача, що відпові дає типовому договору, який м іститься у Тимчасовому полож енні, затвердженому наказом Держкомжитлокомунгоспу Укр аїни №193 від 19.11.2003р., зареєстр. в Мі н'юсті України 08.09.2004р. за №1110/9709, та направленого відповідачу 22.07. 2010р. У задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач зверну вся з апеляційною скаргою, в я кій просить скасувати оспорю ване рішення та прийняти нов е - про відмову в задоволенн і позовних вимог.

Обґрунтовуючи свою правов у позицію скаржник посилаєть ся на порушення судом норм ма теріального та процесуально го права.

Так, скаржник зазначає, що н е відмовлявся від укладення договору про надання ритуаль них послуг з позивачем, але в р едакції, викладеній у Положе нні про ритуальну службу в м. Р убіжне, затвердженого рішенн ям виконавчого комітету Рубі жанської міської ради №1123 від 20.12.2005р.

Відмова в укладенні догово ру була обумовлена відсутніс тю в тексті договору самих по слуг, вартості запропоновани х послуг, часу їх виконання.

У відзиві на апеляційну ска ргу позивач не погодився з до водами скаржника та наполяга в на тому, що рішення суду прий нято за результатами всебічн ого, повного та об' єктивног о розгляду у судовому процес і всіх обставин справи в їх су купності з дотриманням та пр авильним застосування норм м атеріального та процесуальн ого права.

Відмовляючись від укладен ня договору, в листі №81 від 09.08.2010р . відповідач посилався лише н а відсутність узгодження вар тості послуг з виконавчим ко мітетом Рубіжанської місько ї ради.

В судових засіданнях від 06.12. 2010р. позивач та його представн ик підтримали правову позиці ю викладену в відзиві на апел яційну скаргу. Відповідач та третя особа явку свого повно важеного представника до суд у не забезпечили.

Колегія суддів Донецького апеляційного господарськог о суду відповідно до ст.101 Госп одарського процесуального к одексу України, на підставі в становлених фактичних обста вин, переглядає матеріали го сподарської справи та виклад ені в скарзі доводи щодо заст осування судом при розгляді норм матеріального та процес уального права, що мають знач ення для справи. Апеляційний господарський суд не зв' яз аний доводами апеляційної ск арги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення мі сцевого господарського суду у повному обсязі.

Відповідно до ст. 81-1 Господар ського процесуального кодек су України здійснено запис с удового засідання за допомог ою засобів технічної фіксаці ї та складено протокол.

Розглянувши матеріали гос подарської справи, апеляційн у скаргу, відзив, перевіривши правильність застосування с удом першої інстанції норм м атеріального та процесуальн ого права, судова колегія апе ляційної інстанції встанови ла наступне.

Правовідносини в Україні в ідносно поховання померлих о сіб регулюються Законом Укра їни «Про поховання та похоро нну справу»№1102-IV від 10.07.2003р., наказ ом Державного комітету Украї ни з питань житлово-комуналь ного господарства за №193 від 19.1 1.2003 року «Про затвердження нор мативно-правових актів відно сно реалізації Закону Україн и «Про поховання та похоронн у справу»та іншими нормативн о-правовими актами».

Згідно статті 9 Закону Украї ни «Про поховання та похорон ну справу»№1102-IV від 10.07.2003р., ритуал ьні служби - спеціалізовані к омунальні підприємства, що с творюються органами місцево го самоврядування в порядку, встановленому законом, з мет ою здійснення організації по ховання померлих і надання р итуальних послуг, передбачен их необхідним мінімальним пе реліком окремих видів ритуал ьних послуг, реалізації пред метів ритуальної належності , передбаченим пунктом 2 части ни другої статті 8 цього Закон у.

Ритуальні служби можуть та кож надавати ритуальні послу ги, не передбачені необхідни м мінімальним переліком окре мих видів ритуальних послуг та реалізації предметів риту альної належності, виготовля ти предмети ритуальної належ ності. Тарифи щодо оплати так их послуг та предметів ритуа льної належності встановлюю ться в межах, визначених зако нодавством, виконавчим орган ом сільської, селищної, міськ ої ради.

Відповідно до частини 1 стат ті 10 Закону України «Про похов ання та похоронну справу» №1102 -IV від 10.07.2003р., надання ритуальних послуг відповідно до необхі дного мінімального переліку окремих видів ритуальних по слуг, передбаченого пунктом 2 частини другої статті 8 цього Закону, здійснюється ритуал ьними службами або за догово ром суб'єктами господарюванн я інших форм власності.

За приписами статті 12 Закон у України «Про поховання та п охоронну справу»№1102-IV від 10.07.2003р . особа, яка зобов'язалася похо вати померлого, на підставі с відоцтва про смерть звертаєт ься згідно із статтею 8 цього З акону до сільського голови а бо ритуальної служби з приво ду укладення відповідного до говору-замовлення на організ ацію та проведення поховання . Ця особа має право вибирати в иконавців послуг серед суб'є ктів господарської діяльнос ті, які уклали договори із сіл ьським головою або ритуально ю службою про надання цих пос луг.

Ритуальні послуги надають ся за плату згідно з договоро м-замовленням, крім випадків , передбачених законом.

При цьому, в статті 1 вказано го Закону встановлено, що рит уальні послуги - послуги, пов'я зані з організацією похованн я та облаштуванням місця пох овання.

Цією ж статтею визначено, що суб'єкти господарювання мож уть самостійно виготовляти т а реалізовувати предмети рит уальної належності, якщо вон и відповідають державним ста ндартам та затвердженій варт ості, де це передбачено закон одавством.

Відповідно до статті 1 Закон у України «Про поховання та п охоронну справу»№1102-IV від 10.07.2003р . предмети ритуальної належн ості - вироби, що є атрибутами поховання та облаштування мо гили (колумбарної ніші).

Таким чином, в статті 12 Закон у України „Про поховання та п охоронну справу” №1102-IV від 10.07.2003р . чітко визначено, що виконавц ем ритуальних послуг (які над аються на підставі договору - замовлення) можуть бути ли ше особи, які уклали відповід ні договори із сільським гол овою або ритуальною службою про надання цих послуг.

Таким чином, для суб' єктів господарювання, які вирішил и надавати ритуальні послуги , є обов' язковим укладення в ідповідного договору із сіль ським головою або ритуальною службою.

За приписами пункту 5 Типово го положення про ритуальну с лужбу в Україні, затверджено го наказом Держжитлокомунго спу України №193 від 19.11.2003р. (Зареє стровано в Міністерстві юсти ції України 08.09.2004р. за №1110/9709) (далі - Типове положення) ритуальн а служба відповідно до покла дених на неї завдань зобов'яз ана, зокрема, -

- укладати договори-з амовлення на організацію та проведення поховання (далі - д оговір-замовлення);

- на підставі договор у-замовлення забезпечувати б езперешкодний доступ на тери торію кладовища (крематорію) суб'єкта господарської діял ьності, з яким укладено догов ір про надання ритуальних по слуг;

- у разі відсутності на ринку послуг регіону необхі дної замовнику ритуальної по слуги - забезпечувати наданн я цієї послуги власними сила ми.

Згідно пунктів 8 та 8.1 вказа ного Типового положення риту альна служба забезпечує укла дання договорів із суб'єктам и господарювання в такому по рядку.

Суб'єкт господарювання, що в иявив бажання працювати на р инку ритуальних послуг, має п одати до територіальної риту альної служби відповідну зая ву щодо укладання договору п ро надання ритуальних послуг на ім'я її керівника та долучи ти до заяви (засвідчені у вста новленому порядку копії) так і документи - копію довідки пр о включення до ЄДРПОУ для юри дичної особи або довідки про присвоєння ідентифікаційно го номера для фізичної особи ; копію свідоцтва про державн у реєстрацію суб'єкта підпри ємницької діяльності; перелі к послуг, що пропонуються для надання суб'єктом господарю вання; режим роботи та номер т елефону.

Із матеріалів справи вбач ається, що ритуальною службо ю у м. Рубіжне Луганської обла сті є Комунальне підприємств о Ритуальної служби спеціалі зованого комунального підпр иємства «Спеціалізований ко мбінат комунально-побутовог о обслуговування»Рубіжансь кої міської ради м. Рубіжне

Отже, саме це підприємство н аділено правом укладати дого вір про надання ритуальних п ослуг з суб' єктами господар ювання згідно з приписами ч. 1 ст. 10 Закону України «Про похо вання та похоронну справу».

Пункти 8 та 8.1 Тимчасового пол оження визначають порядок ук ладання договорів ритуально ї служби з суб' єктами госпо дарювання та перелік докумен тів, який необхідний для цьог о.

Судом першої інстанції вс тановлено, що 22.07.2010 року позивач направив відповідачу заяву разом з необхідними документ ами, передбаченими у п. 8.1 Типов ого положення 193, проект догов ору про надання ритуальних п ослуг, який було отримано від повідачем у цей же день.

Згідно пунктів 8 та 8.1 вказано го Типового положення ритуал ьна служба забезпечує уклада ння договорів із суб'єктами г осподарювання в такому поряд ку.

Суб'єкт господарювання, що в иявив бажання працювати на р инку ритуальних послуг, має п одати до територіальної риту альної служби відповідну зая ву щодо укладання договору п ро надання ритуальних послуг на ім'я її керівника та долучи ти до заяви (засвідчені у вста новленому порядку копії) так і документи - копію довідки пр о включення до ЄДРПОУ для юри дичної особи або довідки про присвоєння ідентифікаційно го номера для фізичної особи ; копію свідоцтва про державн у реєстрацію суб'єкта підпри ємницької діяльності; перелі к послуг, що пропонуються для надання суб'єктом господарю вання; режим роботи та номер т елефону.

Пунктом 8.1 Типового положен ня встановлено, що протягом 14 робочих днів з дня отримання заяви територіальна ритуаль на служба укладає з суб' єкт ом господарювання договір пр о надання послуг при наявнос ті всього переліку документі в, передбачених цим пунктом. Б езпідставна відмова в уклада нні договору не допускається , вона повинна бути аргументо вана.

Листом за №81 від 09.08.2010р. відпов ідач відмовив позивачу в укл аденні спірного договору, по славшись на відсутність узго дженого з виконавчим комітет ом Рубіжанської міськради ва ртості запропонованих послу г, особливостей цих послуг і ч асу їх виконання.

Суд першої інстанції з поси ланням на норми Закону Украї ни «Про поховання та похорон ну справу», відповідно до яки х виконання ритуальних послу г (які надаються на підставі д оговору-замовленню) можуть б ути лише особи, які уклали від повідні договори про надання цих послуг із сільських голо вою або ритуальною службою, д ійшов обґрунтованого виснов ку, що між сторонами існує спі р, що виник при укладенні дого вору, укладання якого є обов' язковим на підставі Закону, т ому згідно із ст. 187 Господарсь кого кодексу України розгляд ається судом.

Відповідно до ч. 4 ст. 181 Господ арського кодексу України за наявності заперечень щодо ок ремих умов договору сторона, яка одержала проект договор у, складає протокол розбіжно стей, про що робиться застере ження у договорі, та у двадцят иденний строк надсилає другі й стороні два примірники про токолу розбіжностей разом з підписаним договором.

Частиною 5 цієї статті встан овлено, що сторона, яка одержа ла протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протяг ом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити захо дів для врегулювання розбіжн остей з другою стороною та вк лючити до договору всі прийн яті пропозиції, а ті розбіжно сті, що залишились неврегуль ованими, передати в цей же стр ок до суду, якщо на це є згода д ругої сторони.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, отримавш и проект спірного договору, н е погодився з деякими його ум овами, однак належним чином т а в належний термін не підпис ав проект договору, не склав п ротокол розбіжностей, а прот иправно відмовив в укладенні спірного договору.

Відсутність узгодженої з в иконавчим комітетом Рубіжан ської міськради вартості зап ропонованих послуг, особливо стей цих послуг і часу їх вико нання не може бути причиною в ідмови в укладенні договору, крім того, це не заважає самом у позивачу надавати ритуальн і послуги.

Помилкове найменування пі дприємства відповідача в тек сті договору, отриманого від позивача, не перешкоджало ві дповідачу внести відповідні зміни до договору та повідом ити про це позивача.

Суд першої інстанції, проан алізувавши зміст договору, з а укладенням якого звернувся позивач, дійшов обґрунтован ого висновку, що він відповід ає вимогам ст. 180 Господарсько го кодексу України щодо наяв ності всіх істотних умов та н ормам Закону України "Про пох овання та похоронну справу", Т ипового положення про ритуал ьну службу в Україні, а також п римірному договору про надан ня ритуальних послуг.

Апеляційна інстанція тако ж погоджується з висновком г осподарського суду про те, що позовні вимоги про визнання дій посадових осіб відповід ача щодо відмови від укладан ня договору про надання риту альних послуг незаконними не підлягають задоволенню.

З огляду на наведене, судова колегія Донецького апеляцій ного господарського суду виз начила, що доводи заявника, ви кладені в апеляційній скарзі не обґрунтовані, не доведені належними та допустимими до казами в розумінні статей 33, 34 Г осподарського процесуально го кодексу України та спрост овуються наявними в матеріал ах справи доказами.

Твердження заявника апеля ційної скарги про порушення і неправильне застосування м ісцевим господарським судом норм матеріального та проце суального права при прийнятт і рішення не знайшли свого пі дтвердження, в зв' язку з чим підстав для зміни чи скасува ння рішення господарського с уду господарського суду Луга нської області від 28.10.2010р. (повн ий текст підписаний 01.11.2010р.) у сп раві №9/267пд колегія суддів апе ляційної інстанції не вбачає .

Результати розгляду апеля ційної скарги оголошені в су довому засіданні.

Відповідно до ст. 49 Господа рського процесуального коде ксу України витрати по сплат і державного мита за подання апеляційної скарги покладаю ться на заявника апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Гос подарського процесуального кодексу України, Донецький а пеляційний господарський су д, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Комуна льного підприємства Ритуаль ної служби спеціалізованого комунального підприємства « Спеціалізований комбінат ко мунально-побутового обслуго вування» Рубіжанської міськ ої ради м. Рубіжне на рішення г осподарського суду господар ського суду Луганської облас ті від 28.10.2010р. (повний текст підп исаний 01.11.2010р.) у справі №9/267пд - за лишити без задоволення.

Рішення господарського су ду Луганської області від 28.10.20 10р. (повний текст підписаний 01.1 1.2010р.) у справі №9/267пд - залишити б ез змін.

Постанова набирає законно ї сили з дня її прийняття. Пост анову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищог о господарського суду Україн и протягом двадцяти днів з на брання постановою апеляційн ого господарського суду зако нної сили.

Головуючий Р.Г. Новіков а

Судді: Р.В. Волков

Н.М.Дучал

Надруковано 6 примірників: 1 - позивачу; 1 - відповідачу; 1 - третій особі; 1 - до справи ; 1 - ДАГС; 1- господарському суд у.