Рішення

від 01.02.2011 по справі 9/115

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/115

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

      ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

 "01" лютого 2011 р.Справа № 9/115

Господарський суд  Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №9/115

за позовом: прокурора Онуфріївського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Онуфріївської районної державної адміністрації, Кіровоградська область, Онуфріївський район, смт. Онуфріївка, вул. 50 років Жовтня, 11  

до відповідача: фермерського господарства "АРТА-2005", Кіровоградської області, Онуфріївського району, с. Успенка, пров. Набережний, 11     

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди в сумі 7308,85 грн.,

Представники сторін:

від позивача - участі не брали;

від відповідача - участі не брали.

у судовому засіданні брав участь прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури Кіровоградської області Калатур А.В. (посвідчення №885).

Прокурором Онуфріївського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Онуфріївської районної державної адміністрації подано позовну заяву про зобов'язання фермерського господарства "Арта-2005" повернути Онуфріївській районній державній адміністрації самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 7,5 га, що розташована за межами населеного пункту с. Успенка Онуфріївського району Кіровоградської області шляхом її звільнення та стягнення з відповідача заподіяної шкоди в сумі 7308,85 грн. з покладенням на останього судових витрат.

В судовому засіданні 01.02.2011р. прокурор позовні вимоги  в частині стягнення з відповідача 7308,85 грн. шкоди підтримав повністю та подав суду докази на підтвердження звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки.

Відповідач відзив на позов не подав, але представник відповідача у судовому засіданні 20.01.2011р. не заперечив того, що ФГ "АРТА-2005" дійсно в  2010 році займало спірну земельну ділянку, яка на даний час відповідачем звільнена.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами на підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, господарський суд

                                                     ВСТАНОВИВ:  

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.09.2010 року встановлено, що фермерське господарство "АРТА-2005", голова господарства Плітка Тетяна Олександрівна самовільно займає земельну ділянку площею 7,5 га із земель сільськогосподарського призначення, що перебуває в резервному фонді на території Успенської сільської ради за межами населеного пункту с. Успенка. На день перевірки земельна ділянка засіяна кукурудзою, збирання врожаю не проводилось. (а.с.8).

За результатами перевірки дотримання вимог земельного законодавства 08.09.2010р., відносно голови ФГ "АРТА-2005" складений протокол про адміністративне правопорушення №0028, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та п. 5 ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України. (а.с. 12).

Постановою відділу Держкомзему у Онуфріївському районі №0028 від 08.09.2010р. про накладення адміністративного стягнення - Плітку Тетяну Олександрівну визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 357,00 грн. (а.с. 13).

Приписом відділу Держкомзему у Онуфріївському районі №0053 від 08.09.2010р. відповідача зобов'язано до 08.10.2010 року усунути порушення земельного законодавства. (а.с. 11).

Постанова відділу Держкомзему у Онуфріївському районі №0028 від 08.09.2010р. про накладення адміністративного стягнення на Плітку Тетяну Олександрівну оскаржена останньою до Онуфріївського районного суду Кіровоградської області.  Але постановою Онуфріївського районного суду  у справі 2-а-493/10-1119 від 26.10.2010 р., яка вступила в законну силу  05.11.2010 р., в задоволенні позову відмовлено.  

Таким чином, вищевказаними матеріалами підтверджується факт самовільного зайняття фермерським господарством  "АРТА-2005" у 2010 році земельної ділянки загальною площею 7,5 га, що розташована за межами населеного пункту с. Успенка Онуфріївського району Кіровоградської області, що не заперечено відповідачем в судовому засіданні 20.01.2011р.

Позовні вимоги прокурора ґрунтуються на тому, що самовільне зайняття земельної ділянки обмежує право законного власника розпоряджатися нею та використовувати за своїм призначенням, чим завдає істотної шкоди державним інтересам.

Розглядаючи даний спір, господарський суд враховує  наступне.

Визначення поняття "самовільне зайняття земельної ділянки" дано в ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування  (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є  правомірними.

Відповідно ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, при обстеженні стану земельної ділянки площею 7,5 га земель резерву Успенської сільської ради землевпорядником Успенської сільської ради встановлено, що земельна ділянка звільнена, кукурудза скошена, що підтверджується актом обстеження земельної ділянки площею 7,5 га земель резерву Успенської сільської ради від 22.10.2010р. (а.с. 75).

Вищевикладене також підтверджується листом відділу Держкомзему у Онуфріївському районі  №41 від 25.01.2011р. в якому зазначено, що спірна земельна ділянка звільнена, кукурудза скошена, про що складений акт про звільнення земельної ділянки Успенської сільської ради. (а.с. 93).

Відповідно до вимог п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Оскільки матеріалами справи підтверджується факт звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 7,5 га, що розташована за межами населеного пункту с. Успенка Онуфріївського району Кіровоградської області, провадження в цій частині підлягає припиненню на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Статтею 211 Земельного кодексу України встановлено, що самовільне зайняття земельних ділянок є одним з порушень за які громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність.

На підставі матеріалів перевірки у відповідності до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. №963, головним державним інспектором відділу Держкомзему у Онуфріївському районі О.П. Гончаренко здійснено розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 7,5 га за межами населеного пункту с. Успенка Успенської сільської ради ФГ "АРТА-2005", що становить заявлену до стягнення суму у розмірі  7308,85 грн. (а.с. 9).

Оскільки самовільне зайняття земельної ділянки має наслідком відповідно до положень вказаної Методики спричинення шкоди у розмірі, що встановлюється у визначеному нею порядку, розрахунок шкоди здійснено уповноваженим на це органом, суд вважає обґрунтованою вимогу прокурора про стягнення 7308,85 шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки відповідачем.

Крім того, відповідно до приписів статті 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, яка її завдала.

Отже, у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, незалежно від того, чи звільнила особа спірну земельну ділянку чи продовжує використовувати, шкода відшкодовується особою, що її заподіяла.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає обгрунтованими вимоги прокурора щодо стягнення  з відповідача   шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 7308,85  грн.

Відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 75, 80, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

                                                            ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з фермерського господарства "Арта-2005" (Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, пров. Набережний, 11, ідентифікаційний код 33624129)  на користь бюджету на р/р 31519921700374 в ГУДКУ в Кіровоградській області, код 04366436, МФО 823016,  одержувач - Успенська сільська рада Онуфріївського району Кіровоградської області шкоду в розмірі 7308,85 грн., заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Стягнути з фермерського господарства "Арта-2005" (Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, пров. Набережний, 11, ідентифікаційний код 33624129)  в дохід державного бюджету України (отримувач коштів - Управління державного казначейства у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, р/р                № 31115095700002, МФО 823016, код 24145329) - державне мито в сумі 102,00 грн.

Стягнути з фермерського господарства "Арта-2005" (Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Успенка, пров. Набережний, 11, ідентифікаційний код 33624129) в дохід державного бюджету України (отримувач коштів - Управління державного казначейства у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області,                      р/р №31214264700002, МФО 823016, код 24145329) - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

В іншій частині провадження у справі припинити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку  подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя                                                                                                 О.Б. Шевчук

Повне рішення складено: 04.02.2011р.