Рішення

від 09.02.2011 по справі 12/182-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

12/182-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця,  Хмельницьке шосе, 7  тел. 66-03-00, 66-11-31       http://vn.arbitr.gov.ua

І м е н е м     У к р а ї н и

РІШЕННЯ

09 лютого 2011 р.                     Справа 12/182-10

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Кучер Р.П.,

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницька корпорація "Сільгосптехніка"   (вул. Соборна, 15-А, м. Вінниця, 21000; поштова адреса: вул. І.Богуна, 2, м. Вінниця, 21000)   

до: виконавчого комітету Вінницької міської ради  (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21000)  

про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради № 2098 від 28.08.2008 р.

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача : Вінницька обласна рада (вул.Соборна, 70, м.Вынниця, 21050)

за участю представників сторін:

від позивача : Федоров М.М. - за довіреністю

від відповідача : Малашкін М.А. - за довіреністю

третя особа : Олійник А.М. - за довіреністю

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницька корпорація "Сільгосптехніка" 26.11.2010 р. звернулось до господарського суду Вінницької області з позовом до виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради № 2098 від 28.08.2008 р..

Позовні вимоги обґрунтовано наступним. Пунктом 2.7. рішення виконкому  Вінницької міської ради № 2128 від 13.09.2007 р. за позивачем  оформлено право власності на будівлі та споруди по вул. Соборній, 15а у м. Вінниці. На підставі вказаного рішення позивачу було видано свідоцтво про право власності на будівлі та споруди серії САА № 358372 від 13.09.2007 р.. Однак, рішенням виконкому  № 2098 від 28.08.2008 р., пункт 2.7. рішення  № 2128 від 13.09.2007 р. скасовано.Рішення від 28.08.2008р. є недійсним відповідно до ст.215,203ч.1 ЦК України  оскільки суперечить п.15 ст.26 ЗУ "Про місцеве самоврядування".Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.

Ухвалою суду (суддя Кожухар М.С.) від 29.11.2010 р. порушено провадження по справі № 12/182-10.

08.12.2010 р. розпорядженням заступника голови господарського суду справу                    № 12/182-10 передано на розгляд судді Грабику В.В. враховуючи, що Постановою Верховної ради України від 02.12.2010 р. суддя господарського суду Вінницької області Кожухар М.С. обрана на посаду судді Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 13.12.2010 р.  справу № 12/182-10 прийнято до провадження суддею Грабиком В.В. з призначенням до розгляду в судовому засіданні на 11.01.2011 р..

У відзиві на позовну заяву відповідач проти позовних вимог заперечив та зазначив окрім іншого наступне. Позивач не є  законним власником нерухомого майна по вул.Соборній, 15а в м.Вінниці, оскільки оспорюване майно є власністю територіальних громад Вінницької області, а оскаржуване рішення не є правочином   (а.с.34-36).

У зв'язку з неявкою в судове засідання представника відповідача та ненаданням сторонами усіх необхідних для вирішення спору по суті документів, ухвалою суду від 11.01.2011 р. розгляд справи відкладено на 09.02.2011 р. із залученням за клопотанням відповідача до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Вінницької обласної ради, .

В наданих суду письмових поясненнях, представник третьої особи  заперечив проти задоволення позову з тих підстав, що право власності на будівлю №15а по вул.Соборній в м.Вінниці оформлене за територіальними громадами сіл, селищ, міст Вінницької області, управління яким здійснює Вінницька обласна рада.

В судовому засіданні 09.02.2011 р.  представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав та за обставин, вказаних в позові,  представник відповідача позов не визнав з підстав вказаних у відзиві, представник третьої особи вказала на відсутність підстав для задоволення позову з підстав, наведених в письмових поясненнях .

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

13.09.2007 р. виконавчим комітетом Вінницької міської ради прийнято рішення № 2128,  пунктом 2.7. якого оформлено право власності ТОВ «Вінницька корпорація «Сільгосптехніка»на будівлі та споруди по вул. Соборній, 15а у м. Вінниці.На підставі цього рішення 13.09.2007р. виконкомом Вінницької міської ради  видано свідоцтво  ТОВ «Вінницька корпорація «Сільгосптехніка»про право власності на будівлі та споруди по вул. Соборній, 15а у м. Вінниці, а саме: літери „А” –адмінбудівля - підвал –591,7 кв.м.; І поверх –639,9 кв.м.; ІІ поверх –641,6 кв.м.; ІІІ поверх –640,4 кв.м.; ІV поверх –641,0 кв.м.; V поверх –641,2 кв.м.; VІ поверх –488,2 кв.м.. Всього по літері „А” –загальна площа 4284,0 кв.м.; літери „Б” –готель - підвал –45,7 кв.м.; І поверх –76,3 кв.м.. Всього по літері „Б” –загальна площа 122,0 кв.м.; літера „В” –гаражі, склади –І поверх –127,4 кв.м.; ІІ поверх –98,0 кв.м.. Всього по літері „В” –загальна площа 225,4 кв.м.; №1 - №2 –ворота; літери „Г” –трансформаторна підстанція ТП-32.

28.08.2008 р. виконавчим комітетом Вінницької міської ради прийнято рішення № 2098, яким скасовано п.2.7 рішення виконкому міської ради від 13.09.2007 р. № 2128 про оформлення право власності ТОВ «Вінницька корпорація «Сільгосптехніка»на будівлі та споруди по вул. Соборній, 15а. Дане рішення мотивовано допущенням помилки при оформленні права власності на нерухоме майно ТОВ «Вінницька корпорація «Сільгосптехніка» у зв'язку з введенням в оману заявниками щодо правонаступництва корпорації «Сільгосптехніка».

Постановою Ленінського районного суду м.Вінниці від 21.05.2009 р. у справі № 2-а-51/09 задоволено позов ТОВ «Вінницька корпорація «Сільгосптехніка» та визнано протиправним та скасоване рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради № 2098 від 28.08.2008 р. (а.с.9,10).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2010 р. вищезазначена постанова Ленінського районного суду м.Вінниці скасована, а провадження у справі закрито, оскільки  спір не підлягав розгляду в порядку адміністративного судочинства (а.с.11,12).

Згідно матеріалів інвентаризаційної справи №3696 право власності на  будинок №15а по вул.Соборній в м.Вінниці було зареєстроване за  ТОВ "АгроНерухомість"  14.02.2008р. на підставі рішення господарського суду Вінницької області  від 28.01.2008р. справа № 2/17-08, яке скасоване постановою Вищого господарського суду України від 12.11.2008р., а на час розгляду справи зареєстроване 20.02.2009р. за територіальними громадами Вінницької області   на підставі свідоцтва про право власності №206 від 26.08.2004р..

Відповідно до  ст. 1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші  юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають  право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених  або оспорюваних прав і  охоронюваних  законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих  запобіганню  правопорушенням.

Згідно ст.16ч.2п.10 одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування.

Господарський суд порушує справи зокрема за позовними заявами підприємств та організацій, які звертаються за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів (абзаци 1 ,2 ч. 1 ст. 2 ГПК України).

Згідно ст.202ч.1 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов"язків.

Згідно ст.215ч.1 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встанволені частинами першою - третьою, п"ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до  ст.203ч.1 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам  цивільного законодавства .

Згідно ст.321ч.1 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно зі ст. 328ч.1 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Згідно ст.331ч.3 ЦК України якщо право власності на нерухоме майно  відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

У відповідності до ст.4 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” право власності на нерухоме майно підлягає обов'язковій державній реєстрації.

Законом України  "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено наступне: виключно  на пленарних засіданнях  міської ради вирішується  питання скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України ,іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень (п.15 ч.1 ст.26);рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів(ч.6ст.59); рішення виконавчого комітету ради з питань,віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради можуть бути скасовані відповідною радою(ч.9ст.59); акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку(ч.10ст.59).

Конституційний Суд України в своєму рішенні №7-рп/2009 від 16.04.2009р. зазначив про те,що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду,оглянувши матеріали справи та  інвентаризаційну справу №3696,оцінивши в сукупності досліджені в засіданні докази, суд прийшов до переконання в  тому, що в задоволенні  позову слід відмовити  з наступних підстав.

Позивач звернувся за судовим захистом вважаючи себе власником нерухомого майна, а саме будинку №15а по вул.Соборній в м.Вінниці, належного йому на підставі  свідоцтва про право власності від 13.09.2007р., виданого згідно рішення виконкому Вінницької міської ради від 13.09.2007р. №2128.Чинним законодавством України визначено, що право власності на нерухоме майно набувається з моменту його державної реєстрації.Проте,судом встановлено, що право власності на вказане в позові нерухоме майно на час зверення позивача до суду зареєстроване за територіальними громадами Вінницької області  20.02.2009р. на підставі свідоцтва про право власності №206 від 26.08.2004р. , а за позивачем не реєструвалося взагалі.Таким чином ТОВ "Вінницька корпорація "Сільгосптехніка" не набуло права власності на будинок №15а по вул.Соборній в м.Вінниці в порядку, передбаченому діючим законодавством. Проаналізувавши  зазначені вище обставини суд приходить до висновку про те, що відсутнє у позивача право власності не було  порушене відповідачем шляхом прийняття 28.08.2008р. рішення №2098, навіть при тому, що останнє було прийняте виконавчим комітетом всупереч нормам ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" .  

Крім того, позивач вважає рішення виконавчого комітету правочином, що суперечить змісту ст.202 ЦК України, а також  положенням ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні". Рішення виконавчого комітету є актом  колегіального органу, яке може бути скасоване  за певних умов відповідною радою,або ж визнане незаконним  в судовому порядку  (ст.26,  ст.59).

Оскільки оскаржуване позивачем рішення не є правочином то до нього не можуть бути застосовані правила недійсності правочинів , про що зазначив Верховний Суд України узагальнюючи практику розгляду судами в 2007р. цивільних справ про визнання правочинів недійсними.

Таким чином позивач, чиє право не порушене,оскаржуваним рішенням,  запропонував застосувати  спосіб захисту, який не підлягає застосуванню до даних правовідносин.Сукупність вказанх обставин  переконує суд у відсутності підстав для задоволення позову.

Враховуючи наведене,керуючись  ст.ст.43, 32, 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ :

Відмовити в задовленні позову ТОВ "Вінницька корпорація "Сільгосптехніка" до виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання недійсним рішення № 2098 від 28.08.2008 р..

Суддя                                             Грабик В.В.

          Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України  11 лютого 2011 р.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу  (вул. Соборна, 15-А, м. Вінниця, 21000; поштова адреса: вул. І.Богуна, 2, м. Вінниця, 21000)

3 - відповідачу  (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21000)