Ухвала

від 03.03.2011 по справі 2а-27050/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чекменьов Г.А.

Суддя-доповідач - Чебано в О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2011 року справа №2а -27050/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Чебанов а О.О.

суддів

Малашкевича С.А., Юрчен ко В.П., при секретареві судо вого засідання Сухоцькій Д.Ю ., за участю представників поз ивача Лазаренко Ю.В., Тре тьякової Н.В., розглянувши у відкритому судовому засідан ні апеляційну скаргу Державн ої податкової інспекції в Бу дьонівському районі м. Донец ька на постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 14 січня 2011 року у спра ві № 2а-27050/10/0570 за позовом товарис тва з обмеженою відповідальн істю «МД ГРУП ДОНЕЦЬК» до Дер жавної податкової інспекції в Будьонівському районі м. До нецька про визнання нечинним податкового повідомлення-рі шення від 11.06.2010 р. № 0001381501/0/7757/15-013/35610489/10, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, товариство з обмеж еною відповідальністю «МД ГР УП ДОНЕЦЬК», звернувся до суд у з адміністративним позовом до Державної податкової інс пекції в Будьонівському райо ні м. Донецька про визнання не чинним податкового повідомл ення-рішення від 11.06.2010 р. № 0001381501/0/7757/1 5-013/35610489/10.

В обґрунтування позову заз начив, що 31 травня 2010 року праці вниками ДПІ в Будьонівському районі м. Донецька проведена невиїзна документальна (кам еральна) перевірка ТОВ «МД ГР УП ДОНЕЦЬК» з питання своєча сності подання податкової зв ітності по податку на прибут ок, за результатами якої скла дений акт перевірки №1942/15-011/35610489 в ід 31.05.2010р. На підставі акту пере вірки ДПІ в Будьонівському р айоні м. Донецька 11.06.2010 р. прийня то податкове повідомлення-рі шення №0001381501/0/7757/15-013/35610489/10 про застосу вання до ТОВ «МД ГРУП ДОНЕЦЬК » фінансових санкцій в сумі 170 грн. Скарги позивача на зазна чене податкове повідомлення -рішення залишені без задово лення. Вважає, що висновки, нав едені в акті перевірки, не від повідають чинному законодав ству та дійсним обставинам с прави, а фінансові санкції в р озмірі 170,00 грн. застосовані без підставно.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 14 січня 2011 року у справі № 2а-27050/10/0570 позовні вимоги задово лено, визнано нечинним подат кове повідомлення-рішення ві д 11.06.2010 р. № 0001381501/0/7757/15-013/35610489/10 Державної податкової інспекції в Будь онівському районі м. Донецьк а. Стягнуто з Державного бюдж ету України на користь товар иства з обмеженою відповідал ьністю «МД ГРУП ДОНЕЦЬК» (код ЄДРПОУ 35610489) витрати зі сплати с удового збору у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Державною податковою інсп екцією в Будьонівському райо ні м. Донецька на вказане судо ве рішення подано апеляційну скаргу, в якій просить постан ову суду першої інстанції ск асувати, в зв' язку з порушен ням норм матеріального та пр оцесуального права, прийняти нову, якою відмовити у задово ленні позовних вимог в повно му обсязі.

В обґрунтування доводів ап еляційної скарги зазначено, що згідно з підпунктом 4.1.2 пунк ті 4.1 стаття 4 Закону України "Пр о порядок погашення зобов'яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами" позивачу спр ямовано рішення №6187/10/15-013 від 12 тр авня 2010 року про невизнання ві дповідачем декларації з пода тку на прибуток підприємств за 1 квартал 2010 року, як податко вої із зазначенням відповідн их підстав та пропозицією на дати нову декларацію, оформл ену належним чином, яке у вста новленому законом порядку ос каржене не було. Крім того, под атковий орган посилається на приписи пункту 1.11 статті 1, під пункту 4.1.2 пункту 4.1 статті 4, під пункту «а» підпункту 4.2.2 пункт у 4.2 статті 4 Закону № 2181 та зазна чає, що контролюючий орган зо бов'язаний самостійно визнач ити суму податкового зобов'я зання платника податків у ра зі якщо платник податків не п одає у встановлені строки по даткову декларацію, в зв'язку з чим прийняте податкове пов ідомлення - рішення є цілком п равомірним, а судом першої ін станції вказані норми матері ального права були застосова ні не вірно, обставини справи , які мають істотне значення д ля правильного вирішення спр ави по суті у повному обсязі н е встановлені та проігнорова ні.

Представники позивача зап еречували проти доводів апел яційної скарги, просили пост анову суду першої інстанції залишити без змін як обґрунт овану та законну. Представни к відповідача в судове засід ання не з'явився, був повідомл ений належним чином.

Судом першої інстанції вст ановлені наступні обставини справи.

Товариство з обмеженою від повідальністю “МД ГРУП ДОНЕЦ ЬК”, ідентифікаційний код 35610489 , є юридичною особою, зареєстр оване виконавчим комітетом Д онецької міської ради згідно свідоцтву про державну реєс трацію юридичної особи від 13.1 2.2007 р. (арк. справи 38).

Відповідачем проведена до кументальна невиїзна переві рка своєчасності подання под аткової звітності, за резуль татами якої складений акт ві д 31.05.2010 р. № 1942/15-011/35610489 (арк. справи 10). Пе ревіркою встановлені поруше ння підпунктів 4.1.4 «б», п. 4.1 ст. 4 З акону України “Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами ” 21.12.2000 р. № 2181-III.

На підставі висновків акту відповідачем прийнято подат кове повідомлення-рішення № 0001381501/0/7757/15-013/35610489/10 від 11.06.2010 р. (арк. справ и 9), яким позивачу визначена с ума штрафної (фінансової) сан кцій з податку на прибуток пр иватних підприємств у сумі 170 грн., відповідно до п. 16.4 ст. 16 Зак ону України «Про оподаткуван ня прибутку підприємств» від 22.05.1997р. №283/97-ВР.

Скарги, подані позивачем на податкове повідомлення-ріше ння від 11.06.2010 р. №0001381501/0/7757/15-013/35610489/10 в пор ядку адміністративного оска рження, були залишені без зад оволення (арк. справи 15-24).

Судом встановлено та не зап еречується сторонами, що 28 кві тня 2010 року до ДПІ в Будьонівсь кому районі м. Донецька ТОВ «М Д ГРУП ДОНЕЦЬК» подано декла рацію з податку на прибуток з а 1 квартал 2010 року на паперовом у носії.

Згодом позивач отримав від ДПІ в Будьонівському районі м. Донецька лист № 6187/10/15-013 від 12.05.201 0р. (арк. справи 11), в якому зазнач ено, що декларація з податку н а прибуток за І квартал 2010 року надана з порушеннями - деклар ацію не заповнено, не простав лені прочерки.

Колегія суддів, заслухала д оповідь судді-доповідача, по яснення представників позив ача, перевірила матеріали сп рави, обговорила доводи апел яційної скарги і дійшла до ви сновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з на ступних підстав.

Вищенаведені обставини, вс тановлені судом першої інста нції, перевірені при апеляці йному розгляді та знайшли св оє підтвердження.

Суть спору полягає у правом ірності дій Державної податк ової інспекції в Будьонівськ ому районі м. Донецька щодо за стосування до позивача штраф них (фінансових) санкцій в роз мірі 170 грн.

Відповідно до підпункту 4.1.2 п ункту 4.1 статті 4 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов'язань платників податків перед бюджетами та державним и цільовими фондами» від 21.12.2000, № 2181-III податкова звітність, отр имана контролюючим органом в ід платника податків як пода ткова декларація, що заповне на ним всупереч правилам, заз наченим у затвердженому поря дку її заповнення, може бути н е визнана таким контролюючим органом як податкова деклар ація, якщо в ній не зазначено о бов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними поса довими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контрол юючий орган звертається до п латника податків з письмовою пропозицією надати нову под аткову декларацію з виправле ними показниками (із зазначе нням підстав неприйняття поп ередньої), то такий платник по датків має право:

надати таку нову деклараці ю разом зі сплатою відповідн ого штрафу;

оскаржити рішення податко вого органу в порядку апеляц ійного узгодження.

Аналогічні правила встано влені Порядком заповнення та подання податкової декларац ії з податку на додану вартіс ть, затвердженим наказом Дер жавної податкової адміністр ації України від 30 травня 1997 ро ку № 166 (у редакції наказу від 15 ч ервня 2005 року № 213) зареєстрован им в Міністерстві юстиції Ук раїни 30 червня 2005 року за № 702/10982.

Пунктом 4.3 зазначеного поря дку встановлено, що податков а звітність, отримана контро люючим органом від платника податків як податкова деклар ація, що заповнена ним всупер еч правилам, зазначеним у зат вердженому порядку її заповн ення, може бути не визнана так им контролюючим органом як п одаткова декларація, якщо в н ій не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано в ідповідними посадовими особ ами, не скріплено печаткою пл атника податків. У цьому разі , якщо контролюючий орган зве ртається до платника податкі в з письмовою пропозицією (пи сьмове звернення надсилаєть ся поштою з повідомленням пр о його вручення) надати нову п одаткову декларацію з виправ леними показниками (із зазна ченням підстав неприйняття п опередньої), то такий платник податків має право:

надати таку нову деклараці ю разом зі сплатою відповідн ого штрафу;

оскаржити рішення податко вого органу в порядку апеляц ійного узгодження.

Стосовно посилань податко вого органу на подання позив ачем податкової звітності з порушенням вимог Методичних рекомендацій щодо централіз ованого приймання та комп'ют ерної обробки податкової зві тності платників податків в ОДПС України, затверджених н аказом ДПА України від 31.12.2008 № 827, колегія суддів зазначає, що д ані методичні рекомендації н е зареєстровані в Міністерст ві юстиції України та за своє ю правовою природою носять р екомендаційний, роз'яснюваль ний характер та не можуть бут и взяті судом до уваги, оскіль ки вимоги до податкової звіт ності встановлені вищенавед еними нормативними актами.

Відповідно до копії деклар ації (арк. справи 25) з податку на прибуток за 1 квартал 2010 року (п римірник позивача), вона міст ить штамп ДПІ «ОТРИМАНО» з да тою реєстрації 28.04.2010 р. Зі зміст у зазначеної декларації не в бачається, що вона заповнена з порушенням вимог Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами» та Порядку заповнення та поданн я податкової декларації з по датку на додану вартість, зат вердженим наказом Державної податкової адміністрації Ук раїни від 30 травня 1997 року № 166.

З урахуванням зазначеного , суд апеляційної інстанції п ідтримує висновок суду першо ї інстанції, що податкова дек ларація з податку на прибуто к товариства з обмеженою від повідальністю «МД ГРУП ДОНЕЦ ЬК» за 1 півріччя 2010 року подана позивачем до податкового ор гану у строки та у порядку виз наченим Законом України «Про порядок погашення зобов'яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами», що доводить в ідсутність підстав для засто сування штрафних (фінансових ) санкцій відповідно до підпу нкту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 зазна ченого закону.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висно вку, що суд першої інстанції п равильно встановив обставин и справи, вирішив спір з дотри манням норм матеріального та процесуального права, подат ковий орган - як суб' єкт вл адних повноважень не довів с уду правомірність дій щодо з меншення суми бюджетного від шкодування, доводи апеляційн ої скарги не спростовують ви сновків суду, підстав для ска сування постанови суду не вс тановлено.

Апеляційний перегляд здій снений в межах заявленої апе ляційної скарги.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 195 ч.1, ст. 196, ст. 198 ч.1 п.1, ст . 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Коде ксу адміністративного судоч инства України, колегія судд ів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скарг у Державної податкової інспе кції в Будьонівському районі м. Донецька на постанову Доне цького окружного адміністра тивного суду від 14 січня 2011 рок у - залишити без задоволення.

Постанову Донецьк ого окружного адміністратив ного суду від 14 січня 2011 року у с праві № 2а-27050/10/0570 за позовом това риства з обмеженою відповіда льністю «МД ГРУП ДОНЕЦЬК» до Державної податкової інспек ції в Будьонівському районі м. Донецька про визнання нечи нним податкового повідомлен ня-рішення від 11.06.2010 р. № 0001381501/0/7757/15-013/35 610489/10 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили з м оменту проголошення і може б ути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

Ухвала в повному обсязі скл адена 09 березня 2011 року.

Головуючий О.О. Чебанов

Судді С.А. Малашкевич

В.П. Юрчен ко