Постанова

від 15.03.2011 по справі 2а/0570/2673/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2011 р. справа № 2а/0570/2673/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Логойди Т. В.

при секретарі Чегрин ець А.М.

з участю представника поз ивача Піднибесного А.П., п редставників відповідача Рудь Н.Л. та Русанової Н.О. ,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом про курора міста Горлівки Донець кої області в інтересах держ авного підприємства «Націон альна енергетична компанія « Укренерго» до комунального л ікувально-профілактичного з акладу Центральна міська лік арня №14 м. Донецька про стягне ння коштів,

в с т а н о в и в :

У лютому 2011 року прокурор мі ста Горлівки Донецької облас ті в інтересах державного пі дприємства «Національна ене ргетична компанія «Укренерг о» звернулося до суду з вказа ним адміністративним позово м, в якому зазначав, що актом п еревірки (протоколом) від 17 бе резня 2010 року 02/11 №0786 державного і нспектора з енергетичного на гляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за реж имами споживання електрично ї та теплової енергії в Донец ькій області встановлено фак т невиконання комунальним лі кувально-профілактичним зак ладом Центральна міська ліка рня №14 м. Донецька 7 пунктів при пису від 21 жовтня 2009 року 02/11 №0515, с трок виконання якого скінчив ся. Акт перевірки (протокол) ск ладено в присутності уповнов аженої особи відповідача, от римано та підписано без заув ажень.

На підставі акту перевірки 28 липня 2010 року винесено поста нову №Д-103 про накладення штра фу за порушення законодавств а про електроенергетику на с уму 3 400 грн. та зазначено про вс тановлений законодавством 30 -денний строк для її виконанн я.

Ні припис ні постанова в суд овому порядку не оскаржували ся. Сума штрафу в установлени й законодавством строк сплач ена не була.

У зв' язку з наведеним прос ив стягнути з відповідача шт раф в розмірі 3 400 грн.

Відповідач подав заперече ння проти позову, в яких зазна чав, що на засіданні ради інсп екції Держенергонагляду Укр аїни в Донецькій області, що в ідбулося в м. Донецьку 28 червн я 2010 року, на якій був присутній представник комунального лі кувально-профілактичного за кладу Центральна міська ліка рня №14 м. Донецька, при прийнят ті рішення про накладення шт рафу за невиконання припису від 21 жовтня 2009 року № 02/11-0515 присут ні проголосували за накладен ня штрафу в розмірі 340 грн., а шт раф наклали в розмірі 3 400 грн. 26 серпня 2010 року з листом №01/6-690 лік арня зверталася до позивача з приводу скасування постано ви від 28 липня 2010 року № Д-103, між т им відповідь отримано не бул о. 10 вересня 2010 року відбулася ч ергова перевірка лікарні, за результатами якої складено акт та винесено наступну пос танову від 05 жовтня 2010 року №Д-285 про накладення штрафу на сум у 170 грн., і лікарня вважала, що м ає заплатити вказану суму за мість 3 400 грн. Крім того, Центра льна міська лікарня №14 м. Доне цька є комунальним лікувальн о-профілактичним закладом, з аснованим на комунальній вла сності, і підпорядкованим Уп равлінню охорони здоров' я Д онецької міської ради. Лікар ня є неприбутковим закладом, та фінансується з місцевого бюджету. Усунення порушень, з азначених в приписі, не викон ані в строк не з вини лікарні, а в зв' язку з відсутністю ко штів в бюджеті. Просив в задов оленні позову відмовити.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав з підстав викла дених в позові. Пояснив, що пос илання представників відпов ідача на прийняття на засіда нні ради інспекції Держенерг онагляду України в Донецькій області рішення про накладе ння меншої суми штрафу не від повідає дійсності та спросто вується протоколом засіданн я від 20 квітня 2010 року №4, в якому відображено прийняте рішенн я про накладення штрафу в сум і, яка і зазначена в постанові про накладення штрафу. Факт н енадання відповіді на лист в ідповідача від 26 серпня 2010 року №01/6-690 не відповідає дійсності , оскільки відповідь від 09 вер есня 2010 року направлялася на а дресу відповідача. Державний енергетичний нагляд здійсню ється з метою забезпечення б езпеки життя і здоров' я люд ини. Положень, які б встановлю вали пільги щодо сплати штра фу за порушення в сфері елект роенергетики в залежності ві д статусу підприємства, уста нови, організації, законодав ство не містить. Станом на ден ь розгляду справи накладений постановою штраф сплачено н е було. Просив задовольнити п озов.

Представники відповідача в судовому засіданні підтрим али заперечення проти позову . Пояснили, що порушення, викла дені в актах перевірки та при писах дійсно мали місце. Одна к припис не виконано за відсу тності виділених з бюджету к оштів. В судовому порядку при пис не оскаржували. Просили в задоволенні позову відмовит и.

Судом встановлено, що 21 жовт ня 2009 року державним інспекто ром з енергетичного нагляду Державної інспекції з енерге тичного нагляду за режимами споживання електричної та те плової енергії в Донецькій о бласті відносно комунальног о лікувально-профілактичног о закладу Центральна міська лікарня №14 м. Донецька, який є ю ридичною особою, винесено пр ипис 02/11 №0515 про усунення поруше нь вимог законодавства про е лектроенергетику, які вирази лися в невиконанні припису в ід 22 квітня 2009 року 02/11 №0191, складен ого на підставі акту перевір ки від 21 жовтня 2009 року 02/11 №0515, яки й слід було виконати до 22 липн я 2010 року. Надано строк для його виконання припису до 21 січня 2010 року.

Припис отримано відповіда чем в день його складання та н е оскаржувався.

В період з 16 березня 2010 року по 17 березня 2010 року державним ін спектором з енергетичного на гляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за реж имами споживання електрично ї та теплової енергії в Донец ькій області проведено перев ірку виконання вимог вказано го припису від 21 жовтня 2009 року 02/11 №0515, за результатами якої ск ладено акт перевірки (проток ол) від 17 березня 2010 року 02/11 №0786, в я кому відображено не виконанн я припису.

Акт перевірки (протокол) скл адено в присутності уповнова женої особи відповідача, отр имано та підписано без заува жень.

20 квітня 2010 року на засіданні ради інспекції Держенергона гляду України в Донецькій об ласті, на якому був присутній представник відповідача, пр ийнято рішення про накладенн я на відповідача штрафу за по рушення законодавства про ел ектроенергетику в розмірі 3 400 грн. Рішення відображено в пр отоколі засідання від 20 квітн я 2010 року №4.

На підставі акту перевірки за невиконання припису від 21 жовтня 2010 року 02/11 №0515 начальнико м інспекції Держенергонагля ду в Донецькій області - ста ршим державним інспектором з енергетичного нагляду винес ено постанову від 28 липня 2010 ро ку №Д-103 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, якою накладено штраф у розмірі 3 400 г рн.

Вказана постанова отриман а відповідачем 12 серпня 2010 року . Суму штрафу сплачено не було .

26 серпня 2010 року комунальний лікувально-профілактичний з аклад Центральна міська ліка рня №14 м. Донецька звернувся д о позивача з клопотанням про скасування постанови про на кладення штрафу від 28 липня 2010 року №Д-103. В обґрунтування пос илався на те, що невиконання п рипису відбулося через відсу тність бюджетного фінансува ння.

09 вересня 2010 року надано відп овідь, якою в задоволенні кло потання відмовлено та роз' я снено право на оскарження по станови.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає задов оленню з таких підстав.

Відповідно до ст. 9 Закону Ук раїни «Про електроенергетик у» державний нагляд в електр оенергетиці здійснюють Держ авна інспекція з експлуатаці ї електричних станцій і мере ж та Державна інспекція з ене ргетичного нагляду за режима ми споживання електричної та теплової енергії у порядку, в становленому Кабінетом Міні стрів України, та інші органи , визначені законодавством У країни. Державна інспекція з енергетичного нагляду за ре жимами споживання електричн ої та теплової енергії здійс нює нагляд за електричними і тепловикористовуючими уста новками та тепловими мережам и споживачів та суб'єктів еле ктроенергетики.

Державні інспектори з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної та теплової енергії мають право :

- отримувати від споживачів та суб'єктів електроенергет ики інформацію, необхідну дл я виконання покладених на ни х завдань відповідно до норм ативно-правових актів;

- давати споживачам та суб'є ктам електроенергетики обов 'язкові для виконання припис и про усунення порушень норм ативно-правових актів;

- давати споживачам та суб'є ктам електроенергетики прип иси про приведення засобів о бліку, контролю та регулюван ня споживання електричної і теплової енергії у відповідн ість з нормами, правилами і ст андартами в електроенергети ці;

- вимагати від споживачів та суб'єктів електроенергетики додержання встановлених нор мативно-правовими актами реж имів споживання електричної і теплової енергії;

- надавати приписи щодо непр ипустимості продовження екс плуатації електричних і тепл овикористовуючих установок споживачів, якщо це створює з агрозу життю обслуговуючого персоналу, здоров'ю населенн я;

- застосовувати в установле ному законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правов их актів та складати протоко ли про адміністративні право порушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України «Про електроенергет ику» споживач енергії несе в ідповідальність за порушенн я умов договору з енергопост ачальником та правил користу вання електричною і тепловою енергією та виконання припи сів державних інспекцій з ен ергетичного нагляду за режим ами споживання електричної т а теплової енергії згідно із законодавством України.

Згідно з ч. 3 ст. 27 вказаного За кону суб'єкти господарської діяльності несуть відповід альність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання аб о несвоєчасне виконання ріше нь чи приписів Національної комісії регулювання електро енергетики України, Державно ї інспекції з експлуатації е лектричних станцій і мереж, Д ержавної інспекції з енергет ичного нагляду за режимами с поживання електричної та теп лової енергії та порушення у мов ліцензій - у вигляді штраф у у розмірі до п'яти тисяч неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян

Відповідно до ч. ч. 6 й 7 ст. 27 заз наченого Закону суми стягнен их штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Санкції, передбачені части ною 3 статті 27 Закону України « Про електроенергетику», заст осовуються в порядку, встано вленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Положення про порядок накладення на су б'єктів господарювання штраф ів за порушення законодавств а в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, за твердженого постановою Кабі нету Міністрів України від 21 л ипня 1999 року №1312, накладати на су б'єктів господарювання штраф и мають право, зокрема Націон альна комісія регулювання ел ектроенергетики; державні ін спектори з експлуатації елек тричних станцій і мереж; держ авні інспектори з енергетичн ого нагляду за режимами спож ивання електричної та теплов ої енергії.

Пунктом 5 зазначеного Полож ення визначено, що старші дер жавні інспектори з енергетич ного нагляду за режимами спо живання електричної та тепло вої енергії мають право накл адати на суб'єктів господарю вання штрафи за правопорушен ня, передбачені в абзаці трет ьому пункту 2 зазначеного Пол оження (ухилення від виконан ня або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпорядже нь, інших розпорядчих докуме нтів Національної комісії ре гулювання електроенергетик и, Державної інспекції з експ луатації електричних станці й і мереж, Державної інспекці ї з енергетичного нагляду за режимами споживання електри чної та теплової енергії та п орушення умов ліцензій), - у ро змірі до трьох тисяч неопода тковуваних мінімумів доході в громадян.

Згідно з п. 10 Положення суб'єк т господарювання сплачує штр аф за порушення законодавств а в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийнят тя постанови (розпорядження) про його накладення, а за пору шення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний с трок з дня прийняття постано ви (розпорядження) про його на кладення. У разі несплати штр афу у зазначений термін він с тягується в судовому порядку .

Положень, які б встановлюва ли пільги щодо сплати штрафу за порушення в сфері електро енергетики в залежності від статусу підприємства, устано ви, організації, законодавст во не містить.

Суб' єктом владних повнов ажень за порушення вимог зак онодавства - не виконання п рипису на відповідача правом ірно накладено штраф в поряд ку та розмірах, що відповідал и вимогам законодавства.

Оскільки протягом встанов леного законом строку та на ч ас розгляду справи сума штра фу сплачена не була, тому вона підлягає стягненню з відпов ідача.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов прокурора міста Горл івки Донецької області в інт ересах державного підприємс тва «Національна енергетичн а компанія «Укренерго» до ко мунального лікувально-профі лактичного закладу Централь на міська лікарня №14 м. Донець ка про стягнення коштів задо вольнити.

Стягнути з комунального лі кувально-профілактичного за кладу Центральна міська ліка рня №14 м. Донецька (код ЄДРПОУ 01 990074) на користь Державного бюдж ету України (рахунок №31115106700010 УДК Петровського району м. Донец ька ГУ ДКУ в Донецькій област і, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687127, одержувач: Державний бюджет Петровсько го району м. Донецька, код бюдж етної класифікації 21081100) штраф в розмірі 3 400 (три тисячі чотир иста) грн.

Постанова набирає законно ї сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС Укра їни, і може бути оскаржена до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через суд першої інстанції у порядку, в изначеному статтею 186 КАС Укра їни, шляхом подачі апеляційн ої скарги протягом десяти дн ів з дня проголошення постан ови.

Суддя Логойда Т. В.