Постанова

від 17.03.2011 по справі 12/138-10-4091

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГО СПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" березня 2011 р. Справа № 12/138-10-4091

Одеський апеляційний го сподарський суд у складі кол егії суддів:

Головуючого судді: Са вицького Я.Ф.

Суддів: Глад ишевої Т.Я.

Лавре нюк О.Т.

(склад колегії суддів визна чений розпорядженнями голов и суду №187 від 10.03.2011р. та №210 від 17.03.2011р .)

при секретарі судового зас ідання Бахчеван Х.М.

за участю представників ст орін в судовому засіданні ві д 17.03.2011р.:

від позивача: не з' яви лися;

від відповідача: Папуше нко І.Г., довіреність №25 від 08. 12.2010р.;

від прокуратури: Будз ул-Лавренюк К.Я., посвідченн я;

від третіх осіб: ТОВ «Ізм аїльський ринок «Росинка» - не з' явилися;

ОСОБА_4 - не з' явилися;

Розглянувши апеляційну с каргу Приватного підприє мства „Спортивно-оздоровчий клуб „Котигорошко”

на рішення господарськ ого суду Одеської області

від 01 грудня 2010 року

по справі № 12/138-10-4091

за позовом Ізмаїльсько го міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Із маїльської міської ради Одес ької області

до відповідача: Пр иватного підприємства «Спор тивно-оздоровчий клуб «Котиг орошко»

за участю третіх осіб, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору, на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Ізмаїльський ринок «Росинк а»

ОСОБА_4

про звільнення самовіл ьно зайнятої земельної ділян ки та стягнення шкоди

Сторони належним чино м повідомлені про час і місце засідання суду.

Повна фіксація судового пр оцесу здійснювалась згідно с т. 129 Конституції України та ст . 4-4 Господарського процесуаль ного кодексу України.

Відповідно до ст. 77 Господар ського процесуального кодек су України розгляд справи ві дкладався на 17.02.2011р., 10.03.2011р., в судо вому засіданні, яке відбулос я 10.03.2011р., оголошено перерву до 17. 03.2011р..

Ухвалою Одеського апеляці йного господарського суду ві д 17.02.2011р. продовжено строк розгл яду апеляційної скарги ПП «С портивно-оздоровчий клуб «Ко тигорошко»на рішення господ арського суду Одеської облас ті від 01.12.2010р. по справі №12/138-10-4091 до 18.03.2011р..

В судовому засіданні 17.03.2011р. в ідповідно до ст. 85 Господарськ ого процесуального кодексу У країни проголошено вступну т а резолютивну частини постан ови.

В с т а н о в и в:

Рішенням господарського суду Одеської області від 01.12.2 010р. по справі №12/138-10-4091 (суддя Цісе льський О.В) задоволено позов Ізмаїльського міжрайонного прокурора в інтересах держа ви в особі Ізмаїльської місь кої ради до ПП «Спортивно-озд оровчий клуб «Котигорошко»п ро звільнення самовільно зай нятої земельної ділянки та с тягнення шкоди: зобов' язано відповідача звільнити самов ільно зайняту земельну ділян ку, площею 0,0034 га, яка розташова на на території м. Ізмаїла, про спект Леніна, 8, та повернути в казану земельну ділянку - її власнику - Ізмаїльській міс ькій раді; стягнуто з відпові дача на користь позивача зав дану шкоду в сумі 85 грн., стягну то з відповідача до Державно го бюджету України державне мито у розмірі 187 грн. та витрат и на ІТЗ судового процесу у ро змірі 236 грн., з посиланням на те , що 10.06.1999р. актом державної техн ічної комісії про готовність закінченого будівництвом об ' єкта до експлуатації прийн ято до експлуатації тимчасов ий ринок «Росинка»по торгівл і промисловими та сільського сподарськими товарами по вул . Леніна, 8, на підставі рішення Ізмаїльської міської ради в ід 17.09.2004р. № 730-ІV між ПП «СОК «Котиг орошко»(орендар) та Ізраїльс ькою міською радою (орендода вець) 25.11.2004р. було укладено дого вір оренди земельної ділянки не сільськогосподарського п ризначення, яка знаходиться в м. Ізмаїл, проспект Леніна, 8, п лощею 0,3727га. строк дії договору 49 років. 03.04.2009р. листом за № 36 ПП «С ОК «Котигорошко»звернулося до Ізмаїльського міського г олови з проханням надати в ор енду додаткову земельну діля нку площею 35м2, по пр. Леніна, 8 в м . Ізмаїл, яка знаходиться за ме жами орендованої ПП «СОК «Ко тигорошко»земельної ділянк и і на якій розташовано части на металевого павільйону рин ку «Росинка». Фахівцями Прид унайського міжрайонного від ділу інспекторської діяльно сті Управління з контролю за використанням та охороною з емель у Одеській області про ведено перевірку додержання вимог земельного законодавс тва ПП «СОК «Котигорошко»при користуванні земельною діля нкою, розташованою в м. Ізмаїл по вул. Леніна, 8, за результата ми якої 10.04.2009р. складено Акт пер евірки додержання вимог земе льного законодавства, в яком у зазначено, що ПП «СОК «Котиг орошко»самовільно використ овує 0,0035га землі, на якій розта шована частина торгового пав ільйону літ. «В», згідно з мате ріалами МБТІ без будь-яких на лежних документів на землеко ристування. Того ж дня, праців ником Придунайського міжрай онного відділу інспекторськ ої діяльності Управління з к онтролю за використанням та охороною земель у Одеській о бласті відносно директора ПП «СОК «Котигорошко»Папуше нко І.Г. складений протокол про адміністративне порушен ня за №001287 та виданий припис за № 002666, відповідно до якого ПП «С ОК «Котигорошко»зобов' яза но припинити порушення вимог земельного законодавства Ук раїни. Відповідно до постано ви про накладення адміністра тивного стягнення за № 18 від 10.0 4.2009р. директора ПП «СОК «Котиго рошко» Папушенко І.Г. визн ано винним у скоєні адмініст ративного правопорушення та накладено на нього адмініст ративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн., який 24.04.2009р. п латіжним дорученням за № 50 спл ачено. Дослідивши вимоги чин ного законодавства, а саме : Ко нституції України, ст. ст. 116, 125, 152 , 212 Земельного кодексу Україн и, ст. 1 Закону України «Про дер жавний контроль за використа нням та охороною земель», гос подарський суд першої інстан ції дійшов висновку, що відпо відач користується спірною з емельною ділянкою з порушенн ям визначеного порядку надан ня земельних ділянок, оскіль ки у нього відсутнє відведен ня землі в натурі, ним не одерж ано документа, що засвідчує п раво користування спірною зе мельною ділянкою та відсутня державна реєстрація зазначе ного документа. Відповідно д о матеріалів справи, а саме Ак ту державної технічної коміс ії про готовність закінченог о будівництвом об' єкта до е ксплуатації від 10.06.1999р. прийнят о до експлуатації тимчасовий ринок „Росинка” по торгівлі промисловими та сільськогос подарськими товарами по вул. Леніна, 8 який було побудовано відповідачем. Згідно з листо м КП «Ізмаїльське Міжміське бюро технічної інвентаризац ії»за № 1244 від 08.04.2009р. право власн ості на об' єкти нерухомості , розташовані на земельній ді лянці по проспекту Леніна, 8 не зареєстровано, а тому суд не п риймає в якості належних та д опустимих доказів передачі п рава власності на металевий павільйон літ. В копії устано вчих документів ТОВ «Ізмаїль ський ринок «Росинка»надані відповідачем. таким чином, є ц ілком обґрунтованою вимогу І змаїльського міжрайонного п рокурора в Одеської області в інтересах держави в особі І змаїльської міської ради Оде ської області щодо зобов' яз ання відповідача звільнити с амовільно зайняту земельну д ілянку площею 0,0034га, яка розташ ована на території м. Ізмаїл, п роспект Леніна, 8, повернути вк азану земельну ділянку її вл аснику - Ізмаїльській міськ ій раді та стягнути з відпові дача на користь Держави в осо бі Ізмаїльської міської ради Одеської області завдану ни м шкоду в сумі 85,82 грн..

Не погоджуючись з рішенн ям господарського суду першо ї інстанції, до Одеського апе ляційного господарського су ду звернулось ПП «Спортивно- оздоровчий клуб «Котигорошк о»з апеляційною скаргою, в як ій просило скасувати рішення господарського суду Одесько ї області від 01.12.2010р. по справі № 12/138-10-4091, прийняти нове рішення, я ким відмовити у задоволенні позову, мотивуючи це тим, що го сподарським судом не було вр аховано той факт, що ПП «СОК «К отигорошко»з 2003 року не викор истовує вказану земельну діл янку, оскільки передало усе м айно, яке на ній розташоване, в якості внеску до статутного капіталу ТОВ «Ізмаїльський ринок «Росинка», яке є на тепе рішній час власником цього м айна. Між тим, господарським с удом ТОВ «Ізмаїльський ринок «Росинка»не було залучено д о участі у справі.

Ухвалою Одеського апеляці йного господарського суду ві д 27.01.2011р. по справі №12/138-10-4091 залучен о до участі у справі в якості т ретьої особи, яка не заявляє с амостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідач а - ТОВ «Ізмаїльський ринок «Росинка».

Ухвалою Одеського апеляці йного господарського суду ві д 17.02.2011р. по справі №12/138-10-4091 залучен о до участі у справі в якості т ретьої особи, яка не заявляє с амостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідач а - ОСОБА_4

Розглянувши матеріали с прави та доводи апеляційної скарги ПП «Спортивно-оздоров чий клуб «Котигорошко», засл ухавши представників сторін , прокуратури та третьої особ и, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлен их фактичних обставин справи , застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуаль ного права при прийнятті ріш ення, колегія суддів Одесько го апеляційного господарськ ого суду вважає, що рішення го сподарського суду слід залиш ити без змін, а апеляційну ска ргу - без задоволення з огляду на таке.

Дослідивши матеріали спра ви, колегія суддів Одеського апеляційного господарськог о суду встановила, що 10.06.1999р. акт ом державної технічної коміс ії про готовність закінченог о будівництвом об' єкта до е ксплуатації прийнято до експ луатації тимчасовий ринок «Р осинка»по торгівлі промисло вими та сільськогосподарськ ими товарами по вул. Леніна, 8.

На підставі рішення Ізмаїл ьської міської ради від 17.09.2004р. № 730-ІV між ПП «СОК «Котигорошко »(орендар) та Ізраїльською мі ською радою (орендодавець) 25.11.2 004р. укладено договір оренди з емельної ділянки, відповідно до умов якої орендодавець зо бов' язався передати, а орен дар зобов' язався прийняти в строкове, платне користуван ня земельну ділянку несільсь когосподарського призначен ня, яка знаходиться в м. Ізмаїл , проспект Леніна, 8, площею 0,3727га , строком на 49 років.

03.04.2009р. листом за № 36 ПП «СОК «Ко тигорошко»звернулося до Ізм аїльського міського голови з проханням надати в оренду до даткову земельну ділянку пло щею 35м2, по вул. Леніна, 8 в м. Ізма їл, яка знаходиться за межами орендованої ПП «СОК «Котиго рошко»земельної ділянки, та на якій розташовано частину металевого павільйону ринку «Росинка», між тим, як свідчат ь матеріали справи, договору оренди щодо вказаної земель ної ділянки у розмірі 35м2 між П П «СОК «Котигорошко»та Ізмаї льської міської ради Одесько ї області укладено не було, у д оговір оренди земельної діля нки від 25.11.2004р. змін щодо зміни р озміру орендованої земельно ї ділянки внесено також не бу ло.

Фахівцями Придунайського міжрайонного відділу інспек торської діяльності Управлі ння з контролю за використан ням та охороною земель у Одес ькій області проведено перев ірку додержання вимог земель ного законодавства ПП «СОК « Котигорошко»при користуван ні земельною ділянкою, розта шованою в м. Ізмаїл по проспек ту Леніна, 8.

За результатами перевірки 10.04.2009р. складено Акт перевірки додержання вимог земельного законодавства, в якому фахів цями Придунайського міжрайо нного відділу інспекторсько ї діяльності Управління з ко нтролю за використанням та о хороною земель у Одеській об ласті зазначено, що ПП «СОК «К отигорошко»самовільно вико ристовує 0,0035га землі, на якій р озташована частина торговог о павільйону літ. «В - 2» згідн о з матеріалами МБТІ без будь -яких належних документів на землекористування.

10.04.2009р. працівником Придунайс ького міжрайонного відділу і нспекторської діяльності Уп равління з контролю за викор истанням та охороною земель у Одеській області відносно директора ПП «СОК «Котигорош ко»Папушенко І.Г. складен ий протокол про адміністрати вне порушення за №001287 та видани й припис за № 002666, відповідно до якого ПП «СОК «Котигорошко» було зобов' язано припинити порушення вимог земельного законодавства України.

Відповідно до Постанови пр о накладення адміністративн ого стягнення за № 18 від 10.04.2009р. д иректора ПП «СОК «Котигорошк о»Папушенко І.Г. визнано в инним у скоєні адміністратив ного правопорушення та накла дено на нього адміністративн е стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 грн.

24.04.2009р. платіжним дорученням за № 50 Папушенко І.Г. сплати в штраф згідно постанови про накладення адміністративно го стягнення за № 18 від 10.04.2009р. в с умі 340 грн., тим самим визнавши с ебе винним у скоєні адмініст ративного правопорушення.

Листом від 04.05.2009р. Державний і нспектор Придунайського між районного відділу інспектор ської діяльності Управління з контролю за використанням та охороною земель у Одеські й області звернувся до Ізмаї льського міжрайонного проку рора в Одеській області, в яко му повідомив про порушення з емельного законодавства та н адіслав матеріали перевірки дотримання ПП «СОК «Котигор ошко»вимог земельного закон одавства, до яких було додано розрахунок розміру шкоди, за подіяної внаслідок самовіль ного зайняття земельної діля нки.

Незважаючи на вчинені дії о рганів з контролю за викорис танням та охороною земель ПП «СОК «Котигорошко»документ и на землекористування самов ільно зайнятою земельною діл янкою, площею 0,0035га, яка викори стовується для розміщення ме талевого павільйону, не офор мило, у добровільному порядк у земельну ділянку не звільн ило, завдало інтересам Ізмаї льської міської ради шкоду, щ о змусило Ізмаїльського міжр айонного прокурора Одеської області звернутися до госпо дарського суду з позовом в ін тересах держави в особі Ізма їльської міської ради до ПП « СОК «Котигорошко»про звільн ення самовільно зайнятої зем ельної ділянки та стягнення шкоди

Дослідивши матеріали спра ви, проаналізувавши норми за конодавства, що регулює спір ні правовідносини, апеляційн ий господарський суд дійшов наступних висновків.

Статтею 116 Земельного кодек су України встановлено, що гр омадяни та юридичні особи на бувають права власності та п рава користування земельним и ділянками із земель держав ної або комунальної власност і за рішенням органів викона вчої влади або органів місце вого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ц им Кодексом або за результат ами аукціон.

Згідно зі ст. 125 Земельного ко дексу України приступати до використання земельної діля нки до встановлення її меж на турі, одержання документа, що посвідчує право на неї та дер жавної реєстрації цього доку мента забороняється.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про державний контрол ь за використанням та охорон ою земель»під самовільним за йняттям земельних ділянок ро зуміються будь-які дії особи , які свідчать про фактичне ви користання не наданої їй зем ельної ділянки чи намір вико ристовувати земельну ділянк у до встановлення її меж у нат урі (на місцевості), до одержан ня документа, що посвідчує пр аво на неї, та до його державно ї реєстрації.

Актом перевірки дотриманн я вимог земельного законодав ства України від 10.04.2009р., складе ним державним інспектором Пр идунайського міжрайонного в ідділу інспекторської діяль ності Управління з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області, пі дтверджується факт самовіль ного зайняття та фактичного використання відповідачем с пірної земельної ділянки без відповідних правовстановлю ючих документів на неї.

За ст. 125 Земельного кодексу У країни право власності та пр аво постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власнико м або користувачем документа , що посвідчує право власност і чи право постійного корист ування земельною ділянкою, т а його державної реєстрації; право на оренду земельної ді лянки виникає після укладенн я договору оренди і його держ авної реєстрації . Приступат и до використання земельної ділянки до встановлення її м еж у натурі (на місцевості). од ержання документа , що посвід чує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно зі ст. 212 Земельного ко дексу України самовільно зай няті земельні ділянки підляг ають поверненню власникам зе млі або землекористувачам бе з відшкодування затрат, поне сених за час незаконного кор истування ними. Приведення з емельних ділянок у придатний для використання стан, включ аючи знесення будинків, буді вель і споруд, здійснюється з а рахунок громадян або юриди чних осіб, які самовільно зай няли земельні ділянки, повер нення самовільно зайнятих зе мельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Частиною 2 ст. 152 Земельного к одексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може ви магати усунення будь-яких по рушень його прав на землю, нав іть якщо ці порушення не пов' язані з позбавленням права в олодіння земельною ділянкою , і відшкодування завданих зб итків. Захист прав громадян т а юридичних осіб на земельні ділянки може відбуватись у т ому числі шляхом відновлення стану земельної ділянки, яки й існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюю ть небезпеку порушення прав.

Пунктом 12 Розділу Х Перехід них положень Земельного коде ксу України передбачено, що д о розмежування земель держав ної і комунальної власності повноваження щодо розпорядж ення землями в межах населен их пунктів, крім земель, перед аних у приватну власність, зд ійснюють відповідні сільськ і, селищні, міські ради, а за ме жами населених пунктів - відп овідні органи виконавчої вла ди.

За таких обставин, господар ський суд першої інстанції д ійшов вірного висновку, що ві дповідач користується спірн ою земельною ділянкою з пору шенням визначеного порядку н адання земельних ділянок, ос кільки у нього відсутнє відв едення землі в натурі, ним не о держано документа, що засвід чує право користування спірн ою земельною ділянкою та від сутня державна реєстрація за значеного документа.

Апеляційним господарським судом, ухвалами від 27.01.2011р. та 17.02. 2011р.,залучено до участі у справ і третіх осіб, які не заявляют ь самостійних вимог на предм ет спору, на стороні відповід ача - ТОВ «Ізмаїльський рино к «Росинка»та ОСОБА_4, оск ільки 24.07.2003р. ПП «СОК «Котигорош ко»передало в якості внеску до статутного капіталу ТОВ « Ізмаїльський ринок «Росинка »будівельні матеріали, з яки х побудовано павільйон №1, а ТО В «Ізмаїльський ринок «Росин ка»в свою чергу продало за до говором купівлі-продажу від 16.11.2004р. ОСОБА_4 будівельні ма теріали, з яких побудовано па вільйон №1.

Як вбачається з наданих до м атеріалів справи доказів, ТО В «Ізмаїльський ринок «Росин ка»та ОСОБА_4 були власник ами саме будівельних матеріа лів, з яких було побудовано па вільйон №1, частина якого знах одиться на спірній земельній ділянці, між тим, з Акту перев ірки дотримання вимог чинног о земельного законодавства У країни від 10.04.2009р., Акту обстеже ння земельної ділянки від 10.04.20 09р. та пояснень гр. Папушенко І.Г. - директора ПП «СОК «Ко тигорошко»від 10.04.2009р. вбачаєть ся, що саме ПП «СОК «Котигорош ко»користується павільйоно м №1, частина якого знаходитьс я на самовільно зайнятій зем ельній ділянці.

До того ж, згідно з Актом дер жавної технічної комісії про готовність закінченого буді вництвом об' єкта до експлуа тації від 10.06.1999р. прийнято до ек сплуатації тимчасовий ринок «Росинка»по торгівлі промис ловими та сільськогосподарс ькими товарами по вул. Леніна , 8, який було побудовано ПП «СО К «Котигорошко», проте з лист а КП «Ізмаїльське Міжміське бюро технічної інвентаризац ії»за № 1244 від 08.04.2009р. вбачається , що право власності на об' єк ти нерухомості, розташовані на земельній ділянці по прос пекту Леніна, 8 не зареєстрова но.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 376 Цив ільного кодексу України житл овий будинок, будівля, споруд а, інше нерухоме майно вважаю ться самочинним будівництво м, якщо вони збудовані або буд уються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозво лу чи належно затвердженого проекту, або з істотними пору шеннями будівельних норм і п равил, особа, яка здійснила аб о здійснює самочинне будівни цтво нерухомого майна, не наб уває права власності на ньог о; якщо власник (користувач) зе мельної ділянки заперечує пр оти визнання права власності на нерухоме майно за особою, я ка здійснила (здійснює) самоч инне будівництво на його зем ельній ділянці, або якщо це по рушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, як а здійснила (здійснює) самочи нне будівництво, або за її рах унок.

Враховуючи викладене, госп одарський суд першої інстанц ії дійшов вірного висновку п ро обґрунтованість вимоги Із маїльського міжрайонного пр окурора в Одеської області в інтересах держави в особі Із маїльської міської ради Одес ької області щодо зобов' яза ння відповідача звільнити са мовільно зайняту земельну ді лянку площею 0,0034 га, яка розташ ована на території м. Ізмаїл, п роспект Леніна, 8, повернути вк азану земельну ділянку її вл аснику - Ізмаїльській міськ ій раді та стягнути з відпові дача на користь держави в осо бі Ізмаїльської міської ради Одеської області завдану ни м шкоду в сумі 85,82 грн..

Враховуючи вищенаведене, к олегія суддів Одеського апел яційного господарського суд у приходить до висновку, що ап еляційну скаргу ПП «СОК «Кот игорошко»слід залишити без з адоволення, а рішення господ арського суду Одеської облас ті від 01.12.2010р. по справі №12/138-10-4091 - бе з змін.

Керуючись ст. ст. 99, 101 - 103, 105 Гос подарського процесуального кодексу України, апеляційни й господарський суд, -

П о с т а н о в и в :

Рішення господарського су ду Одеської області від 01.12.2010р. по справі №12/138-10-4091 залишити без з мін, апеляційну скаргу - без за доволення

Постанова набирає законно ї сили з дня її проголошення т а може бути оскаржена в касац ійному порядку.

Повний текст постанови під писаний 22.03.2011р..

Головуючий суддя Савицький Я.Ф.

Суддя Гладишева Т.Я.

Суддя Лавренюк О.Т