Постанова

від 15.03.2011 по справі 4/294-09

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2011 № 4/294-09

Київський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Андріє нка В.В.

суддів: Буравльов С.І .

Вербицька О.В.

За участю представникі в сторін:

від Прокуратури: Василюк О .Г., посвідчення № 143 від 24.11.2009р.,

від ВРУ: не з' явився,

від МФУ: Самойленко А.В., дов іреність № 28030-09/9 від 10.09.2010р.,

від ДПА у м. Києві: Яковлева О.С., довіреність № 104/10-405 від 10.11.2010р .,

від позивача: не з' яви вся,

від відповідача 1: не з' яви вся,

від відповідача 2: не з' яв ився.

розглянувши у відкрито му судовому засіданні апеляц ійну скаргу Заступника проку рора Київської області в інт ересах держави в особі:

1. Верховної ради України,

2. Міністерства фінансів Укр аїни

3. Державної податкової адмі ністрації у м. Києві

на рішення Господарськ ого суду Київської області в ід 29.12.2009

у справі № 4/294-09 (Щоткін О.В. )

за позовом Компанії Монтрон Лім ітед

до 1. Приватного підприє мства "GRAIN"

2. Закритого акціонерного то вариства "Казино "Прем"єр Пала ц"

про зобов"язання вчинен ня дій

ВСТАНОВИВ:

Компанія Монтрон Лімі тед звернулась в господарськ ий суд Київської області із п озовом до Приватного підприє мства «GRAIN» та Закритого акціо нерного товариства «Казино « Прем' єр Палац» про:

- зобов' язання Прива тного підприємства «GRAIN» вико нувати умови договору від 01.04.09 , а саме, надавати послуги щодо висвітлення діяльності ЗАТ "Казино "Прем'єр Палац", що спри ятиме залученню нових клієнт ів, зокрема, але не виключно, ш ляхом різного роду реклами, д изайнерських послуг, виготов лення табличок, стрілок, флюг ерів, кутків споживача;

- зобов'язання ЗАТ "Кази но "Прем'єр Палац" у строк до 25.06.1 2 включно здійснювати підпри ємницьку діяльність з провед ення азартних ігор (діяльнос ті з організації та проведен ня азартних ігор у казино), яка здійснюється ним на підстав і ліцензії Міністерства фіна нсів України серії НОМЕР_1 від 29.05.06 у зв'язку з нерозповсю дженням на ЗАТ "Казино "Прем'єр Палац" дії Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні".

Рішенням господарського с уду Київської області від 29.12. 2009 р. позов задоволено повніст ю.

Заступник прокурора Київс ької області не погодився з в казаним рішенням господарсь кого суду Київської області та подав на нього апеляційну скаргу, в якій просив суд апел яційної інстанції скасувати рішення та прийняти нове, яки м в позові відмовити повніст ю.

Свої вимоги апелянт обґрун товує тим, що рішення місцево го господарського суду прийн яте з неповним з' ясуванням обставин, що мають значення д ля справи, місцевий господар ський суд неправильно застос ував і порушив норми процесу ального та матеріального пр ава.

Зокрема прокурор стверджу є про те, що ЗАТ «Казино «Прем' єр Палац» не має права здійсн ювати діяльність з організац ії та проведення азартних іг ор (грального бізнесу) через п ряму заборону грального бізн есу, встановлену Законом Укр аїни «Про заборону грального бізнесу в Україні», а також че рез недійсність ліцензії, ви даної на вказаний вид господ арської діяльності.

Відповідач 2 у письмовому ві дзиві на апеляційну скаргу п росив суд рішення залишити б ез змін з огляду на його закон ність та обґрунтованість.

Дослідивши матеріали спра ви, обговоривши доводи апеля ційної скарги, колегія судді в відзначає наступне.

01.04.09 р. між Компанією Монтрон Лімітед, ЗАТ "Казино "Прем'єр П алац" та ПП "Grain" було укладено до говір, відповідно до умов яко го ПП "Grain" взяло на себе зобов'яз ання у строк до 30.09.09 надати посл уги щодо висвітлення діяльно сті ЗАТ "Казино "Прем'єр Палац" , що сприятиме залученню нови х клієнтів, зокрема шляхом рі зного роду реклами, дизайнер ських послуг, виготовлення т абличок, стрілок, флюгерів, ку тків споживача.

Згідно із до п. 1.2 Договору ЗА Т "Казино "Прем'єр Палац" взяло на себе зобов'язання здійсню вати підприємницьку діяльні сть з організації діяльності з проведення азартних ігор (д іяльності з організації та п роведення з азартних ігор у к азино), яка здійснюється ним н а підставі ліцензії Міністер ства фінансів України серії НОМЕР_1 від 29.05.06, а саме, працю вати цілодобово, залучати но вих клієнтів до відвідування грального закладу, підтриму вати належний рівень обслуго вування, по можливості запро ваджувати нові технології в сфері грального бізнесу та в проваджувати новітнє гральн е обладнання, надавати послу ги з проведення азартних іго р.

15.05.09 р. Верховною Радою Україн и було прийнято Закон Україн и "Про заборону грального біз несу в Україні", відповідно до ст. 2 якого в Україні забороня ється гральний бізнес та уча сть в азартних іграх. Під грал ьним бізнесом у цьому законі розуміється діяльність з ор ганізації та проведення азар тних ігор у казино, на гральни х автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (в іртуальному) казино, що здійс нюють організатори азартних ігор з метою отримання прибу тку, а під азартною грою - будь -яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (пр из), і результат якої повністю або частково залежить від ви падковості.

Згідно зі ст. 4 вказаного Зак ону він набирає чинності з дн я опублікування та діє до при йняття спеціального законод авства, що передбачає право з дійснення грального бізнесу у спеціально створених грал ьних зонах.

При цьому, цією ж статтею за кону передбачено, що з дня наб рання чинності цим Законом в идача ліцензій на провадженн я діяльності з організації т а проведення азартних ігор в Україні припиняється, а ліце нзії, видані суб'єктам підпри ємницької діяльності до дня набрання чинності цим Законо м, скасовуються.

Закон України "Про заборону грального бізнесу в Україні " був опублікований 25.05.09 у загал ьнодержавних друкованих зас обах інформації - газеті "Голо с України" № 116 (4616) та газеті "Уряд овий кур'єр" № 112 (4018).

Таким чином, із вказаної кал ендарної дати видані Міністе рством фінансів України ліце нзії на провадження організа ції діяльності з проведення азартних ігор є скасованими.

У зв'язку з прийняттям Закон у України "Про заборону граль ного бізнесу в Україні" Мініс терством фінансів України вс ім суб'єктам господарювання, яким були видані ліцензії на провадження діяльності з ор ганізації та проведення азар тних ігор в Україні, 30.06.09 направ лено листа № 31-35010-03-10 в якому пові домлено про скасування ліцен зій та викладено прохання по вернути до Міністерства фіна нсів України ліцензії та їх к опії, завірені Міністерством фінансів України, до 07.07.09.

У переліку суб'єктів господ арювання, яким відповідно до Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні " скасовано ліцензії Міністе рства фінансів України на пр овадження організації діяль ності з проведення азартних ігор, та яким Міністерством ф інансів України направлено в ищевказаний лист, під № 12 знач иться Закрите акціонерне тов ариство "Казино "Прем'єр Палац ", якому 29.05.06 видано ліцензію Н ОМЕР_1 на провадження орган ізації діяльності з проведен ня азартних ігор.

Таким чином, видана закрито му акціонерному товариству " Казино "Прем'єр Палац" ліцензі я НОМЕР_1 від 29.05.06 на провадж ення організації діяльності з проведення азартних ігор в важається скасованою, та ЗАТ "Казино "Прем'єр Палац" зоб ов'язано було повернути її оригінал та завірену

Міністерством фінансів Ук раїни копію у строк до 07.07.09 до вк азаного Міністерства.

Отже, ЗАТ "Казино "Прем'єр Пал ац" не має права здійснювати д іяльність з організації та п роведення азартних ігор (гра льного бізнесу) через пряму з аборону грального бізнесу, в становлену Законом України " Про заборону грального бізне су в Україні", а також через не дійсність ліцензії виданої н а вказаний вид господарської діяльності.

Відповідно до ст. 6 Господар ського кодексу України загал ьними принципами господарюв ання в Україні є, зокрема, забе зпечення економічної багато манітності та рівний захист державою усіх суб'єктів госп одарювання; свобода підприєм ницької діяльності у межах, в изначених законом.

Статтею 9 Конституції Украї ни передбачено, що чинні міжн ародні договори, згода на обо в'язковість яких надана Верх овною Радою України, є частин ою національного законодавс тва України.

Згідно зі ст. 15 Закону Україн и "Про міжнародні договори Ук раїни" чинні міжнародні дого вори України підлягають сумл інному дотриманню Україною в ідповідно до норм міжнародно го права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону України "Про міжнародні дого вори України" якщо міжнародн им договором України, який на брав чинності в установленом у порядку, встановлено інші п равила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законод авства України, то застосову ються правила міжнародного д оговору.

Аналогічна норма міститьс я і в ч. 2 ст. 50 Господарського ко дексу України, відповідно до якої у разі, якщо чинним міжна родним договором, згоду на об ов'язковість якого надано Ве рховною Радою України, встан овлено інші правила щодо під приємництва, ніж ті, що передб ачено законодавством Україн и, застосовуються правила мі жнародного договору.

14.06.94 р. Україною було підписан о Угоду про партнерство та сп івробітництво між Європейсь кими співтовариствами і Укра їною, яка була ратифікована В ерховною Радою України 10.11.94 та набула для України чинності 01.03.98. Однією з держав-членів Євр опейського співтовариства, т а відповідно, стороною вказа ної угоди, є Сполучене Королі вство Великобританії та Півн ічної Ірландії.

Відповідно до ст. 6 вказаної Угоди про партнерство та спі вробітництво, сторони встано влюють між собою регулярний політичний діалог, який вони мають намір розвивати та пог либлювати. Він супроводжуват име та зміцнюватиме зближенн я між Співтовариством та Укр аїною, підтримуватиме політи чні та економічні зміни, що ві дбуваються в цій країні, та сп риятиме встановленню нових ф орм співробітництва.

Згідно з п. b ч. 2 ст. 30 Угоди про п артнерство та співробітницт во Україна згідно зі своїм за конодавством та правилами на дає дочірнім компаніям і філ іалам компаній Співтоварист ва, заснованим на її територі ї, режим стосовно їх діяльнос ті, що є не менш сприятливий, н іж той, що надається відповід но її власним компаніям чи фі ліалам або компаніям чи філі алам будь-якої третьої країн и, залежно від того, який з них є кращий.

Частиною 4 статті 36 Угоди про партнерство та співробітниц тво передбачено, що якщо нове законодавство чи інші прави ла, які запроваджено в Україн і, можуть спричинити більш об межені умови для заснування компаній Співтовариства на ї ї території і для функціонув ання дочірніх компаній і філ іалів компаній Співтоварист ва, заснованих в Україні, ніж т і, що склалися на день підписа ння Угоди, то такі, відповідні законодавство чи правила не застосовуються протягом трь ох років після набуття чинно сті відповідним законом до т их дочірніх компаній і філіа лів, які вже були створені в Ук раїні на момент набуття чинн ості відповідним актом.

Таким чином, аналіз вищевик ладених правових норм дозвол яє дійти висновку про те, що в них йдеться про випадки обме ження умов для заснування та здійснення економічної діял ьності дочірніх компаній і ф іліалів компаній Співтовари ства в Україні, тобто обмежен ня їх прав порівняно з компан іями України.

Закон України "Про заборону грального бізнесу в Україні " забороняє гральний бізнес д ля всіх фізичних та юридични х осіб - суб'єктів підприємниц ької діяльності, що здійснюю ть діяльність з організації і проведення азартних ігор з метою отримання прибутку.

Вказаний закон не обмежує, а взагалі забороняє діяльніст ь з проведення азартних ігор в Україні. При цьому слід заув ажити, що цим законом заборон ено таку діяльність не тільк и для компаній Співтовариств а, а й для компаній України.

Таким чином невірним є висн овок місцевого господарсько го суду про те, що Закон Україн и "Про заборону грального біз несу в Україні" спричиняє біл ьш обмежені умови для компан ій Співтовариства.

Отже, суд першої інстанції д ійшов невірного висновку про те, що на ЗАТ "Казино "Прем'єр Па лац" протягом трьох років, тоб то до 25.06.12 включно, не може розпо всюджуватись дія Закону Укра їни "Про заборону грального б ізнесу в Україні".

Крім того, в обґрунтування п рийнятого рішення суд послав ся на рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 04.12.09 у справі № 2-10298/09 за позовом ЗА Т "Казино "Прем'єр Палац" до О СОБА_1 про визнання права та зобов'язання до виконання ум ов договору. Вказаним рішенн ям визнана наявність у ЗАТ "Ка зино "Прем'єр Палац" у строк до 25.06.12 включно здійснювати підп риємницьку діяльність з орга нізації діяльності з проведе ння азартних ігор (діяльност і з організації та проведенн я азартних ігор у казино), яка здійснюється ним на підставі ліцензії Міністерства фінан сів України серії НОМЕР_1 від 29.05.06 у зв'язку з нерозповсюд женням на ЗАТ "Казино "Прем'єр Палац" дії Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні".

Однак, ухвалою апеляційног о суду Харківської області в ід 29.04.10 вищевказане рішення Дз ержинського районного суду м . Харкова від 04.12.09 скасовано, спр аву направлено на новий розг ляд.

В подальшому, ухвалою Дзерж инського районного суду м. Ха ркова від 14.12.10, яка набрала чинн ості, позовну заяву ЗАТ "Казин о "Прем'єр Палац" до ОСОБА_1 про визнання права та зобов'я зання до виконання умов дого вору залишено без розгляду н а підставі п. 5 ч. 1 ст. 207 ЦПК.

За таких обставин, колегія с уддів дійшла висновку про те , що позовні вимоги Приватног о підприємства «GRAIN» та Закрит ого акціонерного товариства «Казино «Прем' єр Палац» є н еобгрутованими, а отже не під лягають задоволенню.

З огляду на викладене ріше ння господарського суду Київ ської області від 29.12.2009 р. підля гає скасуванню повністю.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105 Госпо дарського процесуального ко дексу України, Київський апе ляційний господарський суд , -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарськ ого суду Київської області в ід 29.12.2009 р. у справі № 4/294-09 скасуват и повністю та прийняти нове р ішення.

2. В позові відмовити повніс тю.

Головуючий суддя Андрієнко В.В.

Судді Буравльов С.І.

Верб ицька О.В.

18.03.11 (відправлено)