Ухвала

від 17.03.2011 по справі 2а-1258/10/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-1258/10/2370 Головуючий у 1-й ін станції: Новікова Т.В.

Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"17" березня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київс ького апеляційного адмініст ративного суду у складі:

головуючого

суддів

при секретарі Хрімлі О.Г.,

Літвіної Н.М.,

Чаку Є.В.,

Архіповій Л.В.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йну скаргу Державної інспекц ії з контролю за цінами в Черк аській області на постанову Черкаського окружного адмін істративного суду від 03 серпн я 2010 року в адміністративній с праві за позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Українська екологія»до Де ржавної інспекції з контролю за цінами в Черкаській облас ті про визнання протиправним та скасування рішення про за стосування економічних санк цій № 48 від 15.03.2010 року та припису № 48 від 15.03.2010 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмежено ю відповідальністю «Українс ька екологія»звернулось до Ч еркаського окружного адміні стративного суду з позовом д о Державної інспекції з конт ролю за цінами в Черкаській о бласті про визнання протипра вним та скасування рішення п ро застосування економічних санкцій № 48 від 15.03.2010 року та при пису № 48 від 15.03.2010 року.

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 03 серпня 2010 року адміні стративний позов задоволени й.

Не погоджуючись з прийнято ю постановою, Державною інсп екцією з контролю за цінами в Черкаській області подано а пеляційну скаргу, в якій прос ить скасувати постанову суду першої інстанції та прийнят и нову, якою відмовити у задов оленні позовних вимог.

Згідно ст. 41 КАС України фікс ування судового засідання за допомогою звукозаписувальн ого технічного засобу не зді йснювалось.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга необґр унтована та задоволенню не п ідлягає.

Суд першої інстанції всебі чно, повно та об'єктивно розгл янув справу, правильно встан овив обставини, яким дав прав ильну правову оцінку і прийш ов до обґрунтованого висновк у про задоволення адміністра тивного позову.

Як вбачається з матеріалі в справи та встановлено судо м першої інстанції, Товарист во з обмеженою відповідальні стю «Українська екологія»за реєстроване Черкаською райо нною державною адміністраці єю Черкаської області як юри дична особа, здійснює господ арську діяльність у сфері на дання послуг щодо переробки, зберігання, транспортування відходів та інших видів діял ьності визначених статутом.

Державною інспекцією з кон тролю за цінами в Черкаській області проведено перевірку діяльності позивача та скла дений акт № 0515 від 12.03.2010 року, яким встановлено порушення закон одавства щодо надання послуг при вивезенні твердих побут ових відходів з території м. Ч еркаси.

Перевіркою встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Смілянської місько ї ради Черкаської області ві д 22.02.2007 року № 119 «Про визначення виконавцем житлово-комуналь них послуг ТОВ «Українська е кологія»та погодження тариф у на вивезення твердих побут ових відходів»позивача визн ано виконавцем житлово-комун альних послуг в м. Сміла. Протя гом 2007 року, 2008 року, дев' яти мі сяців 2009 року позивачем засто совано тарифи з вивезення тв ердих побутових відходів від повідно до рішення Смілянськ ої міської ради Черкаської о бласті № 119 від 22.02.2007 року.

Разом з тим, ТОВ «Українська екологія»було укладено 31 дог овір з підприємствами м. Сміл а на вивезення твердих побут ових відходів, у зв' язку з чи м за 9 місяців 2009 року підприємс твом вивезено 3246,92 куб.м сміття на загальну суму 74674 грн. 13коп. Д ебіторська заборгованість п о м. Сміла станом на 01.10.2009 року ск ладала 20800 грн. 35коп.

З акту перевірки також вбач ається, що ТОВ «Українська ек ологія» з 01.10.2009 року послуги з в ивезення твердих побутових в ідходів у м. Сміла не надавали ся, про що зазначено у витягу з протоколу засіданням конкур сної комісії з проведення ко нкурсу з надання послуг з вив езення та утилізації твердих побутових та негабаритних в ідходів з житлового фонду ко мунальної власності територ іальної громади м. Сміла від 16 .07.2009 року, оскільки переможцем конкурсу з надання зазначен их послуг на відповідній тер иторії визнано СКВП «Комунал ьник».

Перевіркою встановлено, що ТОВ «Українська екологія»за ймається вивезенням твердих побутових відходів з терито рії міста Черкаси. Підставою для надання зазначених посл уг є заява юридичної особи , на підставі якої укладається д оговір та складається акт ви конаних робіт, з визначенням вартості послуг з кожним зам овником окремо відповідно до додатку договору. Оплата пос луг здійснюється юридичними особами через банківські ус танови згідно з рахунком та а ктом здачі-прийняття робіт (н адання послуг).

Судом першої інстанції вст ановлено, що станом на 01.01.2009 рок у між позивачем і підприємст вами міста Черкаси укладено 176 договорів на вивезення та р озміщення твердих побутових відходів (станом на 01.01.2010 року - укладено 160 договорів).

Так, у 2009 році підприємством було вивезено 33733, 42 куб. м сміття на загальну суму 931058грн.60коп., а в січні 2010 року - 2290,85куб.м сміття на суму 66331грн.02коп.

Перевіряючими визначено в иручку позивача на суму 651061 грн . за період з 01.04.2009 року по 01.02.2010 рок у при наданні послуг з вивезе ння сміття, що стало підставо ю для її вилучення, як необґру нтовано отриманої, у зв' язк у з чим Державною інспекцією з контролю за цінами в Черкас ькій області винесено рішенн я № 48 від 15.03.2010 року про вилучення у дохід бюджету суму виручки у розмірі 651061грн., штраф на суму 1302122грн. і зобов' язано позива ча в місячний термін усунути порушення відповідно до при пису № 48 від 15.03.2010 року та претенз ії № 978 від 15.03.2010 року.

Надаючи правову оцінку обс тавинам справи, колегія судд ів виходить з наступного.

Задовольняючи адміністрат ивний позов, суд першої інста нції застосував положення ч. 1 ст. 72 КАС України.

Так, постановою Придніпров ського районного суду м. Черк аси від 28 квітня 2010 року в адмін істративній справі № 2а-1539/10 ска совано постанову Державної і нспекції з контролю за цінам и в Черкаській області № 44 від 23 березня 2010 року про притягне ння директора ТОВ «Українськ а екологія»ОСОБА_5 до адмі ністративної відповідально сті за відсутності складу пр авопорушення на підставі ч. 1 ст. 165-2 КУпАП.

Постановою Придніпровсько го районного суду м. Черкаси від 28 квітня 2010 року встановлен і обставини, які спростовуют ь наявність порушень ТОВ «Ук раїнська екологія»законода вства при здійсненні господа рської діяльності, оскільки для надання послуг по вивоз у твердих побутових відходів між позивачем та фізичними о собами-суб' єктами підприєм ницької діяльності були укла дені договори та самостійно визначено замовника для над ання зазначених послуг, що не суперечить п. 1.4 Порядку визн ачення виконання житлово-ком унальних послуг, затверджено го наказом Державного коміте ту з питань житлово-комуналь ного господарства № 60 від 25.04.2005 р оку та вимогам Закону Україн и «Про місцеве самоврядуванн я в Україні».

Встановлено, що відповідно до договорів сторонами визн ачена ціна за надання послуг по вивозу твердих побутових відходів, яка не суперечить рішенню Черкаської міської ради № 1221 від 29.08.2008 року та Порядк у формування тарифів на посл уги з вивезення побутових ві дходів, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни № 1010 від 26.07.2006 року.

З врахуванням п. 2 ч. 1 ст. 28 Зако ну України «Про місцеве само врядування в України»та п. 1.4 наказу № 60 від 25.04.2005 року, суд дій шов висновку, що позивач при здійсненні господарської ді яльності щодо надання послуг по вивозу твердих побутових відходів, правомірно надава в послуги на підставі догово рів, укладених із замовникам и.

Таким чином, постановою При дніпровського районного су ду м. Черкаси від 28 квітня 2010 рок у встановлено, що в ході перев ірки відповідач прийшов до н евірного висновку про наявні сть порушень ТОВ «Українська екологія»державної дисципл іни цін при застосуванні віл ьних цін (тарифів) на послуги з вивезення твердих побутових відходів.

У відповідності до ч. 1 ст. 72 К АС України обставини, встано влені судовим рішенням в адм іністративній, цивільній або господарській справі, що наб рало законної сили, не доказу ються при розгляді інших спр ав, у яких беруть участь ті сам і особи або особа, щодо якої вс тановлено ці обставини.

Колегія суддів вважає обґр унтованим застосування судо м першої інстанції при розгл яді справи ч. 1 ст. 72 КАС України , оскільки постанова Придніп ровського районного суду м. Ч еркаси від 28 квітня 2010 року є об ов'язковою для осіб, які берут ь участь у справі, для їхніх пр авонаступників, а також для в сіх органів, підприємств, уст анов та організацій, посадов их чи службових осіб, інших фі зичних осіб і підлягає викон анню на всій території Украї ни.

За наведених обставин, кол егія суддів прийшла до висно вку про обґрунтованість позо вних вимог Товариства з обме женою відповідальністю «Укр аїнська екологія».

Таким чином, суд першої інст анції, виконавши всі вимоги п роцесуального законодавств а, всебічно перевіривши обст авини справи, вирішив справу у відповідності з нормами ма теріального права, постанови в обґрунтоване рішення, в яко му повно відображені обстави ни, що мають значення для спра ви.

Доводи апелянта спр остовуються вищенаведеним, м атеріалами справи та не відп овідають вимогам чинного зак онодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інс танції залишає апеляційну ск аргу без задоволення, а поста нову суду без змін, якщо визна є, що суд першої інстанції пра вильно встановив обставини с прави та ухвалив судове ріше ння з додержанням норм матер іального і процесуального пр ава.

На підставі вищевикладен ого, колегія суддів дійшла ви сновку про те, що суд першої ін станції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержання м норм матеріального і проце суального права.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів , -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Дер жавної інспекції з контролю за цінами в Черкаській облас ті - залишити без задоволення , постанову Черкаського окру жного адміністративного суд у від 03 серпня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення т а може бути оскаржена протяг ом двадцяти днів шляхом пода ння касаційної скарги безпос ередньо до Вищого адміністра тивного суду України.

Головуючий суддя О.Г. Хрімлі

Судді Н.М. Літвіна

Є.В. Чаку