Постанова

від 21.04.2009 по справі 2-а-651/09

МИКИТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ГОРЛІВКИ

Справа № 2-а-651/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2009 року Микитівсь кий районний суд м. Горлівки Д онецької області в складі: го ловуючого - судді Дубовика Р.Є ., при секретарі Михайлюковій Ю.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горлі вці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБ А_1 до Управління Пенсійног о фонду України в Микитівськ ому районі м. Горлівки

про визнання дій протиправ ними, зобов' язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду з да ним адміністративним позово м, ОСОБА_1 просить визнати відмову Управління ПФУ в Мик итівському районі м. Горлівк и відносно виплати їй щоміся чної соціальної допомоги у р озмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною, зобов ' язати відповідача нарахув ати та сплатити їй щомісячну соціальну допомогу в розмір і 30 % мінімальної пенсії за вік ом, як дитині війни, за 2006-2008 роки у розмірі 4471, 20 грн., зазначивши, що вона народилася 18.05.1936 року, м ає статус дитини війни та пра во на пільги, передбачені Зак оном України «Про соціальний захист дітей війни». Відпові дно до ст. 6 вказаного Закону ї й повинна виплачуватись щомі сячна доплата до пенсії в роз мірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Віповідачем у 2006-2007 роках така доплата взагалі не випл ачувалась, а у 2008 році виплачув алась у неналежному розмірі, лише 10 %, що не відповідає вимог ам вказаного Закону. Внаслід ок цього утворилась недоплат а за 2006-2008 роки в розмірі 4471, 20 грн., я ку відповідач нарахувати та сплатити в добровільному пор ядку відмовляється. Просила також відновити їй строк для звернення до суду, оскільки в силу свого похилого віку, сла бкого здоров' я та неграмотн ості вона не могла своєчасно звернутися до суду.

Позивачка ОСОБА_1 у судо ве засідання не з' явилась, н адавши суду заяву про розгля д справи за її відсутності.

Відповідач - Управління Пен сійного фонду України в Мики тівському районі м. Горлівки явку свого представника у су дове засідання не забезпечив , надавши суду заяву про розгл яд справи за його відсутност і, а також письмові заперечен ня проти позову, в яких зазнач ив, що Законом України «Про Де ржавний бюджет України на 2006 р ік» дія ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» була зупинена на 2006 рік, н еконституційними зазначені положення у встановленому з аконом порядку визнані не бу ли. У 2007 році Законом України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» була передбачена ви плата надбавки, як дітям війн и, лише особам, які визнані інв алідами. Позивачка інвалідом не визнана, тому їй така надба вка у 2007 році не нараховувалас ь і не виплачувалась. У 2008 році щомісячна набавка позивачці , як дитині війни, нараховувал ась і виплачувалась відповід но до Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и», згідно якому розмір иабда вки дітям війни складав: з 01.01.2008 року - 47, 00 грн., з 01.04.2008р. - 48, 10 грн., з 01.07.20 08р. - 48, 20 грн., з 01.10.2008р. - 49, 80 грн. Вважав свої дії протягом спірного п еріоду часу цілком правомірн ими, а також, посилаючись на по ложення ч.2 ст. 99 КАС України, пр осив у задоволенні позову ві дмовити у повному обсязі.

Суд, дослідивши всі обстави ни у справі та перевіривши їх доказами, вважає, що заявлені та уточнені позовні вимоги п ідлягають частковому задово ленню з наступних підстав:

Позивачка ОСОБА_1, ІНФ ОРМАЦІЯ_1, відповідно до вим ог ст. 1 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» відноситься до соціальної к атегорії «Діти війни», що під тверджується посвідченням с ерії НОМЕР_1 від 15.06.2004р.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р.) - дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

У судовому засіданні встан овлено, що Управлінням ПФУ в М икитівському районі м. Горлі вки протягом 2006-2007 років щоміся чна доплата до пенсії в розмі рі 30 % мінімальної пенсії за ві ком позивачці не нараховувал ась і не виплачувалась. Протя гом 2008 року згідно Закону

України «Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України» позивач ці така доплата була нарахов ана та виплачена у наступних розмірах:

• - з 01.01.2008р. по 31.03.2008р. - по 47, 00 грн. щомісячно,

• - з 01.04.2008р. по 30.06.2008р. - по 48, 10 грн . щомісячно,

• - з 01.07.2008р. по 30.09.2008р. - по 48, 20 грн . щомісячно,

• - з 01.10.2008р. по 31.12.2008р. - по 49, 80 грн . щомісячно.

Зазначені обставини під тверджуються довідкою УПФУ в Микитівському районі м. Горл івки від 19.03.2009р. б/н.

Суд вважає, що позовні вимог и ОСОБА_1 в частині визнан ня протиправною відмови відп овідача відносно виплати їй щомісячної соціальної допом оги у розмірі 30 % мінімальної п енсії за віком за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2007р. та зобов' язання ві дповідача нарахувати ш щоміс ячну соціальну допомогу в ро змірі 30 % мінімальної пенсії з а віком, як дитині війни, за пе ріод з 01.01.2006р. по 31.12.2007р. задоволенн ю не підлягають, оскільки поз ивачкою пропущений річний ст рок звернення до адміністрат ивного суду, передбачений ч.2 с т. 99 КАС України, перебіг якого обчислюється з дня, коли особ а дізналася або повинна була дізнатися про порушення сво їх прав, свобод чи інтересів. Я к вбачається з матеріалів сп рави, позивачка дізналася аб о повинна була дізнатися про порушення її прав на час неви плати їй зазначеної щомісячн ої доплати до пенсії протяго м 2006-2007 років, але до суду зверну лася з позовом лише 19.03.2009 року.

При цьому наведені позивач кою причини пропуску строку, передбаченого ч.2 ст. 99 КАС Укра їни, суд вважає неповажними, а її клопотання про відновлен ня пропущеного строку для зв ернення до суду за захистом п орушених прав, свобод та інте ресів таким, що не підлягає за доволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС Укр аїни - пропущення строку звер нення до адміністративного с уду є підставою для відмови у задоволенні адміністративн ого позову, якщо на цьому напо лягає одна із сторін.

Пунктом 41 розділу II Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України» були внесе ні зміни до ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» та передбачено, що « дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону Украї ни «Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту») до пенсії або щоміся чного довічного грошового ут римання чи державної соціаль ної допомоги, ию виплачуєтьс я замість пенсії, виплачуєть ся підвищення у розмірі надб авки, встановленої для учасн иків війни», тобто 10 % прожитко вого мінімуму для осіб, які вт ратили працездатність.

Проте, рішенням Конституці йного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 положення п. 41 розділу II З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» визн ані такими, що не відповідают ь Конституції України (є неко нституційними).

Відповідно до ст. 152 Конститу ції України та ст. 73 Закону Укр аїни «Про Конституційний Суд України» - закони, інші правов і акти або їх окремі положенн я, що визнані неконституційн ими, втрачають чинність з дня ухвалення Рішення Конституц ійним Судом України.

Відповідно до ст. 28 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюєть ся у розмірі прожиткового мі німуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 58 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів» затверджений на 2008 рік прожит ковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмі рі: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 г рн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 г рн.

Аналізуючи досліджені у су довому засіданні обставини т а докази у справі в їх сукупно сті, суд вважає, що слід визнат и протиправною бездіяльніст ь УПФУ в Микитівському район і м. Горлівки щодо не нарахува ння ОСОБА_1 щомісячної доп лати до пенсії в розмірі 30 від сотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за пер іод з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., виходячи з м інімальної пенсії за віком, в становленої ч. 1 ст. 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання», з урахуванням встано вленого законодавством прож иткового мінімуму для осіб, я кі втратили працездатність.

Враховуючи, що позивачці по чинаючи з 01.01.2008 року сплачуєтьс я щомісячна доплата до пенсі ї у розмірі 10 % прожиткового мі німуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22 .05.2008 року по 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати та вип латити позивачу 715, 23 грн. (481 грн. х 30 %/31 х 10дн.-481 грн. х 10 %/31 х 10 дн. + 481 грн. х3 0 %-481 грн. х 10 % + 482 грн. х 3 х 30 %-482 грн. х 3 х 1 0 % + 498 грн. х 3 х 30 % - 498 грн. х 3 х 10 %).

Таким чином, суд вважає необ хідним зобов' язати відпові дача нарахувати та сплатити позивачці ОСОБА_1 щомісяч ну доплату до пенсії у розмір і 30 відсотків мінімальної пен сії за віком, як дитині війни, за вказаний період часу в сум і 715, 23 грн.

Одночасно суд вважає таким и, що не підлягають задоволен ню позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправ ною відмови відповідача відн осно виплати їй щомісячної с оціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віко м, оскільки позивачкою не над ані суду докази на підтвердж ення факту її письмового зве рнення до відповідача з зазн аченим питанням, а також факт у офіційної відмови відповід ача у вчиненні певних дій.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС Укр аїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного фонду України в Микитів ському районі м. Горлівки щод о не нарахування ОСОБА_1 щ омісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком, як дитин і війни, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, виходячи з мінімаль ної пенсії за віком, встановл еної ч. 1 ст. 28 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , з урахуванням встановленог о законодавством прожитково го мінімуму для осіб, які втра тили працездатність.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ми китівському районі м. Горлів ки нарахувати та сплатити О СОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомі сячну доплату до пенсії у роз мірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині вій ни, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 715 (сімсот п' ятнадцять) грн. 23 к оп.

У задоволенні позову в інші й частині - відмовити.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подано з аяву до Микитівського районн ого суду м. Горлівки протягом десяти днів з дня складення ї ї у повному обсязі, а також апе ляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністратив ного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки прот ягом двадцяти днів після под ання заяви про апеляційне ос карження.