Постанова

від 29.03.2011 по справі 5020-1/144

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

5020-1/144

               СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

 24 березня 2011 року   Справа № 5020-1/144

                    Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Воронцової Н.В.,

суддів                                                                      Остапової К.А.,

                                                                                          Заплава Л.М.,

за участю представників сторін:

прокурор: Радулов Андрій Дмитрович, посвідчення № 684 від 09.03.11р.,  прокурор відділу прокуратури міста Севастополя;

представник позивача: Близнюк Олена Анатоліївна, довіреність №03-15/26   від 10.01.1р.,   Севастопольська міська рада;

представник відповідача: не з'явився, Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Морський-1";

представник третьої особи: Андрієвський Костянтин Віталійович, довіреність №  399/24/2-11 від 18.01.11р.,  Севастопольська міська державна адміністрація;

представник третьої особи: Павленко Олександр Петрович, довіреність №  8-6-6/1070 від 03.03.11р., Головне управління Державного комітету України із земельних ресурсів в місті Севастополі;

представник третьої особи: не з'явився, Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії;

розглянувши апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Морський-1" на рішення господарського суду міста Севастополя (суддя  Алсуф'єв В.В.) від 10 лютого 2011 року у справі №5020-1/144

за позовом Заступника прокурора міста Севастополя (вул. Павліченко, 1,м. Севастополь,99011) в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради (вул. Леніна, 3,м. Севастополь,99011)

до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Морський-1" (вул. О. Косарева, буд.27, кв. 152, м. Севастополь,99001)

за позовом Севастопольської міської Ради (вул. Леніна, буд. 3, м. Севастополь, 99001)

до відповідача: Обслуговуючого кооперативу "Житлово –будівельний кооператив "Морський - 1" (вул. О. Косарєва, буд. 27, кв. 152, м. Севастополь, 99000)

за участю третіх осіб: Головне управління Державного комітету України із земельних ресурсів в місті Севастополі  (вул. Демідова, 13, м. Севастополь,99011)

Севастопольська міська державна адміністрація  (вул. Леніна, 2, м. Севастополь,99011)

Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії  (вул. Демідова, 13, м. Севастополь,99011)

про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування майна із чужого незаконного володіння

                                                            ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м. Севастополя звернувся до господарського суду міста Севастополя з позовом в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Морський-1" про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки площею 0,1400 га вартістю 248419,00 грн. за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/1, серія ЯИ № 071389; площею  0,1200 га вартістю 212930,00 грн. за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/2, серія ЯИ № 071391; площею 0,1000 га вартістю 177442,00 грн. за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/3, серія ЯИ № 071462; площею 0,07 га вартістю 124209,00 грн. за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/4, серія ЯИ № 0713909, та про повернення вказаних земельних ділянок Севастопольській міській Раді.   

Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 27.12.2010р. порушено провадження у справі, до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучені Головне управління Державного комітету України із земельних ресурсів в місті Севастополі та Севастопольська міська державна адміністрація.

Ухвалою суду від 03.02.2011р. справу №5020-1/144 об'єднано в одне провадження зі справою №5020-117/2011 за позовом Севастопольської міської Ради до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Морський-1" про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,43 га розташовану за адресою м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї,  серія ЯИ № 9031935.

Ухвалою суду від 03.02.2011 об'єднану справу прийнято до провадження суддею Алсуф'євим В.В. та  присвоєно їй  номер 5020-1/144.

Рішенням господарського суду міста Севастополя  від 10 лютого 2011 року у справі № 5002-1/144 (суддя Алсуф'єв В. В.) позов задоволений повністю.

Визнано недійсними державний акт від 26.12.2009 серія ЯИ № 9031935 на право власності на земельну ділянку площею 0,43 га, розташовану за адресою:  м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, державний акт від 27.01.2010  серія ЯИ № 071389 на право власності на земельну ділянку площею 0,1400 га за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/1, державний акт від 27.01.2010 серія ЯИ № 071391 на право власності на земельну ділянку площею 0,1200 га за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/2, державний акт від 27.01.2010 серія ЯИ № 071462 на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/3, державний акт від 27.01.2010 серія ЯИ № 0713909 на право власності на земельну ділянку площею 0,07 га за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/4.

Зобов'язано Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Морський-1" повернути Севастопольській міській Раді земельні ділянки площею 0,1400 га за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/1, площею 0,1200 га за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/2, площею 0,1000 га за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/3, площею 0,07 га за адресою:  м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/4.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду, Обслуговуючий кооператив "Житлово –будівельний кооператив "Морський - 1" звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду у справі №5020-1/144 за позовом Заступника прокурора міста Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради до Обслуговуючого кооперативу "Житлово –будівельний кооператив "Морський - 1" скасувати.  

Так, у своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на неправильне застосування господарським судом міста Севастополя норм процесуального права, зокрема посилається на те, що відповідач є законним титульним володільцем спірних земельних ділянок, неприривність права власності на які підтверджується відповідними титулами –державними актами на право власності на земельні ділянки. Також, апелянт стверджує, що приймаючи рішення суд першої інстанції визнав недійсним акт від 26.12.2009р. на 0.43 га серії ЯИ №9031935 без врахування того, що на момент розгляду даного спору, земельна ділянка площею 0,43 га не існувала як об'єкт права, а відтак вищевказаний акт на право власності не може засвідчувати право власності на вказану земельну ділянку і порушувати будь –яким чином права позивача.

Крім того, відповідач посилається на те, що позивачем не було представлено належних доказів того, що на території Севастопольської міської ради існує границя населеного пункту міста Севастополя, яка визначена відповідно до діючого законодавства, а тому виключається можливість застосування Севастопольською міською радою пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Більш детальніше доводи відповідача викладені в апеляційній скарзі.

Ухвалою севастопольського апеляційного господарського суду від 04 березня 2011 року апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Житлово –будівельний кооператив "Морський - 1" прийнято до провадження суду апеляційної інстанції та призначено справу до розгляду.

У судовому засіданні 24 березня 2011 року представник позивача та прокурор посилалися на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та просили залишити рішення суду першої інстанції у даній справі без змін.

Представники третіх осіб –Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів в місті Севастополі та Севастопольської міської державної адміністрації письмових пояснень відносно спору суду не представили та усно пояснили, що не погоджуються з доводами викладеними відповідачем в апеляційній скарзі, а рішення суду першої інстанції у даній справі є законним та обґрунтованим.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак 24 березня 2011 року на адресу суду спрямував клопотання про відкладення розгляду справи, в зв'язку з неможливістю забезпечити явку представника в судове засідання.

Колегія суддів, розглянувши вказане клопотання відповідача не знаходить підстав для його задоволення, оскільки відповідно до норм статі 22 ГПК України явка в судове засідання - це право, а не обов'язок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Крім того, статтею 77 ГПК України, передбачені обставини при яких суд відкладає розгляд справи, серед яких відсутні такі підстави на які посилається відповідача, при цьому що він не обмежений у виборі представників і їх кількості та з матеріалів справи вбачається, що останній не забезпечував явку представника і при розгляді справи в суді першої інстанції.

Також, колегія суддів зазначає, що ухвалою Севастопольського господарського суду від 04.03.2011р. апеляційна скарга Обслуговуючого кооперативу "Житлово –будівельний кооператив "Морський - 1" була прийнята до провадження та призначена до розгляду на 24 березня 2011 року, яка була направлена на адресу сторін 09.03.2011 року, що свідчить проте, що у відповідача було достатньо часу, до 24.03.2011р., для підготовки до судового засідання, а тому у випадку неможливості забезпечити особисту явку в судове засідання, останній мав право, у разі наявності будь –яких додаткових документів, спрямувати їх поштою. Проте, на протязі цього часу жодних дій відповідачем зроблено не було, а натомість заявлено клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку з неможливістю забезпечити явку представника в судове засідання, яка не є поважною причиною для відкладення розгляду справи та не перешкоджає її розгляду.

До того ж, явка відповідача в судове засідання обов'язковою не визнавалася та враховуючи, що відповідно до частини 2 статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі, судова колегія визнала можливим розглянути скаргу за відсутності представника відповідача.

Також, колегія судів зауважує на тому, що неявка третьої особи –ДП "Центр державного земельного кадастру" також ніяким чином не перешкоджає розгляду даної справи, при цьому, що остання належним чином повідомлялася про час та місце її розгляду.

Враховуючи, що в матеріалах справи міститься достатньо матеріалів, які характеризують спірні відносини, для повного та всебічного дослідження усіх обставин справи, колегія суддів вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутності нез'явившихся представників сторін.  

Переглянувши справу в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

Статут Обслуговуючого кооперативу "Житлово –будівельний кооператив "Морський - 1"  був затверджений рішенням загальних зборів засновників кооперативу - протокол №01 від 10.09.2009р., державну реєстрацію юридичної особи - ОК "Житлово –будівельний кооператив "Морський - 1" проведено 15.09.2009р. про що в державному реєстрі зроблено запис за номером 10761020000003540 (а. с. 71, том 1).

Згідно пункту 1 Статуту Обслуговуючий кооператив "Житлово –будівельний кооператив "Морський - 1"  створений його засновниками на добровільних засадах на підставі рішення загальних зборів –протокол №01 від 10.09.2009р.

Пунктом 2.1 Статуту визначено, що кооператив утворюється для обслуговування своїх членів на засадах взаємодопомоги та економічного співробітництва.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції 26.12.2009р. Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Морський-1»був отриманий державний акт на право власності на земельну ділянку площею  0,43 га розташовану за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, серія ЯИ № 9031935.

Вказаний акт був зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування  землею, договорів оренди землі за № 020988400011.

З вказаного акту вбачається, що останній був виданий на підставі розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації від 15.12.2009, зареєстроване в реєстрі за № 1039-р.

Рішенням зборів учасників Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Морський-1»від 11.01.2010р. було вирішено поділити земельної ділянки площею 0,43 га, розташовану за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, на чотири частини у розмірах: 0,14 га, 0,12 га, 0,10 га, 0,07 га.

На підставі вказаного рішення Відповідачем була замовлена у  ВАТ «КримНДОпроект»технічна документація з землеустрою стосовно складення документів, що посвідчують право на земельні ділянки при розділі земельної ділянки площею 0,43 га.

Так, відкритим акціонерним товариством «КримНДОпроект»складена технічна документація з землеустрою для земельних ділянок площею 0,14 га, 0,12 га, 0,10 га, 0,07 га.

Згідно із довідками Управління містобудування і архітектури Севастопольської міської державної адміністрації від 12.01.2010 № Н66/5-2 вих., від 12.01.2010 № Н64/5-2 вих.,  від 12.01.2010 № Н67/5-2 вих., від 12.01.2010 № Н65/5-2 вих., земельним ділянкам площею 0,14 га, 0,12 га, 0,10 га і 0,07 га присвоєні адреси: м. Севастополь, Алея  Захисників 35-ї батареї з номерами 3/1, 3/2, 3/3 та 3/4 відповідно (т. 2 а.с. 57, 10, 79, 32).

27 січня 2010 року на підставі вказаної технічної документації з землеустрою  відповідачем  були отримані державні акти на право власності: серія ЯИ № 071389 на земельну ділянку площею 0,1400 га за адресою:  м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/1; серія ЯИ № 071391 на земельну ділянку площею 0,1200 га за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/2; серія ЯИ № 071462 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/3; серія ЯИ № 0713909 на земельну ділянку площею 0,07 га за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/4 (т. 2, а.с. 46, 2, 71, 24).

Як вбачається із вищевказаних актів, підставою для їх видачі слугував протокол зборів учасників Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Морський-1»з розподілу земельної ділянки від 11.01.2010р. (а. с. 11, том 2).

Також, у оспорюваних державних актах на право власності на земельні ділянки від 27.01.2010 серія ЯИ № 071389, серія ЯИ № 071391, серія ЯИ № 071462,  серія ЯИ № 0713909, а також від 26.12.2009 серія ЯИ № 9031935 вказано адресу: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї (т. 2, а.с. 46, 2, 71, 24 т. 1 а.с.11).

У проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки з встановленням меж в натурі (на місцевості) для житлового будівництва (площа 0,43 га) та у технічній документації з землеустрою стосовно складення документів, що посвідчують право на земельні ділянки при розділі земельної ділянки площею 0,43 га, також вказано  адресу земельних ділянок: м. Севастополь, Гагарінський район, вул. Алея Захисників 35-ї батареї (т. 2 а.с. 5, 27, 52, 74, 95).

Указом Президії Верховної Ради Української РСР "Про створення нових районів у деяких містах Української РСР" від 13.11.1975 № 361-IX у місті Севастополі було створено Гагарінський район (т. 4, а.с. 33).

Рішенням Виконавчого комітету Севастопольської міської ради депутатів трудящих "Про межі районів міста Севастополя" від 08.02.1977р. № 3/93 затверджено межі Балаклавського, Гагарінського, Нахімовського районів і міста Білокаменська (т. 4 а.с. 16-2).

Рішенням Севастопольської міської Ради "Про найменування вулиць у Гагарінському районі міста Севастополя" від 14.04.2009р. № 6666 були надані найменування новим сформованим вулицям у масиві індивідуальної забудови, зокрема, вулиці, де знаходяться спірні земельні ділянки, надано назву: Алея Захисників 35-ї батареї (т. 4, а.с. 26- 29).

Згідно із статтею 1 Закону України "Про планування і забудову територій" від 20.04.2000р. № 1699-III, принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту визначаються у генеральному плані населеного пункту.

Рішенням Севастопольської міської Ради "Про затвердження Генерального плану міста Севастополя до 2025 року" від 13.12.2005 № 4114 затверджено розроблений "НДПІ містобудівництва" та "КримНДОпроект" Генеральний план міста Севастополя до 2025 року на планувальну територію загальною площею 86,4 тис. га (т. 3 а.с.94).

Як вбачається із основного креслення вказаного Генерального плану, а також згідно із графічним матеріалом до містобудівного обґрунтування розміщення містобудівного об'єкту до території  населеного-пункту міста Севастополя відносяться й спірні земельні ділянки (т. 4, а.с. 22, 49-50).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що спірні земельні ділянки знаходяться у межах населеного пункту - місто Севастополь, отже, відповідно до пункту 12 Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження цими землями здійснює Севастопольська міська Рада, що в свою чергу спростовує посилання відповідача не неможливість застосування вищевказаного пункту.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно із частиною першою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. При цьому, відповідно до частини другої цієї статті набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно статті 41 Земельного кодексу України житлово-будівельні (житлові) кооперативи за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть отримувати у власність безоплатно земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.

При цьому така процедура безоплатного набуття, приватизації земельних ділянок кооперативами, як юридичними особами Земельним кодексом не передбачена, як і не визначено компетенції органів виконавчої влади з цього питання.

Відповідно до частини першої статті 127, статей 128 та 134 Земельного кодексу України відчуження земельних ділянок державної чи комунальної власності юридичним особам здійснюється лише шляхом їх продажу на конкурентних засадах (земельних торгах). Винятки з цього правила встановлені частинами другою та третьої статті 134 Земельного кодексу, до яких набуття права власності на спірну земельну ділянку Відповідачем не відноситься.

При цьому, згідно із частиною сьомою статті 128 Земельного кодексу України договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає нотаріальному посвідченню. А підставою для видачі державного акта на право власності на земельну ділянку та її державної реєстрації є документ про оплату або про сплату першого платежу (у разі продажу земельної ділянки з розстроченням платежу).

Докази укладення відповідачем договору купівлі-продажу земельної ділянки площею  0,43 га, що розташована за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, та здійснення оплати її вартості відсутні.

Окрім того, судом першої інстанції було встановлено, що розпорядженням Севастопольської міської державної адміністрації від 14.07.2010р. № 1559-р було скасовано розпорядження голови Севастопольської міської державної адміністрації «Про затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки і надання дозволу обслуговуючому  кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Морський-1»на розроблення проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки для житлового будівництва в районі вул. Алея Захисників 35-ї батареї у м. Севастополь»від 16.11.2009р. № 884-р   (т.1,а.с. 17).

Підставою для скасування розпорядження голови Севастопольської міської державної адміністрації від 16.11.2009р. № 884-р став протест прокурора міста Севастополя від 06.07.2010р. № 07-764вих-10, в якому зазначено, що всупереч статтям 41, 80, 82, 93, частині другої статті 127, статті 134 Земельного кодексу України міською держадміністрацією видано розпорядження стосовно земельної ділянки, яка може бути передана у власність юридичній особі виключно шляхом продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) та укладення відповідного договору купівлі-продажу.  

Таким чином, господарський суд міста Севастополя, дійшов правильного висновку, що набуття права власності Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Морський-1»на підставі державного акту серія ЯИ № 9031935 на земельну ділянку площею  0,43 га, розташовану за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, суперечить положенням статті 116, частини першої  статті 127 і статей 128 та 134 Земельного кодексу України.

Згідно наявного в матеріалах справи листа Севастопольської міської державної адміністрації від 18.01.2011р. № 388/24/2-11, остання повідомила, що згідно із переліком розпоряджень з № 963-р по № 1139-р за період з 01.12.2009р. по 31.12.2009р. (з основної діяльності) розпорядження під номерами 1039 та 1040 є вільними, а отже розпорядження № 1039-р від 15.12.2009 Севастопольською міською державною адміністрацією не приймалося.

Відповідно до наявного в матеріалах справи переліку розпоряджень Севастопольської міської державної адміністрації з №963-р по №1139-р за період з 01.12.2009р. по 31.12.2009р., у пункті 77 в графі "назва розпорядження" напроти розпорядження №1039-р від 15.12.209р. вказано "вільний" (т. 1, а. с. 99).

Також, у листі Севастопольської міської державної адміністрації від 18.01.2011р. № 388/24/2-11 вказується на те, що в канцелярії загального відділу цього органу звернень про передачу у власність земельної ділянки площею 0,43 га, розташованої за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, для житлового будівництва у 2009-2010 роках не зареєстровано.

Більш того, як вбачається із матеріалів справи господарським судом міста Севастополя було доручено Прокуратурі міста Севастополя провести перевірку дотримання вимог чинного законодавства від час оформлення кадастрової справи №8536400000:04:002:0464 щодо відведення земельної ділянки обслуговуючому  кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Морський-1»за адресою: м. Севастополь, Гагарінський район, вул.. Алея Захисників, 35-ої батареї (а. с. 39-62, том 3).

Згідно листа Прокуратури міста Севастополя від 04.02.2011р. за №05-140вих-11, повідомлено, що в ході проведеної перевірки, в супереч вимогам законодавства у кадастровій справі №8536400000:04:002:0464 відсутнє розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації №1039-р від 15.12.2009р. про передачу обслуговуючому  кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Морський-1»у власність земельної ділянки площею 0.43 га по вул. Алея Захисників, 35-ої батареї (а. с. 1-4, том 5).

Таким чином, судом першої інстанції було встановлено, що розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації від 15.12.2009р. № 1039-р не приймалося, а відтак фактично не існує, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду, що посилання на нього у державному акті від 26.12.2009 серія ЯИ № 9031935 на право власності на земельну ділянку площею  0,43 га, розташовану за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників  35-ї батареї, є безпідставним, оскільки останнє, як таке не приймалося.

Відповідно до частини першої статті 126 Земельного кодексу України (у редакції Закону України від 05.03.2009 № 1066-VI) державний акт є документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку.

Частиною другою цієї статті також встановлена можливість посвідчення права власності на земельну ділянку іншими документами, а саме, на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується або цивільно-правовою угодою або свідоцтвом про право на спадщину.

Отже, державний акт на право власності на земельну ділянку законодавчо прирівняний до інших титулів на право власності, тобто підстав виникнення цього права, а саме, до цивільно-правових угод та заповітів.    

З огляду на зазначене, захист права власності позивача на земельну ділянку відповідно до пункту 7 частини другої статті 16 Цивільного кодексу України можливий шляхом припинення правовідношення власності відповідача визнанням недійсними  державних актів на право власності на земельні ділянки.

Слід зазначити, що припинення правовідношення власності відповідача на земельну ділянку можливе лише шляхом припинення дії правового титулу, як підстави виникнення такого права, тобто визнанням недійсними держаних актів на право власності на земельні ділянки. При цьому припинення правовідношення власності відповідача, як спосіб захисту цивільного права,  можливо лише в разі реалізації позивачем свого права на звернення до суду відповідно до частини першої статті 16 Цивільного кодексу України.    

Відповідно до пункту 2 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" від 16.04.2004р. № 7, із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України  від 19.03.2010 № 2, виходячи з положень статей 8, 124 Конституції, статей 26, 30, 87 - 90, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143 - 146, 149, 151, 153 - 158, 161, 210, 212 Земельного кодексу України, глав 27, 33, 34 Цивільного кодексу України, статті 12 Господарського процесуального кодексу України судам підсудні справи за заявами, зокрема, щодо визнання недійсними державних актів про право власності на земельні ділянки.

З огляду на наведені норми, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, щодо неможливості прийняття позиції Вищого господарського суду, яка викладена в роз'ясненні президії суду від 02.02.2010р. №04-06/15, про те, що вирішення питання про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку є похідним від встановлення права власності спірною земельною ділянкою у наслідок чого визнання акта незаконним у судовому порядку не вимагається, оскільки припинення права власності можливе тільки у випадку припинення дії самої підстави, тобто держаних актів на право власності на земельні ділянки.

Частиною першою статті 319 та частиною першою статті 321 Цивільного кодексу України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. При цьому, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею 387 Цивільного кодексу України встановлено, що  власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для визнання недійсними державного акту від 26.12.2009р. на право власності на земельну ділянку площею 0,43 га, розташовану за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї,  серія ЯИ № 9031935, а також державних актів від 27.01.2010 на право власності на земельні ділянки площею 0,1400 га вартістю 248419,00 грн. за адресою:  м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/1, серія ЯИ № 071389; площею 0,1200 га вартістю 212930,00 грн. за адресою: м.Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/2, серія ЯИ № 071391; площею    0,1000 га вартістю 177442,00 грн. за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/3, серія ЯИ № 071462; площею 0,07 га вартістю 124209,00 грн. за адресою: м. Севастополь, вул. Алея Захисників 35-ї батареї, 3/4, серія ЯИ № 0713909, та для  повернення вказаних земельних ділянок позивачу.    

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є таким, що відповідає нормам діючого законодавства, а тому залишає рішення місцевого господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.

ККеруючись статтями 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105  Господарського процесуального кодексу України, суд –

                                                            ПОСТАНОВИВ:          

1. Апеляційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Житлово –будівельний кооператив "Морський - 1" залишити без задоволення.

2. Рішення  господарського суду міста Севастополя від 10 лютого 2011 року у справі №5020-1/144 залишити без змін.

Головуючий суддя                                                  Н.В. Воронцова

Судді                                                                                К.А. Остапова

                                                                                Л.М. Заплава

Розсилка:  

1. Заступник прокурора міста Севастополя (вул. Павліченко, 1,Севастополь,99011)

2. Севастопольська міська рада (вул. Леніна, 3,Севастополь,99011)

3. Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Морський-1" (вул. О. Косарева, буд.27, кв. 152,Севастополь,99001)

4. Головне управління Державного комітету України із земельних ресурсів в місті Севастополі  (вул. Демідова, 13,Севастополь,99011)

5. Севастопольська міська державна адміністрація  (вул. Леніна, 2,Севастополь,99011)

6. Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії  (вул. Демідова, 13,Севастополь,99011)