Постанова

від 04.04.2011 по справі 2а-2695/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 квітня 2011 року Справа № 2а-2695/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

Головуючого судді: Лагутіна А.А.;

при секретарі судового зас ідання: Кашкаровій Г.Є.;

за участю представників ст орін:

від позивача: Березніченка О.О. (довіреність від 29.12.2010 року № 8707/1 00);

від відповідача: не з' явився;

розглянувши в відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за поданням де ржавної податкової інспекці ї в м. Ровеньки Луганської обл асті до товариства власників квартир «Ровеньківський - 1» про стягнення коштів з усіх рахунків платника на суму по даткового боргу з орендної п лати за землю в сумі 1470,87 грн., на класти арешт на кошти та інші цінності, що знаходяться в ба нках, які обслуговують платн ика податку, звернути стягне ння коштів у рахунок погашен ня податкового боргу за раху нок готівки, що належить плат нику податків, зобов' язати всі банки які обслуговують п латника податку надавати інф ормацію про обсяг та обіг кош тів, з вказівкою призначення платежу, дати, коду ЄДРПОУ та назви контрагентів на всіх р ахунках платника податків до повного погашення податково го боргу,-

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2011 року позивач - де ржавна податкова інспекції в м. Ровеньки Луганської облас ті звернувся до суду із подан ням до Товариства власників квартир «Ровеньківський - 1 » (далі - Відповідач або ТВК «Р овеньківський - 1») про стягн ення коштів з усіх рахунків п латника на суму податкового боргу з орендної плати за зем лю в сумі 1470,87 грн., накласти ареш т на кошти та інші цінності, що знаходяться в банках, які обс луговують платника податку, звернути стягнення коштів у рахунок погашення податково го боргу за рахунок готівки, щ о належить платнику податків , зобов' язати всі банки які о бслуговують платника податк у надавати інформацію про об сяг та обіг коштів, з вказівко ю призначення платежу, дати, к оду ЄДРПОУ та назви контраге нтів на всіх рахунках платни ка податків до повного погаш ення податкового боргу.

В обґрунтування вимог пода ння позивач зазначив, що Това риство власників квартир «Ро веньківський- 1» зареєстров ано виконавчим комітетом Ров еньківської міської ради від 05.10.1995 року, код ЄДРПОУ 23483685, ТВК «Ро веньківський - 1» зареєстро ване як платник податків в ДП І в м. Ровеньки Луганської обл асті та взято на податковий о блік 05.10.1995 року № б/н.

У зв' язку з несплатою пода ткового зобов' язання з орен дної плати за землю по деклар ації № 1107 від 31.01.2011 року станом на 31.03.2011 року виник податковий бор г у сумі 1470,87 грн., який підлягає стягненню з рахунків платник а податків у банках, обслугов уючих такого платника на під ставі п. 95.3 ст.95 Податкового код ексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ . ДПІ в м. Ровеньки Луганської області відповідачу була нап равлена податкова вимога № 1/16 3 від 31.12.2010 року з повідомленням про податковий борг у сумі 1029,6 3 грн., яку вручено уповноважен ій особі відповідача 31.12.2010 року . Майно, яке може бути джерелом погашення податкового боргу , у підприємства відсутнє, про що свідчить акт опису від 15.03.2011 року № 3 про відсутність майна . Крім того, представник позив ача просив суд накласти ареш т на кошти та інші цінності, що знаходяться в банках, які обс луговують платника податку, у разі недостатності коштів на рахунках у банках платник а податку звернути стягнення коштів у рахунок погашення п одаткового боргу за рахунок готівки, що належить платник у податків, зобов' язати всі банки які обслуговують плат ника податку надавати інформ ацію про обсяг та обіг коштів , з вказівкою призначення пла тежу, дати, коду ЄДРПОУ та назв и контрагентів на всіх рахун ках платника податків до пов ного погашення податкового б оргу.

В судовому засіданні предс тавник позивача вимоги подан ня підтримав в повному обсяз і, надавши пояснення аналогі чні викладеним в поданні та п росив задовольнити вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце пров едення судового засідання бу в повідомлений належним чино м.

Відповідно до п.3 ч.7 ст.183-3 КАС У країни неявка представника в ідповідача у даному випадку не перешкоджає розгляду пода ння.

Суд дослідивши матеріали с прави, заслухавши пояснення представника позивача, встан овивши обставини у справі та дослідивши надані на їх підт вердження докази дійшов висн овку про часткове задоволенн я подання з наступних підста в.

Ухвалою суду від 04.04.2011 року пр овадження у справі за поданн ям державної податкової інсп екції в м. Ровеньки Лугансько ї області до товариства влас ників квартир «Ровеньківськ ий - 1» в частині позовних вим ог про зобов' язати всі банк и які обслуговують платника податку надавати інформацію про обсяг та обіг коштів, з вк азівкою призначення платежу , дати, коду ЄДРПОУ та назви ко нтрагентів на всіх рахунках платника податків до повного погашення податкового боргу було закрито у зв' язку з тим , що ця вимога позивача не підл ягає розгляду за правилами а дміністративного судочинст ва та вимога позивача в части ні накладення арешту на кошт и та інші цінності, що знаходя ться в банках, які обслуговую ть платника податку не підля гатиме розгляду в порядку ос обливого скороченого провад ження, передбаченого ст.183-3 КАС України.

Частиною 1 статті 2 Кодексу а дміністративного судовчинс тва України встановлено, що з авданням адміністративного судочинства є захист прав, св обод та інтересів фізичних о сіб, прав та інтересів юридич них осіб у сфері публічно-пра вових відносин від порушень з боку органів державної вла ди, органів місцевого самовр ядування, їхніх посадових і с лужбових осіб, інших суб' єк тів при здійсненні ними влад них управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегова них повноважень.

Справи за участю державних податкових інспекцій є адмі ністративними, оскільки відп овідають вимогам пункту 1 час тини першої статті 3 КАС Украї ни стосовно визначення адмін істративної справи.

Пункт 4 частини першої статт і 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративн их судів відносяться спори з а зверненнями суб'єкта владн их повноважень у випадах, вст ановлених законом.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством.

Згідно ст. 67 Конституції Укр аїни кожен зобов' язаний спл ачувати податки та збори в по рядку і розмірах, встановлен их законом.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Згідно п.3 ч.1 ст.183-3 КАС України провадження у справах за зве рненням органів державної по даткової служби при здійснен ні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких орга нів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Подання подається до суду п ершої інстанції протягом два дцяти чотирьох годин з момен ту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суд у, за загальними правилами пі дсудності, у письмовій формі .

Відповідно до вимог п.57.1 ст.57 т а ст.203 Податкового кодексу Ук раїни в даному випадку момен том встановлення обставин, щ о зумовлюють звернення до су ду є несплата у встановленом у законом порядку податковог о зобов' язання, зазначеного у поданій платником податку (відповідачем) декларації з о рендної плати за землю від 31.01.2 011 року № 1107 протягом 10 календарн их днів, що настають за останн ім днем відповідного граничн ого строку, передбаченого по датковим кодексом України дл я подання податкової деклара ції, що стало відповідним под атковим боргом починаючи з 31.0 3.2011 року.

Судом встановлено, що товар иство власників квартир «Ров еньківський - 1» зареєстров ано виконавчим комітетом Ров еньківської міської ради від 05.10.1995 року, код ЄДРПОУ 23483685. ТВК «Ро веньківський- 1» зареєстров ане як платник податків в ДПІ в м. Ровеньки Луганської обла сті та взято на податковий об лік 05.10.1995 року б/н. (аркуші справи 10, 13).

У зв' язку з несплатою пода ткового зобов' язання з орен дної плати за землю по деклар ації № 1107 від 31.01.2011 року станом на 31.03.2011 року виник податковий бор г у сумі 1470,87 грн. (аркуш справи 16-1 8).

Відповідно до п.57.1 ст. 57 Податк ового кодексу України від 02.12.20 10 року № 2755-VІ платник податків з обов' язаний самостійно спл атити суму податкового зобов ' язання, зазначену у подані й ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного стр оку, передбаченого цим кодек сом для подання податкової д екларації.

Згідно з ст.203 Податкового ко дексу України податкова декл арація подається за базовий звітний (податковий) період, щ о дорівнює календарному міся цю, протягом 20 календарних дні в, що настають за останнім кал ендарним днем звітного (пода ткового) місяця. Платник пода тку зобовязаний самостійно с платити суму податкового зоб овязання, зазначену у подані й ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного стр оку, перебаченого пунктом 203.1 ц ієї статті для подання подат кової декларації.

Пунктом 286.2 ст.286 Податкового к одексу України встановлено, що платники плати за землю (кр ім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щор оку станом на 1 січня і до 1 люто го поточного року подають ві дповідному органу державної податкової служби за місцез находженням земельної ділян ки податкову декларацію на п оточний рік за формою, встано вленою у порядку, передбачен ому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівни ми частками за місяцями. Пода ння такої декларації звільня є від обов'язку подання щоміс ячних декларацій. При поданн і першої декларації (фактичн ого початку діяльності як пл атника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг ) про розмір нормативної грош ової оцінки земельної ділянк и, а надалі така довідка подає ться у разі затвердження нов ої нормативної грошової оцін ки землі.

Відповідно до п.286.3 ст.286 Подат кового кодексу України платн ик плати за землю має право по давати щомісяця нову звітну податкову декларацію, що зві льняє його від обов'язку пода ння податкової декларації до 1 лютого поточного року, протя гом 20 календарних днів місяця , що настає за звітним.

Згідно з п.287.3 ст.287 Податковог о кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за зе млю, визначене у податковій д екларації на поточний рік, сп лачується рівними частками в ласниками та землекористува чами земельних ділянок за мі сцезнаходженням земельної д ілянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 ка лендарних днів, що настають з а останнім календарним днем податкового (звітного) місяц я.

Зважаючи на те, що боржник н е сплатив узгоджену суму под аткового зобов' язання у вст ановлені строки, податковим органом відповідно до ст.59 Под аткового кодексу України від повідачу було направлено под аткову вимогу № 1/163 від 31.12.2010 року з повідомленням про податко вий борг у сумі 1029,63 грн., яку вру чено уповноваженій особі від повідача 31.12.2010 року. (аркуш спра ви 14).

Згідно з п.14.1.175 ст.14 Податковог о кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ податковим боргом вважа ється сума грошового зобов' язання (з урахуванням штрафн их санкцій за їх наявності), са мостійно узгодженого платни ком податків, а також пеня, нар ахована на суму такого грошо вого зобов' язання.

Згідно акту опису ДПІ в м. Ро веньки від 15.03.2011 року № 1595/240 будь я ке майно у ТВК «Ровеньківськ ий-1» відсутнє.

Відповідно до п.20.1 ст.20 органи державної податкової служби мають право звертатися до су ду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності таког о платника податків, що знахо дяться в банку, у разі, якщо у п латника податків, який має по датковий борг, відсутнє майн о та/або його балансова варті сть менша суми податкового б оргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення под аткового боргу.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Подат кового кодексу України Держа вна податкова інспекція має право звертатися до суду щод о стягнення коштів платника податків, який має податкови й борг, з рахунків у банках, об слуговуючих такого платника , на суму податкового боргу аб о його частини.

Згідно з п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення к оштів з рахунків платника по датків у банках, обслуговуюч их такого платника податків здійснюється за рішенням суд у яке направляється до викон ання органами державної пода ткової служби, у розмірі суми податкового боргу або його ч астини.

Відповідно до ст.102 Податков ого кодексу України контролю ючий орган, крім випадків, виз начених пунктом 102.2 цієї статт і має право самостійно визна чити суму грошових зобов' яз ань платника податків не піз ніше закінчення 1095 дня, що наст ає за останнім днем гранично го строку подання податкової декларації або граничного с троку сплати грошових зобов' язань, нарахованих контролюю чим органом, а якщо така подат кова декларація була надана пізніше,- за днем її фактичног о подання. Якщо протягом зазн аченого строку контролюючий орган не визначає суму грошо вих зобов' язань, платник по датків вважається вільним ві д такого грошового зобов' яз ання, а спір стосовно такої де кларації або податкового пов ідомлення не підлягає розгля ду в адміністративному або с удовому порядку.

У разі подання платником по датку уточнюючого розрахунк у до податкової декларації к онтролюючий орган має право визначити суму податкових зо бов' язань за такою податков ою декларацією протягом 1095 дн ів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Якщо платіж стягується за р ішенням суду, строки стягнен ня встановлюються до повного погашення такого платежу аб о визначення боргу безнадійн им.

Таким чином, оскільки забор гованість з орендної плати з а землю в сумі 1470,87 грн., підтверд жена матеріалами справи, суд вважає за необхідне задовол ьнити позовні вимоги Державн ої податкової інспекції в м. Р овеньки Луганської області д о товариства власників кварт ир «Ровеньківський - 1» про с тягнення коштів за податкови м боргом, шляхом стягнення ко штів з рахунків платника под атків у банках, обслуговуючи х такого платника податків.

Щодо вимоги звернути стягн ення коштів у рахунок погаше ння податкового боргу за рах унок готівки, що належить пла тнику податків.

Відповідно до п.95.4 ст.95 Податк ового кодексу України орган державної податкової служби на підставі рішення суду зді йснює стягнення коштів у рах унок погашення податкового б оргу за рахунок готівки, що на лежить такому платнику подат ків. Стягнення готівкових ко штів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Мініс трів України.

Згідно з п.95.5 ст.95 Податкового кодексу України вилучені ві дповідно до цієї статті готі вкові кошти вносяться посадо вою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перера хування до відповідного бюдж ету чи державного цільового фонду в рахунок погашення по даткового боргу платника под атків. У разі неможливості вн есення зазначених коштів про тягом того самого дня їх необ хідно внести в банк наступно го робочого дня. Забезпеченн я збереження зазначених кошт ів до моменту їх внесення в ба нк здійснюється відповідним органом державної податково ї служби.

Порядком «Про стягнення го тівки, яка належить платнико ві податків, у рахунок погаше ння його податкового боргу», який затверджений Постаново ю Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1244 «Про деякі пит ання реалізації статті 95 Пода ткового кодексу України» (да лі-Порядок № 1244) був визначений механізм стягнення готівки, яка належить платникові под атків, у рахунок погашення йо го податкового боргу (п.1 Поряд ку № 1244).

Згідно з п.2 Порядку № 1244 вилуч ення готівки у платника пода тків у рахунок погашення йог о податкового боргу здійснює ться працівниками органу дер жавної податкової служби з у рахуванням вимог пунктів 95.2 - 95 .4 статті 95 Податкового кодекс у України.

Рішення органу державної п одаткової служби про погашен ня усієї суми податкового бо ргу шляхом стягнення готівки приймається за формою згідн о з додатком 1.

Позивачем у поданні заявле но вимогу: «у разі не достатку коштів на всіх рахунках у бан ках, які обслуговують платни ка податку, звернути стягнен ня коштів у рахунок погашенн я податкового боргу за рахун ок готівки, що належить платн ику податків».

Відповідно до приписів КАС України судовому захисту пі длягає лише певні порушення, які мали місце в минулому або продовжуються порушуватися на час розгляду справи.

Враховуючи, що резолютивна частина судового рішення по винна мати вичерпні, чіткі та безумовні висновки по суті р озглянутих вимог і суд не мож е у судовому рішенні вирішув ати питання на майбутнє у зв' язку із вірогідним настанням певних наслідків, у вимогах п одаткового органу (у разі не д остатку коштів на всіх рахун ках у банках, які обслуговуют ь платника податку, звернути стягнення коштів у рахунок п огашення податкового боргу з а рахунок готівки, що належит ь платнику податків), суд відм овляє за безпідставністю та необґрунтованістю.

Згідно з ч.7 ст.183-3 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни - у разі постановлення судом ухвали про відкриття п ровадження у справі суд прий має у триденний строк, але не п ізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обстав ин, що зумовлюють звернення з аявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка під лягає негайному виконанню.

Питання про розподіл судов их витрат не вирішується, оск ільки позивач звільнений від сплати судового збору та при зверненні до суду із подання м не сплачував судовий збір.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 112, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Подання державної податко вої інспекції в м. в м. Ровеньк и Луганської області до Това риства власників квартир «Ро веньківський - 1» про стягне ння коштів за податковим бор гом задовольнити частково.

Стягнути з усіх рахун ків у банках, обслуговуючих п латника податку товариство в ласників квартир "Ровеньківс ький - 1" (адреса: 94707, Луганська об ласті, м. Ровеньки, кв. Шахтарс ький, 25, код ЄДРПОУ 23483685), кошти за податковим боргом з орендно ї плати за землю в розмірі 1470,87 г рн.(одна тисяча чотириста сім десят грн. 87 коп.) на р/р № 33216812700059, ко д платежу 13050200, банк ГУДКУ в Луга нській області, МФО 804013, одержу вач ВДК в м. Ровеньки, код 24046930.

У відповідності із частино ю 7 статті 183-3 КАС України допус тити постанову суду до негай ного виконання.

В решті вимог подання держа вної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської облас ті до товариства власників к вартир "Ровеньківський - 1" від мовити.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя А.А. Лагутін