Ухвала

від 04.03.2011 по справі 2-а-97/09

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2011 р. Справа № 58611/09

Колегія суддів Льві вського апеляційного адміні стративного суду, у складі:

головуючого судді Любашевського В.П.

суддів Богаченка С.І.

Ніколіна В.В.

розглянувши у порядку пись мового провадження в м. Львов і справу

за апеляційною скаргою упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Тячівському районі За карпатської області на поста нову Тячівського районного с уду Закарпатської області ві д 31.03.2009 року по справі за позово м ОСОБА_2 до управління Пе нсійного фонду України в Тяч івському районі Закарпатськ ої області про стягнення заб оргованості, -

В С Т А Н О В И Л А:

В лютому 2009 року позивач зве рнувся в суд із позовом до від повідача та просить задоволи ти вимоги заявлені в позовні й заяві щодо виплати надбавк и до пенсії, як особі, на яку по ширюється статус дитини війн и.

Постановою суду першої інс танції позов задоволено част ково.

Постанова суду мотивована тим, що відповідно до ст. 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» дітям вій ни пенсія або довічне грошов е утримання чи державна соці альна допомога, що виплачуєт ься замість пенсії підвищуєт ься на 30 % мінімальної пенсії з а віком, а тому вимоги позивач а визнано законними, що й стал о підставою для постановленн я рішення.

Не погодившись із постанов ою суду першої інстанції, від повідач оскаржив її в апеляц ійному порядку. У апеляційні й скарзі просить скасувати п останову суду першої інстанц ії, вважаючи її такою, що прийн ята із порушенням норм матер іального та процесуального п рава та ухвалити нове рішенн я, яким відмовити у задоволен ні позову.

Особи, що беруть участь у сп раві, в судове засідання для р озгляду апеляційної скарги н е прибули, про дату, час та міс це розгляду справи були пові домлені належним чином, а том у колегія суддів, у відповідн ості до ч.1 ст. 197 КАС України, вва жає за можливе розглянути сп раву в порядку письмового пр овадження за наявними у спра ві матеріалами, оскільки так у може бути вирішено на основ і наявних у ній доказів.

З' ясувавши обставини спр ави, колегія суддів приходит ь до висновку, що апеляційна с карга підлягає частковому за доволенню, а постанова суду - скасуванню, з наступних підс тав:

Відповідно до ст. 202 КАС Украї ни суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та у хвалює нове, коли має місце не повне з'ясування судом обста вин, що мають значення для спр ави, недоведеність таких обс тавин, невідповідність висно вків суду обставинам справи та порушення норм матеріальн ого або процесуального права , що призвело до неправильног о вирішення справи чи питанн я.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», дитина війни - ос оба, яка є громадянином Украї ни та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світов ої війни було менше 18 років.

Судом апеляційної інстанц ії встановлено, що позивач у с праві є дитиною війни. Вказан ий правовий статус підтвердж ується посвідченням, копія я кого долучена до матеріалів справи.

Розглядаючи вказану катег орію справ та вирішуючи пита ння щодо нарахування та випл ати оспорюваної надбавки за 2006 рік необхідно звертати ува гу на те, що підстави для її ви плати відсутні, оскільки Каб інетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верх овної Ради України з питань б юджету не запроваджено пільг и дітям війни, передбачені ст . 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» на ви конання ст. 110 Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік».

Щодо надбавки до пенсії за 2 007 та 2008 роки, то вимога про їх ви плату, за умови дотримання по зивачем строку на звернення до суду передбаченого ст. 99 КА С України, підлягає задоволе нню, оскільки норми Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2008 рік», які зупинял и гарантоване ст. 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» право, визнані не конституційними рішеннями К онституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року.

Разом з тим, при розгляді по зовних вимог починаючи із 2009 р оку та в подальших періодах, с лід виходити з того, що дія ст. 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» Зако ном України «Про Державний б юджет України на 2009 рік» та Зак оном України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» чи ін шими нормативно-правовими ак тами після закінчення 2008 року не зупинялась, а отже позовні вимоги щодо нарахування та в иплати оспорюваної державно ї соціальної допомоги підляг ають задоволенню.

При цьому слід мати на увазі , що у випадку наполяганні від повідача на відмові у задово ленні позовних вимог у зв' я зку із пропуском позивачем с троку на звернення до суду за захистом своїх прав, свобод т а інтересів необхідно врахов увати, що відповідно до ч.1 ст.99 КАС України, адміністративни й позов може бути подано в меж ах строку звернення до адмін істративного суду, встановле ного цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України (в редакції, що діяла на момент в иникнення спірних правовідн осин) пропущення строку звер нення до адміністративного с уду є підставою для відмови у задоволенні адміністративн ого позову за умови, якщо на ць ому наполягає одна із сторін .

Тому, суд апеляційної інста нції звертає увагу на те, що пр опуск позивачем строку на зв ернення до суду є самостійно ю підставою для відмови у зад оволенні позову за умови нап олягання відповідача на заст осуванні у спірних правовідн осинах ч.1 ст. 100 КАС України та в ідсутності підстав для понов лення пропущеного строку.

При цьому слід зазначити, що пенсія позивачу повинна нар аховуватися та виплачуватис я із урахуванням мінімальної пенсії за віком, встановлено ї ч. 1 ст. 28 Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування» та відповідними нормами Закону України «Про Державний бюдж ет України».

За таких обставин судом пер шої інстанції, при винесені о скаржуваної постанови поруш ено норми матеріального та п роцесуального права, що приз вело до неправильного виріше ння справи. Наведене в силу ст . 202 КАС України є підставою для скасування постанови, що оск аржується, та прийняття ново го рішення у справі.

Зважаючи на викладене, та ке руючись ст. 160, ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 К АС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управлі ння Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарп атської області задовольнит и частково, а постанову Тячів ського районного суду Закарп атської області від 31.03.2009 року п о справі № 2а-97/09 скасувати.

Прийняти нову постанову, як ою адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенс ійного фонду України в Тячів ському районі Закарпатської області про стягнення забор гованості задовольнити част ково.

Зобов' язати управління П енсійного фонду України в Тя чівському районі Закарпатсь кої області нарахувати та ви платити в користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмі рі 30 % мінімальної пенсії за ві ком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни» за період з 22.05. 2008 року по 31.12.2008 року із урахуван ням ст. 28 Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування» та виплачених сум.

У задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Постанова набирає законно ї сили через п' ять днів післ я направлення її копій особа м, які беруть участь у справі т а може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протяг ом двадцяти днів після набра ння нею законної сили.

Головуючий суддя В.П. Лю башевський

Судді С.І. Богаченко

В.В. Ніколін