Рішення

від 08.04.2011 по справі 40/166-54/28

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 40/166-54/28 08.04.11

Господарський суд м. Киє ва у складі судді Шкурдової Л .М. розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу

За позовом Регі онального відділення Фонду д ержавного майна України по Ж итомирській області

до ОСОБА_1

третя особа Відкрите ак ціонерне товариство “Малинс ький дослідно-експериментал ьний ливарно-механічний заво д”

про розірва ння договору купівлі-продаж у №2-273 від 27.02.03 та повернення об' єкту

та за зустрічним позовом ОСОБА_1

до Регіо нального відділення Фонду де ржавного майна України по Жи томирській області

про внесення змі н до умов договору купівлі пр одажу

за участю Прокуратури Жит омирської області

при секретарі судово го засідання Кондратьєвій О .В.

представники:

від позивача - Грінчук Н.А. (дов. № 03/15 від 05.01.2011 р.);

від відповідача ОСОБА_1 .;

від третьої особи - Тимоше нко Н.С. (дов. від 17.03.2011 р.);

прокурор - Гресків І.І. (пос в. № 214 від 24.07.2010 р.);

В судовому засіданні 18.03.2011 р., яке відбулось за участю пр едставників обох сторін та т ретьої особи, оголошено пере рву до 08.04.2011 р.

СУТЬ СПОРУ:

Регіональним відділення Фонду державного майна Укра їни по Житомирській області до господарського суду м. Киє ва подано позовну заяву до ОСОБА_1 про розірвання дого вору купівлі-продажу №2-273 від 27 .02.03 незавершеного будівництв ом об' єкта - газоочисного в ідділення ливарного цеху, що знаходиться за адресою: АД РЕСА_1 на земельній ділянці 0,3 га, укладеного між РВ ФДМУ по Житомирській області та ОС ОБА_1., який був посвідчений д ержавним нотаріусом Малинсь кої державної нотаріальної к онтори Карпович О.М. 27.02.03 та про повернення об' єкта незавер шеного будівництва- газооч исного відділення ливарного цеху, що знаходиться за адрес ою: АДРЕСА_1 на земельній д ілянці 0,3 га, у власність держа ви в особі РВ ФДМУ по Житомирс ькій області шляхом підписан ня між сторонами акту прийма ння-передавання.

Позовні вимоги обґрунтова ні неналежним виконанням від повідачем умов договору купі влі-продажу від 27.02.2003 р. незавер шеного будівництвом об' єкт а державної власності щодо з авершення будівництва придб аного об' єкта.

Ухвалою господарського су ду м. Києва від 06.04.10 порушено про вадження у справі № 40/166, залуче но до участі у справі в якост і третьої особи, яка не заявля є самостійні вимоги на предм ет спору на стороні позивача відкрите акціонерне товарис тво “Малинський дослідно-екс периментальний ливарно-меха нічний завод”.

Ухвалою господарського су ду м. Києва від 11.05.10 зустрічну по зовну заяву ОСОБА_1. до РВ Ф ДМУ по Житомирській області про доповнення абз. 1 п. 5.3 догов ору купівлі-продажу № 2-273 від 27.02 .03 після слів “протягом 5 років ” словами: “з моменту отриман ня права користування земель ною ділянкою після встановле ння меж в натурі у встановлен ому порядку” прийнято для су місного розгляду із первісни м позовом у справі № 40/166.

Позивачем за зустрічним по зовом (відповідач за первісн им позовом) подано заяву про з більшення позовних вимог, в я кій позивач збільшує розмір позовних вимог та просить су д абз.1 п. 5.3 договору купівлі-пр одажу №2-273 від 27.02.03 після слів “пр отягом 5 років” доповнити нас тупними словами “з моменту о тримання: права користування земельною ділянкою після вс тановлення меж в натурі та до зволу на виконання будівельн о-монтажних робіт у встановл еному порядку”.

Рішенням господарського с уду м. Києва від 17.06.2010 р. у справі № 40/166 первісний позов задоволе но; розірвано договір купівл і-продажу № 2-273 від 27.02.03; зобов' я зано відповідача за первісни м позовом повернути об' єкт незавершеного будівництва у власність держави; у задовол енні зустрічного позову відм овлено.

Постановою Вищого господа рського суду України від 08.02.2011 р. рішення господарського су ду м. Києва від 17.06.2010 р. та постано ву Київського апеляційного г осподарського суду від 11.11.2010 р. у справі № 40/166 скасовано, справ у передано на новий розгляд д о господарського суду м. Києв а.

Ухвалою господарського су ду м. Києва від 17.02.2011 р. справу № 40/1 66, на підставі протоколу повто рного автоматизованого розп оділу справ у господарському суді м. Києва, прийнято до про вадження суддею Шкурдовою Л. М., та присвоєно № 40/166-54/28; розгляд справи призначено на 18.03.2011 р.

В судових засіданнях 18.03.2011 р. т а 08.04.2011 р. представники позивача за первісним позовом підтри мали первісний позов та запе речували проти зустрічного п озову.

В судових засіданнях 18.03.2011 р. т а 08.04.2011 р. відповідач за первісн им позовом заперечував проти первісного позову та підтри мав зустрічний позов з ураху ванням поданої заяви.

Представник третьої особи в судових засіданнях 18.03.2011 р. та 08.04.2011 р. надав суду пояснення по суті спору.

21 березня 2011 р. від Першого зас тупника прокурора Житомирсь кої області надійшла заява № 0/2-1851-11 від 16.03.2011 р. про вступ у розгл яд справи на стороні позивач а за первісним позовом.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників учасників судов ого процесу, дослідивши дока зи та оцінивши їх в сукупност і, суд

ВСТАНОВИВ:

27.02.2003 Регіональним відді ленням Фонду державного майн а України по Житомирській об ласті (продавець) та ОСОБА_1 (покупець) укладено договір купівлі-продажу за № 2-272 незаве ршеного будівництвом об' єк та державної форми власності - ливарного цеху в АДРЕСА_ 1, відповідно до умов якого п родавець зобов' язується пе редати у власність покупцеві незавершений будівництвом о б' єкт державної форми власн ості - газоочисного відділе ння ливарного цеху, який пере буває на балансі ВАТ "Сервіс" н а земельній ділянці 0,3 га. Пита ння придбання або оренди зем ельної ділянки, на якій розта шований об' єкт незавершено го будівництва, покупець вир ішує з органами місцевого са моврядування після набуття н им права власності.

Пунктом 5.3 договору передба чені обов' язки покупця - вик онувати умови продажу об' єк та на аукціоні, а саме заверше ння будівництва протягом 5 ро ків.

Відповідно до акта прийому -передачі від 14.04.2003 РВ ФДМУ по Жи томирській області передав, а покупець - ОСОБА_1 прийня в придбане ним державне майн о - не завершене будівництвом (згідно з проектно-кошторисн ою документацією) газоочисне відділення ливарного цеху, я кий знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, на земельній ділян ці 0,3 га.

ОСОБА_1, з метою врегулюван ня земельних відносин, зверн увся до міської Ради м. Малин з заявою про надання дозволу н а виготовлення технічної док ументації для відведення йом у земельної ділянки площею 1.0 га, на якій розташований об' єкт незавершеного будівницт ва.

Виконком Малинської міськ ради листом № 121/122 від 07.04.2003 повідо мив ОСОБА_1., що земельні ді лянки на яких знаходиться га зоочисне відділення ливарно го цеху 17.12.2002 р. передані в оренд у 8-ю сесією ВАТ "Л.М.С.", оскільки РВ ФДМ України по Житомирськ ій області не повідомило, що д ані об' єкти включені в пере лік на продаж.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 неоднораз ово звертався до РВ ФДМУ по Жи томирській області та до міс ької ради з проханням допомо ги у відведені йому вищевказ аної земельної ділянки, на як ій розташований придбаний ни м об' єкт.

Відповідно до ч. 1 ст. 509 Цивіль ного кодексу України зобов'я занням є правовідношення, в я кому одна сторона (боржник) зо бов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) пе вну дію (передати майно, викон ати роботу, надати послугу, сп латити гроші тощо) або утрима тися від певної дії, а кредито р має право вимагати від борж ника виконання його обов'язк у.

За ч. 1 ст. 202 Цивільного кодекс у України правочином є дія ос оби, спрямована на набуття, зм іну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно ч. 1 ст. 626 Цивільного ко дексу України договором є до мовленість двох або більше с торін, спрямована на встанов лення, зміну або припинення ц ивільних прав та обов'язків.

Відповідно до ст. ст. 525, 526 Циві льного кодексу України зобов 'язання повинні виконуватися належним чином відповідно д о умов договору та вимог цьог о кодексу, інших актів цивіль ного законодавства, а за відс утності таких умов та вимог - в ідповідно до звичаїв діловог о обороту або інших вимог, що з вичайно ставляться. Одностор оння відмова від виконання з обов'язання або одностороння зміна його умов не допускаєт ься, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 3 Закону України "Пр о особливості приватизації о б' єктів незавершеного буді вництва" ( в редакції, яка діял а на момент укладення сторон ами договору) встановлено, що покупці об'єктів незавершен ого будівництва можуть придб ати разом з об'єктами незавер шеного будівництва земельні ділянки, відведені в установ леному порядку під забудову. За бажанням покупців земель ні ділянки, на яких розташова ні об'єкти незавершеного буд івництва, надаються їм у довг острокову оренду. Земельні д ілянки, що не підлягають прод ажу відповідно до Земельного кодексу України, надаються в довгострокову оренду з прав ом першочергового їх придбан ня орендарем у разі зняття за борони на приватизацію зазна чених ділянок.

Юридичним особам інших дер жав, іноземцям, особам без гро мадянства, спільним підприєм ствам, міжнародним об'єднанн ям та організаціям за участю іноземних юридичних осіб та іноземців, підприємствам, що повністю належать іноземним інвесторам, іноземним держа вам, земельні ділянки, на яких знаходяться ці об'єкти, надаю ться тільки в довгострокову оренду.

Згідно зі ст. 8 Закону Україн и "Про особливості приватиза ції об' єктів незавершеного будівництва" ( в редакції стан ом на 2003 рік) відведення земель ної ділянки, на якій розташов аний об'єкт незавершеного бу дівництва, оформляється відп овідним рішенням згідно з ви могами законодавства.

У разі відсутності рішення про відведення земельної ді лянки в натурі, на якій розташ ований об'єкт незавершеного будівництва, за поданням орг анів приватизації спеціальн о уповноважений орган викона вчої влади з питань земельни х ресурсів та його органи на м ісцях разом з адміністрацією підприємства, установи, орга нізації, на балансі яких пере буває об'єкт незавершеного б удівництва, у місячний строк вживають у встановленому по рядку заходів щодо відведенн я земельної ділянки несільсь когосподарського призначен ня, на якій розташований об'єк т незавершеного будівництва .

Роботи, пов'язані з відведен ням земельної ділянки, на які й розташований об'єкт незаве ршеного будівництва, та підг отовкою технічної документа ції, необхідної для її придба ння, а також оформленням держ авного акта на право власнос ті на землю, виконуються за ра хунок коштів, передбачених н а підготовку та проведення п риватизації.

Матеріалами справи підтве рджується, що регіональне ві дділення Фонду державного ма йна України по Житомирській області не вжило у встановле ному порядку заходів щодо ві дведення земельної ділянки п о АДРЕСА_1 на якій розташо ваний об'єкт незавершеного б удівництва, не зверталось з п оданням до органів виконавчо ї влади щодо відведення земе льної ділянки відповідачу.

Крім того, листом відділу Де ржкомзему у м. Малині Житомир ської області №3168 від 20.05.2010 зазна чено, що згідно вимог вказани х нормативних актів Регіонал ьне відділення Фонду державн ого майна України по Житомир ській області за період дії ц их актів не зверталось до орг анів Держкомзему України в м . Малин з запитом про виготовл ення проекту землеустрою зем ельної ділянки по АДРЕСА_1 , на якій розташовані об'єкти незавершеного будівництва (б удівлі газоочисного відділе ння ливарного цеху), що безпос ередньо повинні перебувати в розпорядженні органів прива тизації як землі державної в ласності.

Без отримання правовстано влюючих документів на земель ну ділянку, яка знаходиться п ід об' єктом незавершеного б удівництва, неможливо отрима ти дозвіл на здійснення буді вельних робіт.

Дозвіл на виконання будіве льних робіт видається на заб удовника, який має права на зе мельну ділянку згідно із пун ктом 2.1. Положення про порядок надання дозволу на виконанн я будівельних робіт, затверд женого Наказом Державного ко мітету будівництва, архітект ури та житлової політики Укр аїни від 05.12.2000 за №273.

Відповідно до ст. 18 Закону Ук раїни "Про основи містобудув ання" будівництво об'єктів мі стобудування незалежно від ф орм власності здійснюється з дозволу відповідних рад. Це п раво ради можуть делегувати відповідним виконавчим орга нам.

Згідно ст. 25 Закону України "П ро основи містобудування", ос оби, винні у виконанні будіве льних чи реставраційних робі т без дозволу та затверджено го у встановленому порядку п роекту або з відхиленням від нього несуть відповідальніс ть, передбачену чинним закон одавством.

Статтею 29 Закону України "Пр о планування і забудову тери торії" передбачено, що дозвіл на виконання будівельних ро біт - це документ, що засвідчує право забудовника та підряд ника на виконання будівельни х робіт, підключення об'єкта б удівництва до інженерних мер еж та споруд, видачу ордерів н а проведення земляних робіт.

Дозвіл на виконання будіве льних робіт надається інспек ціями державного архітектур но-будівельного контролю, як і ведуть реєстр наданих дозв олів.

Дозвіл на виконання будіве льних робіт надається на під ставі:

проектної документації;

документа, що засвідчує пра во власності чи користування (в тому числі на умовах оренди ) земельною ділянкою та інше.

Здійснення будівельних ро біт на об'єктах містобудуван ня без дозволу на виконання б удівельних робіт або його пе ререєстрації, а також здійсн ення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважаєтьс я самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальн ість згідно з законодавством .

Оскільки здійснення будів ництва потребує дотримання в ідповідних вимог законодавс тва, а закінчення будівництв а можливе лише після врегулю вання земельних питань та от римання проектно-кошторисно ї документації з затвердженн ям її у встановленому порядк у, відповідач був позбавлени й можливості приступити до в иконання своїх зобов' язань за договором купівлі-продаж у №2-272 від 27.02.2003.

Таким чином, порушення відп овідачем за первісним позово м своїх зобов' язань сталось не з його вини, і почати викон ання своїх зобов' язань було неможливо без отримання пра вовстановлюючих документів на земельну ділянку під об' єкт незавершеного будівницт ва та без отримання дозволу н а здійснення будівельних роб іт, то підстави для розірванн я договору купівлі-продажу № 2-272 від 27.02.03 незавершеного будів ництвом об' єкта - газоочис ного відділення ливарного це ху, що знаходиться за адресою : АДРЕСА_1 на земельній діл янці 0,3 га відсутні. Враховуюч и, що строк, за яким відповідач за первісним позовом повине н був здійснити добудову об' єкта закінчився 27.02.2008, а порушен ня відповідачем своїх зобов' язань за договором купівлі-п родажу № 2-272 сталось не з його в ини, то вимога ОСОБА_1. за зу стрічним позовом про внесенн я змін до умов договору купів лі-продажу № 2-272 від 27.02.03 підлягає задоволенню частково щодо в несення змін в договір купів лі-продажу № 2-272 від 27.02.03 в частин і завершення будівництва про тягом 5 років з моменту отрим ання у встановленому порядку документів, що підтверджуют ь право користування земельн ою ділянкою після встановлен ня меж в натурі.

Позовні вимоги за зустрічн им позовом в частині зобов' язання відповідача за зустрі чним надати відповідачу прое ктно-кошторисну документаці ю та дозвіл на виконання буді вельно-монтажних робіт, то за значені вимоги є безпідставн ими, та такими, що не ґрунтують ся на нормах діючого законод авства. В матеріалах справи н аявні докази: акт від 03.04.2003 р. при ймання-передачі проектно-кош торисної документації на об' єкт незавершеного будівницт ва та перелік проектно-кошто рисної документації на неза вершене будівництво, з яких в бачається, що позивачем за пе рвісним позовом передано, а в ідповідачем прийнято: акт ві дведення земельної ділянки в ід 10.02.1983 р.; рішення виконкому Ма линської міської ради про ви ділення земельної ділянки № 277 від 10.07.1980 р.; генплан ділянки; г енплан з нанесеними інженерн ими мережами; архітектурні т а конструктивні робочі кресл ення будівельної частини про екту; робочі креслення інжен ерних мереж; робочі кресленн я по опаленню та зовнішнім ме режам тепло забезпечення; пр оект енергозабезпечення та в ентиляції; об' єктні та лока льні кошториси.

Щодо розроблення проектно -кошторисної документації та одержання дозволу на викона ння будівельно-монтажних роб іт з приводу налагодження ви робництва стінових пустотни х блоків, як це передбачено ін вестиційним проектом, то так ий обов' язок покладений на самого інвестора - забудовни ка.

Судові витрати відповідно до статтей 44, 49 ГПК України за п ервісним позовом покладають ся на позивача, а за зустрічни м позовом - на відповідача.

Керуючись статтею 124 Консти туції України, статтями 33, 34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуаль ного кодексу України, господ арський суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні первісного позову відмовити .

2. Зустрічний позов задовольнити частково.

Викласти абзац 1 пункт 5.3 Д оговору купівлі-продажу № 2-273 в ід 27.02.03 незавершеного будівниц твом об' єкта- газоочисног о відділення ливарного цеху, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділян ці 0,3 га, укладеного між РВ ФДМУ по Житомирській області та ОСОБА_1., який був посвідчени й державним нотаріусом Малин ської державної нотаріально ї контори Карпович О.М. 27.02.03 в на ступній редакції:

«завершення будівництва п ротягом 5 років з моменту отри мання у встановленому порядк у документів, що підтверджую ть право користування земель ною ділянкою після встановле ння меж в натурі».

В іншій частині зустрічног о позову відмовити.

Стягнути з Регіонального в ідділення Фонду державного м айна України по Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. 1 тра вня, 20, код НОМЕР_2) на корист ь ОСОБА_1 (03164, АДРЕСА_2, па спорт серії НОМЕР_1, видан ий 16.04.98 Ленінградським РУ ГУ МВ С України у ідентифікаційний код 2342405911) 85,00 грн. (вісімдесят п' ять грн. 00 коп.) витрат по сплаті державного мита та 236,00 грн. дві сті тридцять шість грн. 00коп.) в итрат на інформаційно-техніч не забезпечення судового про цесу).

Суддя Л.М. Шкурдова

Рішення підписано 13.04 .2011 р.