Рішення

від 15.04.2011 по справі 14/57

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 14/57 15.04.11

за позовом Зас тупника Генерального прокур ора України в інтересах держ ави в особі

Державного комітету України із земельних ресурсі в

до 1. Київської місь кої ради,

2. Головного управлінн я земельних ресурсів виконав чого органу Київської місько ї ради (Київської міської дер жавної адміністрації),

3. Обслуговуючого кооп еративу житлового кооперати ву «Харчомашовець»,

4. Товариства з обмежен ою відповідальністю «Будіве льна асоціація»,

5. Товариства з обмежен ою відповідальністю «Тестбу д»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору, на стороні відповіда чів

ОСОБА_1

про визнання не дійсними рішення органу місц евого самоврядування та держ авних актів на право власнос ті на землю, визнання відсутн ості права власності на земл ю, відновлення становища, яке існувало до порушення права .

Суддя: Мельник С.М.

Представники сторін:

від прокуратури: М.М. Гнатюк - за посвідченням

від позивача: Купріянов Б.В. - представник за довіреніст ю

від відповідача-1: Фрідман О .О. - представник за довірені стю

від відповідача-2: Басовська З.О. - представник за довірен істю

від відповідача-3: не з' яви лись

від відповідача-4: не з' яви лись

від відповідача-5: Іщенко Г.М . - представник за довіреніс тю

Сторожук Т.Л. - представник за довіреністю

від третьої особи: не з' яви лись

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник Генерально го прокурора України в інтер есах держави в особі Державн ого комітету України із земе льних ресурсів звернувся до господарського суду міста Ки єва з позовною заявою до Київ ської міської ради, Головног о управління земельних ресур сів виконавчого органу Київс ької міської ради (Київської міської державної адміністр ації), Обслуговуючого коопер ативу житлового кооперативу «Харчомашовець», Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Будівельна асоціація», То вариства з обмеженою відпові дальністю «Тестбуд», в якій п росив:

- визнати недійсним з момент у прийняття рішення Київсько ї міської ради від 01.10.2007 № 356/3190 «Пр о передачу земельних ділянок обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Харч омашовець»для житлової забу дови на вул. Лісничій у Голосі ївському районі м. Києві»;

- визнати недійсними видані Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Харч омашовець»державні акти на п раво власності на земельні д ілянки серії ЯЖ № 006292, серії ЯЖ № 006293, зареєстровані 08.01.2008 Головни м управлінням земельних ресу рсів виконавчого органу Київ ської міської ради (Київсько ї міської державної адмініст рації) за № 07-8-00199 та № 07-8-00200;

- визнати недійсними видані Товариству з обмеженою відп овідальністю «Будівельна ас оціація»державні акти на пра во власності на земельну діл янку серії ЯЖ № 030300 та серії ЯЖ № 920173, зареєстровані 30.10.2008 і 09.07.2009 від повідно Головним управління м земельних ресурсів виконав чого органу Київської місько ї ради (Київської міської дер жавної адміністрації) за № 07-8-00 261 та № 07-8-00301;

- визнати недійсним виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю «Тестбуд»держ авний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 011945, зареєстрований 08.09.2010 Голов ним управлінням земельних ре сурсів виконавчого органу Ки ївської міської ради (Київсь кої міської державної адміні страції) за № 07-8-00389;

- визнати відсутність у Обсл уговуючого кооперативу житл ового кооперативу «Харчомаш овець», Товариства з обмежен ою відповідальністю «Будіве льна асоціація»і Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Тестбуд»права власності н а земельні ділянки, що розташ овані за адресою: вул. Ліснича у Голосіївському районі м. Ки єва, площею 55,9336 га, кадастровий номер 8 000 000 000:90:335:0040, вартістю за но рмативною грошовою оцінкою - 103 449 025,40 грн., площею 28,3789 га, кадастр овий номер 8 000 000 000:90:335:0041, вартістю за нормативною грошовою оці нкою - 63 505 863,31 грн.;

- зобов' язати Головне упра вління земельних ресурсів ви конавчого органу Київської м іської ради (Київської міськ ої державної адміністрації) внести до автоматизованої си стеми державного земельного кадастру відомості про прав о власності територіальної г ромади міста Києва в особі Ки ївської міської ради на земе льні ділянки, що розташовані за адресою: вул. Лісн ича у Голосіївському районі м. Києва, площею 55,9336 га, кадастро вий номер 8 000 000 000:90:335:0040, вартістю з а нормативною грошовою оцінк ою - 103 449 025,40 грн., площею 28,3789 га, ка дастровий номер 8 000 000 000:90:335:0041, вар тістю за нормативною грошово ю оцінкою - 63 505 863,31 грн.

Відповідачі-3, 4 та третя особ а не направили в судове засід ання своїх представників, пр о дату, час та місце розгляду с прави повідомлені належним ч ином, про причини неявки суд н е повідомили.

Від ТОВ «Тестбуд»надійшли клопотання про припинення п ровадження у справі в частин і вимоги про визнання недійс ним рішення Київської місько ї ради від 01.10.2007 № 356/3190, у зв' язку з непідвідомчістю та з тим, що с пір про той же предмет та з тих же підстав вже вирішено. Вказ ані клопотання судом відхиле но, виходячи з наступного.

Виходячи з положень ст. 17 Код ексу адміністративного судо чинства України спори з орга ном державної влади, органом місцевого самоврядування, ї хньою посадовою або службово ю особою, предметом яких є пер евірка законності рішень, ді й чи бездіяльності цих орган ів (осіб), відповідно прийняти х або вчинених ними при здійс ненні владних управлінських функцій належать до компете нції адміністративних судів .

Натомість при вирішенні за явлених вимог у даній справі , в тому числі щодо недійсност і рішення Київської міської ради від 01.10.2007 № 356/3190, остання вист упає рівноправним суб' єкто м земельних відносин, дії яко го спрямовані на реалізацію права розпоряджатися землею , і не є суб' єктом владних пов новажень по відношенню до ін шого учасника спірних віднос ин - ОКЖК «Харчомашовець», о скільки відсутня підпорядко ваність яка має місце під час здійснення органом місцевог о самоврядування владних упр авлінських функцій.

В даному випадку, предметом позовних вимог, в тому числі п ри врахуванні підстав, з яких заявляється вимога про неді йсність оспорюваного рішенн я Київради, є перевірка прави льності формування волі одні єї із сторін (Київради) стосов но розпорядження землею та п ередачі відповідних прав на неї, і такий спір не може бути розглянутий за правилами вст ановленими КАС України, що пі дтверджується зокрема і пози цією Верховного суду України викладеною у постанові від 27. 04.2010, на яку зроблено посилання прокурором у позовній заяві .

В силу положень ст. 111-28 ГПК Укр аїни, рішення Верховного Суд у України, прийняте за наслід ками розгляду заяви про пере гляд судового рішення з моти вів неоднакового застосуван ня судом (судами) касаційної і нстанції одних і тих самих но рм матеріального права у под ібних правовідносинах, є обо в' язковим для всіх суб' єкт ів владних повноважень, які з астосовують у своїй діяльнос ті нормативно-правовий акт, щ о містить зазначену норму пр ава, та для всіх судів України .

Про необхідність врахуван ня мотивів постанови Верховн ого суду України прийнятою к олегією суддів Судової палат и в адміністративних справах 27.04.2010 у справі № 21-2328во09 зазначено також в листі Вищого господа рського суду України від 23.06.2010 № 05-05/357.

Заявлене клопотання про пр ипинення провадження у справ і за поданим позовом з підста в наявності рішення суду у сп раві 5/5 що розглядалась за поз овом Заступника прокурора мі ста Києва в інтересах держав и в особі Міністерства охоро ни навколишнього природного середовища України до Київс ької міської ради за участю т ретьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Обс луговуючого кооперативу жит лового кооперативу «Харчома шовець», судом відхилене чер ез наступне.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 80 ГПК Україн и господарський суд припиняє провадження у справі, якщо є р ішення господарського суду а бо іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив г осподарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.

До матеріалів справи залуч ено позовну заяву за вих. № 07/1-321в их-07 від 18.12.2007 та рішення господа рського суду міста Києва від 18.01.2008, прийняте за результатами розгляду вказаної позовної заяви. В даному випадку, врахо вуючи різний склад учасників спору що розглядається у дан ій справі, та спору, який виріш ений у справі 5/5, суд відзначає також про різні підстави зая влених вимог щодо недійсност і рішення Київської міської ради від 01.10.2007 № 356/3190.

За поданою позовною заявою заступника прокурора міста Києва (справа 5/5) ставилось пит ання про недійсність оспорюв аного рішення Київради з під став перевищення повноважен ь Київською міською радою пр и вирішенні питання щодо над ання земельної ділянки, оскі льки таке рішення, з огляду на площу земельних ділянок, яка перевищує допустиму площу з емельної ділянки для винесен ня рішення про їх передачу ор ганом місцевого самоврядува ння, мало прийматись Кабінет ом Міністрів України. Саме пр и зазначених підставах, у поз ові було відзначено, що право на земельну ділянку мало реа лізуватись шляхом продажу її на конкурентних засадах від повідно до ст. 134 Земельного ко дексу України, а тому рішення Київради прийнято в порушен ня норм Земельного кодексу У країни.

Підстави з яких заявляютьс я вимоги про недійсність ріш ення Київської міської ради від 01.10.2007 № 356/3190 у даній справі не є тотожними зазначеним, а відт ак підстави для припинення п ровадження у даній справі ві дсутні.

Заявлене прокурором, при зв ерненні до суду, клопотання щ одо поновлення строку позовн ої давності визнається обґру нтованим з підстав наведених у позовній заяві, а також при врахуванні предмету позову, який зокрема стосується усун ення порушень земельного зак онодавства, що виявлені в ход і подальшого переоформлення права на земельну ділянку, що до якої прийнято рішення Киї врадою від 01.10.2007 № 356/3190. Судом зокр ема враховується, що Генерал ьною прокуратурою України за значені в позовній заяві пор ушення могли бути виявлені с аме при проведенні перевірки в ході реалізації наданих за коном повноважень.

Суд вважає за можливе розгл яд справи за наявними в ній ма теріалами у відповідності до ст. 75 ГПК України.

В судовому засіданні від 15.04. 2011 р. судом було оголошено всту пну та резолютивну частини р ішення.

Дослідивши наявні в справі матеріали, заслухавши поясн ення присутні представників сторін, всебічно і повно з' я сувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позовні ви моги та заперечення, об' єкт ивно оцінивши докази, які маю ть значення для розгляду спр ави і вирішення спору по суті , суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матер іалів справи, рішенням Київс ької міської ради від 01.10.2007 № 356/3190: затверджено містобуді вне обґрунтування щодо зміни цільового призначення сільс ькогосподарських земель для розміщення садибної житлово ї забудови, рекреаційних ціл ей та благоустрою територій на вул. Лісничій у Голосіївсь кому районі м. Києва для житло вого кооперативу «Харчомашо вець»; внесено зміни до Генер ального плану розвитку міста Києва та проекту планування його промислової зони на пер іод до 2020 року, затверджених рі шенням Київської міської рад и від 28.03.2002 № 370/1804, а саме: територію в межах, визначених містобуд івним обґрунтуванням, переве сти за функціональним призна ченням до зони садибної житл ової забудови; внесено зміни до Схеми планування частини території південного планув ального району Голосіївсько го адміністративного району в місті Києві, затвердженої р ішенням Київської міської ра ди від 27.10.2005 № 271/3732, в частині перев едення територій, визначеним містобудівним обґрунтуванн ям, під територію садибної жи тлової забудови; внесено змі ни до програми розвитку зеле ної зони міста Києва до 2010 року та концепції формування зел ених насаджень в центральній частині міста, затверджених рішенням Київської міської ради від 19.07.2005 № 806/3381, в частині пер еведення території, визначен ої містобудівним обґрунтува нням, до території зелених на саджень обмеженого користув ання та спеціального признач ення; віднесено земельні діл янки загальною площею 105,46 га до земель запасу житлової та гр омадської забудови з виключе нням її з категорії земель сі льськогосподарського призн ачення; затверджено проект з емлеустрою щодо відведення з емельних ділянок обслуговую чому кооперативу житловому к ооперативу «Харчомашовець» по вул. Лісничій у Голосіївсь кому районі м. Києва; вирішено передати обслуговуючому коо перативу житловому кооперат иву «Харчомашовець», за умов и виконання пункту 8 рішення, з емельні ділянки загальною пл ощею 105,46 га на вул. Лісничій у Го лосіївському районі м. Києва за рахунок частини земель сі льськогосподарського товар иства з обмеженою відповідал ьністю агрокомбінату «Хотів ський», наданих відповідно д о п. 5 рішення Київської місько ї ради від 23.10.2003 № 117/990 для ведення товарного сільськогосподар ського виробництва, право ко ристування якими посвідчено договором оренди земельної ділянки від 29.10.2004 № 79-6-00244 (лист згод а сільськогосподарського то вариства з обмеженою відпові дальністю агрокомбінату «Хо тівський»від 18.06.2007 № 221), з них: пло щею 90,25 га (ділянка № 1 - площею 58 ,67 га, ділянка № 2 - площею 31,58 га) - у власність для житлової заб удови, площею 15,21 га (ділянка № 3 - площею 0,40 га, ділянка № 4 - площ ею 2,85 га, ділянка № 5 - площею 11,96 г а) - в довгострокову оренду н а 49 років для рекреаційних ціл ей та благоустрою території.

Зазначене рішення прийнят о Київською міською радою за розглядом містобудівного об ґрунтування щодо внесення зм ін до містобудівної документ ації, проекту землеустрою що до відведення земельних діля нок, відповідно до статей 20, 41, 93, 123, 124 Земельного кодексу Украї ни.

З посиланням на порушення в имог закону, зокрема ст. 41, 45, 83, 84, 12 7 Земельного кодексу України , ст. 7, 14, 25, 26 Закону «Про природно -заповідний фонд України», пр окурор заявляє про недійсніс ть рішення Київської міської ради.

Враховуючи заявлені позов ні вимоги, суд визнає заявлен і доводи обґрунтованими в ці й частині, з огляду на наступн е.

Відповідно до ст. 3 Земельно го кодексу України земельні відносини регулюються Конст итуцією України, цим Кодексо м, а також прийнятими відпові дно до них нормативно-правов ими актами.

Право розпорядження земля ми територіальної громади мі ста, передача земельних діля нок комунальної власності у власність громадян і юридичн их осіб, надання земельних ді лянок у користування із земе ль комунальної власності в п орядку, передбаченому законо м належить до повноважень Ки ївської міської ради відпові дно до ст. 9 Земельного кодексу України.

Згідно ст. 123 Земельного коде ксу України юридична особа, з ацікавлена в одержанні земел ьної ділянки у постійне кори стування із земель державної або комунальної власності з вертається з відповідним кло потанням до районної, Київсь кої та Севастопольської місь ких державних адміністрацій або сільської, селищної, місь кої ради.

Земельна ділянка, передана обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Харч омашовець»для житлової забу дови на вул. Лісничій у Голосі ївському районі м. Києва згід но оспорюваного рішення Київ ради від 01.10.2007 № 356/3190 за рахунок ча стини земель сільськогоспод арського товариства з обмеже ною відповідальністю агроко мбінату «Хотівський», яка на дана відповідно до рішення К иївської міської ради від 23.10.20 03 № 117/990, площею 106 га.

Про отримання згоди на прип инення права користування СТ ОВ агрокомбінату «Хотівськи й» свідчить лист-згода від 18.06.2 007 № 221, про яку зазначено у спірн ому рішенні, а відтак СТОВ агр окомбінат «Хотівський»добр овільно відмовилось від орен дованої земельної ділянки, щ о згідно ст. 141 Земельного коде ксу України є однією з підста в припинення права користува ння земельною ділянкою.

Враховуючи доводи прокуро ра про відсутність підстав д ля надання ОКЖК «Харчомашове ць» земельних ділянок у влас ність та оренду згідно ст. 41 ЗК України, судом встановлено н аступне.

Земельні ділянки передані у власність ОКЖК «Харчомашо вець»безоплатно у відповідн ості до ст. 41 Земельного кодек су України, якою передбачено , що житлово-будівельним (житл овим) та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням ор ганів виконавчої влади або о рганів місцевого самоврядув ання земельні ділянки для жи тлового і гаражного будівниц тва передаються безоплатно у власність або надаються в ор енду у розмірі, який встановл юється відповідно до затверд женої містобудівної докумен тації.

Відповідно до ст. 94 Господар ського кодексу України, кооп еративи як добровільні об'єд нання громадян з метою спіль ного вирішення ними економіч них, соціально-побутових та і нших питань можуть створюват ися у різних галузях (виробни чі, споживчі, житлові тощо).

Законом України «Про коопе рацію»визначено, що відповід но до завдань та характеру ді яльності кооперативи поділя ються на такі типи: виробничі , обслуговуючі та споживчі; а н апрямами діяльності коопера тиви можуть бути житлово-буд івельними, садово-городніми, гаражними, торговельно-заку півельними, транспортними, о світніми, туристичними, меди чними тощо(ч. 2 ст. 6 закону).

Статус житлово-будівельно го кооперативу закріплено в Житловому кодексі України, п орядок його створення, орган ізації, порядок вступу до коо перативу, хто може бути члено м кооперативу

Згідно статей 133, 137 Житлового кодексу Української РСР гро мадяни, які потребують поліп шення житлових умов, вправі в ступити до житлово-будівельн ого кооперативу і одержати в ньому квартиру. Однією із умо в вступу до житлово-будівель ного кооперативу є перебуван ня на квартирному обліку в да ному населеному пункті.

Житлово-будівельні коопер ативи організовуються при ви конавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, при п ідприємствах, установах і ор ганізаціях.

Порядок організації та дія льності житлово-будівельних кооперативів установлюєтьс я законодавством Союзу РСР, Ж итловим кодексом УРСР, Примі рним статутом житлово-будіве льного кооперативу та іншими актами законодавства Україн и.

Житлово-будівельний коопе ратив діє на основі статуту, п рийнятого відповідно до Прим ірного статуту житлово-будів ельного кооперативу загальн ими зборами громадян, які вст упають до організовуваного к ооперативу і зареєстрованог о в установленого порядку. Кі лькість членів кооперативу п овинна бути відповідною кіль кості квартир у будинку. Квар тири, які надаються членам ко оперативу повинні відповіда ти граничному розміру жилої площі, сумі пайового внеску т а кількості членів сім' ї.

В пункті 1 розділу 1 Примірно го статуту житлово-будівельн ого кооперативу встановлено , що житлово-будівельний кооп ератив організовується з мет ою забезпечення житлом члені в кооперативу і членів їх сім ей шляхом будівництва багато квартирного жилого будинку ( будинків), а у випадках, передб ачених законодавством, - одно - і двоквартирних жилих будин ків садибного типу або багат оквартирного блокованого жи лого будинку (будинків) з надв ірними будівлями за власні к ошти кооперативу за допомого ю банківського кредиту, а так ож для наступної експлуатаці ї та управління цим будинком . (будинками).

Відповідно до наданих уста новчих документів, які також містяться у затвердженому с пірним рішенням проекті земл еустрою щодо відведення земе льних ділянок обслуговуючом у кооперативу житловому кооп еративу «Харчомашовець»для житлової забудови на вул. Ліс ничій у Голосіївському район і м. Києва, державну реєстраці ю юридичної особи обслуговую чого кооперативу житлового к ооперативу «Харчомашовець» проведено Печерською районн ою у місті Києві державною ад міністрацією 08.06.2007.

Відповідно до п. 2.1.1 зареєстр ованого статуту ОКЖК «Харчом ашовець»метою його створенн я є забезпечення житлом член ів кооперативу та членів їх с імей шляхом будівництва бага токвартирного жилого будинк у (будинків), будівництва одно квартирних і двоквартирних ж илих будинків садибного типу або багатоквартирних блоков аних жилих будинків з надвір ними будівлями, або котеджів за власні кошти кооперативу або з допомогою банківськог о кредиту, наступної експлуа тації та управління будинкам и кооперативу.

Таким чином, згідно з наведе ними у положеннях статуту ОК ЖК «Харчомашовець», метою ст ворення та основними завданн ями, з урахуванням ч. 2 ст. 6 Зако ну України «Про кооперацію», за напрямом діяльності ОКЖК «Харчомашовець»відповідає поняттю «житлово-будівельни й кооператив».

Як передбачено ч. 1 ст. 134 ЖК УРС Р, на облік бажаючих вступити до житлово-будівельного коо перативу беруться громадяни , які постійно проживають у да ному населеному пункті і пот ребують поліпшення житлових умов.

Зазначені вимоги при створ енні ОКЖК «Харчомашовець»бу ли порушені, виходячи з насту пного.

Відповідно до п. 4.2. статуту О КЖК «Харчомашовець»засновн иками (членами) кооперативу є громадяни України Ігнатенко М.Г., Михайленко С.Ю., Шкут С.М., Ко лесник Є.І.).

За даними Подільскої та Дар ницької районних у місті Киє ві державних адміністрацій Ш кут С.М., який зареєстрований у Подільському районі м. Києва , Ігнатенко М.Г., який зареєстр ований в Дарницькому районі м. Києва, на час створення, дер жавної реєстрації кооперати ву та момент прийняття Київс ькою міською радою оскаржува ного рішення, на квартирному обліку не перебували. За дани ми Оболонської районної у м. Києві державної адміністрац ії Колесник Є.І., який зареєстр ований в Оболонському районі м. Києва, перебував на квартир ному обліку з 03.11.1998 в першочерго вому списку працівників МВС та знятий з обліку розпорядж енням Оболонської районної у м. Києві держаної адміністра ції від 19.03.2008 № 227 у зв' язку з отр иманням двокімнатної кварти ри по програмі молодіжного к редитування.

Метою створення ОКЖК «Харч омашовець»є, у тому числі, буд івництво одноквартирних і дв оквартирних жилих будинків с адибного типу (п.2.1.1 статуту), то ді як згідно з абзацом 2 п. 3 Прим ірного статуту житлово-будів ельного кооперативу при буді вництві одно- і двоквартирни х жилих будинків садибного т ипу число громадян, необхідн е для організації кооператив у, не може бути менше 5 чоловік .

При створенні та державній реєстрації ОКЖК «Харчомашов ець»його засновниками (члена ми) виступили 4 особи, що супер ечить наведеним вимогам Прим ірного статуту житлово-будів ельного кооперативу.

Наведені обставини свідча ть, що ОКЖК «Харчомашовець»н е створювався як житлово-буд івельний кооператив відпові дно до Житлового кодексу УРС Р та Примірного статуту житл ово-будівельного кооператив у, а відповідно не мав права на отримання безоплатно земель них ділянок у власність відп овідно до ст. 41 ЗК України.

В даному випадку суд зверта є увагу щодо правомірності с творення та реєстрації юриди чної особи - ОКЖК «Харчомашо вець», однак зазначений факт ніким не заперечується. ОКЖК «Харчомашовець»набув стату су юридичної особи у встанов леному порядку, за організац ійно-правовою формою є обслу говуючим кооперативом, його правовий статус регулюється Господарським кодексом Укра їни, Законом України «Про коо перацію», натомість виходячи з положень закону, зокрема ст . 41 ЗК України, при врахуванні м ети створення житлово-будіве льного кооперативу, земельна ділянка такому кооперативу надається саме для будівницт ва будинку (будинків) для член ів кооперативу та членів їх с імей.

Таким чином, враховуючи пол оження ст. 41 ЗК України, згідно з якими житлово-будівельним (житловим) за рішенням органі в виконавчої влади або орган ів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлов ого будівництва передаються безоплатно у власність, при в ирішенні питання щодо наданн я безоплатно земельної ділян ки слід враховувати саме мет у створення кооперативу, яка має відповідати встановлени м вимогам до порядку створен ня такого кооперативу.

В свою чергу, відповідно до ч. 2 ст. 127 ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття оска ржуваного рішення), продаж зе мельних ділянок державної та комунальної власності грома дянам та юридичним особам зд ійснюється на конкурентних з асадах (аукціон), крім викупу з емельних ділянок, на яких роз ташовані об' єкти нерухомог о майна, що є власністю покупц ів цих ділянок, в яких відсутн і акції (частки, паї), що належа ть державі.

Зазначене не виключає набу ття ОКЖК «Харчомашовець»пра ва на земельну ділянку, як юри дичною особою, однак в загаль ному порядку - на конкурентн их засадах.

Про відсутність підстав дл я застосування при вирішенні питання про надання земельн их ділянок у власність ОКЖК « Харчомашовець»ст. 41 ЗК Україн и, свідчить зокрема містобуд івне обґрунтування, яке міст иться у проекті землеустрою щодо відведення земельних ді лянок ОКЖК «Харчомашовець», згідно з яким на відведених к ооперативу землях плануєтьс я забудова 236 малоповерхових б удинків котеджного типу, при тому, що засновниками (членам и) ОКЖК «Харчомашовець»є лиш е 4 особи.

Встановлені обставини є пі дтвердженням відсутності пі дстав вважати, що метою отрим ання ОКЖК «Харчомашовець»сп ірних земельних ділянок було будівництво та експлуатація житла для членів цього коопе ративу, як це передбачено ста тутом зазначеного кооперати ву та ст. 2 Закону України «Про кооперацію».

Враховуючи наведене, суд по годжується з доводами виклад еними у позові щодо невідпов ідності вимогам чинного зако нодавства підстав набуття зе мельних ділянок житлово-буді вельними кооперативами при п рийняті оскаржуваного рішен ня Київської міської ради, зг ідно ст. 41 ЗК України.

З приводу розташування над аних ОКЖК «Харчомашовець»зе мельних ділянок в межах об' єкта природно-заповідного фо нду ландшафтного заказника м ісцевого значення «Жуків Ост рів»суд враховує наступне.

В силу положень ст. 43 ЗК Украї ни землі природно-заповідног о фонду - це ділянки суші і во дного простору з природними комплексами та об' єктами, щ о мають особливу природоохор онну, екологічну, наукову, ест етичну, рекреаційну та іншу ц інність, яким відповідно до з акону надано статус територі й та об'єктів природно-запові дного фонду.

Відповідно до ст. 53 Закону Ук раїни «Про природно-заповідн ий фонд України»рішення про організацію чи оголошення те риторій та об' єктів природн о-заповідного фонду місцевог о значення та встановлення о хоронних зон територій та об ' єктів природно-заповідног о фонду приймається обласним и, Київською та Севастопольс ькою міськими радами.

Згідно ст. 47 Закону України « Про землеустрій», проектами землеустрою щодо організаці ї і встановлення меж територ ій природно-заповідного фонд у та іншого природоохоронног о призначення визначаються м ісце розташування і розміри земельних ділянок, власники земельних ділянок, землекори стувачі, у тому числі орендар і, а також встановлюється реж им використання та охорони т ериторій природно-заповідно го фонду та іншого природоох оронного призначення, оздоро вчого (округи і зони санітарн ої (гірничо-санітарної) охоро ни), рекреаційного та історик о-культурного (охоронні зони ) призначення. Порядок розроб ки проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-запов ідного фонду та іншого приро доохоронного призначення, оз доровчого, рекреаційного та історико-культурного призна чення встановлюється Кабіне том Міністрів України.

Відповідно до положень пун кту 10 Порядку розроблення про ектів землеустрою з організа ції та встановлення меж тери торій природно-заповідного ф онду, іншого природоохоронно го, оздоровчого, рекреаційно го та історико-культурного п ризначення, який затверджено постановою Кабінету Міністр ів України від 25.08.2004 № 1094, проект з емлеустрою з організації та встановлення меж територій п риродно-заповідного фонду ро зглядається та затверджуєть ся сільською, селищною, міськ ою радою, обласною, районною, К иївською або Севастопольськ ою міською держадміністраці єю чи в установленому порядк у подається іншим органам, до повноважень яких належить н адання у користування або пе редача у власність земельних ділянок.

Згідно з п. 1 рішення від 22.08.2007 № 162/1996 «Про питання створення ла ндшафтного заказника місцев ого значення «Жуків острів»К иївською міською радою було схвалено схему ландшафтного заказника місцевого значенн я «Жуків острів»у складі дет ального плану території остр ова Жуків, при цьому радою жод ним чином не встановлено та н е вирішено питання щодо визн ачення його меж та розміру, а п . 3 вказаного рішення Державно му управлінню охорони навкол ишнього природного середови ща в м. Києві доручено забезпе чити розробку проекту створе ння ландшафтного заказника м ісцевого значення «Жуків ост рів».

Зазначене рішення ради має організаційний характер вре гулювання поточних питань і містить в собі лише проект ст ворення ландшафтного заказн ика місцевого значення «Жукі в острів».

В свою чергу, рішенням Київс ької міської ради від 19.07.2005 № 806/3381 регламентовано утриматись д о встановлення меж ландшафтн ого заказника місцевого знач ення острів Жуків від розгля ду питань відведення земельн их ділянок, які відповідно до рішення Київської міської р ади від 02.12.1999 № 147/649 «Про оголошенн я природних об' єктів пам' я тками природи та заказниками місцевого значення у м. Києві »(згідно якого ландшафтний з аказник оголошено заказнико м місцевого значення), можуть бути включені до складу зака зника.

Даний об' єкт природно-зап овідного фонду створювався б ез вилучення земельних ділян ок, який він займає, в зв' язку з чим Державним управлінням екології та природних ресур сів в м. Києві видано відповід не охоронне зобов' язання ві д 20.12.2002 № 4-2-8.

На розміщення спірних земе льних ділянок на території з аказника «Острів Жуків»вказ увалось, також і у висновках Д ержавного управління охорон и навколишнього природного с ередовища в м. Києві від 18.07.2007 № 05 -08/4904, Київської міської санепі демстанції від 25.07.2007 № 5847, держав ної санітарно-епідеміологіч ної експертизи від 26.09.2007 № 05.03.02-07/47963, Головного управ ління містобудування, архіте ктури та дизайну міського се редовища Київської міської д ержавної адміністрації від 1 7.07.2007 № 19-7170, що містяться в матеріа лах проекту землеустрою щодо відведення земельних діляно к ОКЖК «Харчомашовець».

На підставі наведеного, Киї вська міська рада до встанов лення меж ландшафтного заказ ника місцевого значення «Ост рів Жуків»повинна була утрим атись від розгляду питань ві дведення земельних ділянок, які відповідно до рішення Ки ївської міської ради від 02.12.1999 № 147/649 «Про оголошення природних об' єктів пам' ятками приро ди та заказниками місцевого значення у м. Києві», згідно я кого ландшафтний заказник ог олошено заказником місцевог о значення), можуть бути включ ені до складу заказника.

При врахуванні встановлен их обставин справи, рішення К иївської міської ради від 01.10.20 07 № 356/3190 «Про передачу земельних ділянок обслуговуючому кооп еративу житловому кооперати ву «Харчомашовець»для житло вої забудови на вул. Лісничій у Голосіївському районі м. Ки єві»не відповідає вимогам чи нного законодавства, що згід но з ч. 2 ст. 144 Конституції Украї ни, ч. 3 ст. 152 ЗК України, ч. 10 ст. 59 За кону України «Про місцеве са моврядування в Україні»є під ставою для визнання його нед ійсним в судовому порядку.

Відповідно до положень ст. 1 55 ЗК України у разі видання ор ганом виконавчої або органом місцевого самоврядування ак та, яким порушуються права ос оби щодо володіння, користув ання чи розпорядження належн ою їй земельною ділянкою, так ий акт визнається недійсним.

Виходячи з вищевикладеног о, та враховуючи, що державні а кти на право власності на зем ельні ділянки серії ЯЖ № 006293, се рії ЯЖ № 006292, видані Обслуговую чому кооперативу житловому к ооперативу «Харчомашовець» на підставі рішення Київсько ї міської ради від 01.10.2007 № 356/3190, яке визнане недійсним, як таке що прийняте з порушеннями чинн ого законодавства України, в имоги щодо визнання недійсни ми зазначених актів підлягаю ть задоволенню.

Земельні ділянки, право вла сності на які набуто ОКЖК «Ха рчомашовець»на підставі ріш ення Київської міської ради від 01.10.2007 № 356/3190 з оформленням акт ів на право власності серії Я Ж № 006293, серії ЯЖ № 006292 внесені до с татутного капіталу ТОВ «Буді вельна асоціація». У зв' язк у з цим рішенням загальних зб орів учасників ТОВ «Будівель на асоціація», оформленим пр отоколом № 1 від 12.02.2008, сформован о статутний капітал товарист ва, внесок до якого ОКЖК «Харч омашовець»складається із зе мельних ділянок площею 55,9336 га та 29,8789 га, розташованих на вул. Л існичій у Голосіївському рай оні міста Києва.

Оформлення права власност і на земельні ділянки переда ні як внесок ОКЖК «Харчомашо вець»до статутного фонду ТОВ «Будівельна асоціація»здій снено шляхом видачі державни х актів від 30.10.2008 серії ЯЖ № 030299 (на земельну ділянку площею 55,9336 г а) та №030300 (на земельну ділянку п лощею 29,8789 га). Вказані державні акти були видані на підставі рішення господарського суду міста Києва від 26.03.2008 у справі № 34/74, яке скасовано постановою В ищого господарського суду Ук раїни від 14.04.2010 з направленням с прави на новий розгляд до суд у першої інстанції. За резуль татами нового розгляду справ и 34/74 позов ТОВ «Будівельна асо ціація»до Головного управлі ння земельних ресурсів викон авчого органу Київської місь кої ради (Київської міської д ержадміністрації) про визнан ня права власності та зобов' язання вчинити дії залишено без розгляду ухвалою суду ві д 29.06.2010 (справа 34/74-11/157).

Крім цього, у зв' язку з укл аденим між ТОВ «Будівельна а соціація»та Ільїним М.Г. дого вору від 13.02.2009 № 319 дарування земе льної ділянки площею 1,5 га, яка є частиною земельної ділянк и площею 29,8789 га, вказане товари ство отримало державний акт на право власності від 09.07.2009 сер ії ЯЖ № 920173.

Однак, після скасування суд ового рішення господарськог о суду міста Києва від 26.03.2008 у сп раві № 34/74 ТОВ «Будівельна асоц іація»було отримано державн ий акт на право власності сер ії ЯЖ № 048872 від 14.06.2010 на земельну д ілянку площею 55,9336 га, яку було в несено до статутного капітал у ТОВ «Тестбуд», у зв' язку з ч им рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Тестбуд», офо рмленим протоколом загальни х зборів від 29.07.2010 № 2, вирішено зб ільшити статутний капітал то вариства, в тому числі за раху нок внеску ТОВ «Будівельна а соціація», який складається із земельної ділянки площею 55,9336 га, розташованої на вул. Ліс ничій у Голосіївському район і м. Києва. 08.09.2010 ТОВ «Тестбуд»от римало державний акт на прав о власності серії ЯЖ № 011945 на зе мельну ділянку площею 55,9336 га.

Відповідно до п. «б»ч. 1 ст. 82 З К України юридичні особи (зас новані громадянами України а бо юридичними особами Україн и) можуть набувати у власніст ь земельні ділянки для здійс нення підприємницької діяль ності у разі внесення земель них ділянок її засновниками до статутного фонду.

При цьому, у випадку внесенн я земельної ділянки до стату тного капіталу юридичної осо би укладення якихось цивільн о-правової угоди не потребує ться.

Частиною 2 статті 328 ЦК Україн и встановлено, що право власн ості вважається набутим прав омірно, якщо інше прямо не вип ливає із закону або незаконн ість набуття права власності не встановлена судом.

Згідно з ч. 1 ст. 126 ЗК України, п раво власності на земельну д ілянку посвідчується держав ним актом, крім випадків, визн ачених частиною другою цієї статті.

У зв' язку з переоформленн ям державних актів та подаль шого відчуження земельних ді лянок державні акти серії ЯЖ № 030299 від 30.10.2008 та серії ЯЖ № 048872 від 14.06.2010, видані ТОВ «Будівельна а соціація», повернуто до Голо вного управління земельних р есурсів КМДА, про що зроблено записи в книзі записів реєст рації державних актів на пра во власності на землю.

Згідно з п. 3.10 Інструкції про порядок складання, видачі, ре єстрації і зберігання держав них актів на право власності на земельну ділянку і право п остійного користування земе льною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої н аказом Державного комітету У країни по земельних ресурсах від 04.05.1999 № 43 (в редакції чинній д о 03.06.2010) у випадку припинення пр ава власності чи користуванн я земельною ділянкою докумен т, який посвідчує це право, пов ертається до архіву державно го органу земельних ресурсів , де зберігається другий прим ірник цього документа.

Таким чином, враховуючи нав едені положення, які були чин ними в періоді до 03.06.2010 - при визн анні недійсним рішення, розп орядження, угоди, тощо, на підс таві якої виданий акт, останн ій підлягає поверненню орган у, що його видав.

Наданою до справи інформац ією з Головного управління з емельних ресурсів від 15.02.2011 № 07-38 7/3489 підтверджено, що державні а кти видані ОКЖК «Харчомашове ць»серії ЯЖ № 006292 від 08.01.200 8 та серії ЯЖ № 006293 від 08.01.2008, ТОВ «Бу дівельна асоціація»серії ЯЖ № 030300 від 30.10.2008 та серії ЯЖ № 920173 від 09.07.2009, ТОВ «Тестбуд»серії ЯЖ № 011945 від 08.09.2010 до Головного управління земельних ресурс ів КМДА не були повернуті, а по ложення п. 3.10 Інструкції про по рядок складання, видачі, реєс трації і зберігання державни х актів на право власності на земельну ділянку і право пос тійного користування земель ною ділянкою та договорів ор енди землі, затвердженої нак азом Державного комітету Укр аїни по земельних ресурсах в ід 04.05.1999 року № 43 на час вирішення спору є нечинними.

Враховуючи, що рішення на пі дставі якого ОКЖК «Харчомашо вець»набуто права власності на земельні ділянки, є недійс ним, оформлення права власно сті згідно державних актів в иданих ОКЖК «Харчомашовець» , ТОВ «Будівельна асоціація» та ТОВ «Тестбуд»відбулось з порушенням норм чинного зако нодавства, заявлені позовні вимоги щодо визнання недійсн ими актів виданих ОКЖК «Харч омашовець», ТОВ «Будівельна асоціація»та ТОВ «Тестбуд»с уд визнає такими, що підлягаю ть задоволенню.

Наведені обставини також є підставою для задоволення з аявлених вимог щодо визнання відсутності у ОКЖК «Харчома шовець», ТОВ «Будівельна асо ціація»та ТОВ «Тестбуд»прав а власності на земельні діля нки, щодо яких прийнято рішен ня Київською міською радою в ід 01.10.2007 № 356/3190.

При цьому з приводу обраног о способу захисту, суд врахов ує, що згідно зі ст. 20 ГК України , одним із способів захисту пр ав суб' єктів господарюванн я є визнання наявності або ві дсутності прав.

Порушені права землекорис тувачів підлягають захисту с пособами, передбаченими ст. 152 ЗК України, з обов' язковим д отриманням норм чинного зако нодавства. Відповідно до вка заної норми захист прав гром адян та юридичних осіб на зем ельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання пра в, визнання недійсними рішен ь органів виконавчої влади а бо органів місцевого самовря дування, а також застосуванн я інших, передбачених законо м, способів, у тому числі шляхо м поновлення прав юридичних і фізичних осіб, порушених вн аслідок прийняття неправомі рних рішень, дій чи бездіяльн ості державних органів або п осадових осіб органів місцев ого самоврядування (ч. 2 ст. 77 За кону України «Про місцеве са моврядування в Україні»).

Обраний прокурором спосіб захисту в даному випадку спр ямований на поновлення поруш ених прав, оскільки при визна нні відсутності у ОКЖК «Харч омашовець», ТОВ «Будівельна асоціація»та ТОВ «Тестбуд»п рава власності на спірні зем ельні ділянки, підлягає поно вленню порушене внаслідок пр ийняття неправомірного ріше ння право власності держави та територіальної громади мі ста Києва щодо вказаних діля нок.

Заявлені прокурором вимог и про зобов' язання Головног о управління земельних ресур сів виконавчого органу Київс ької міської ради (Київської міської державної адміністр ації) внести до державного зе мельного кадастру відомості про право власності територ іальної громади міста Києва в особі Київської міської ра ди на земельні ділянки, щодо я ких вирішено спір у даній спр аві задоволенню за поданим п озовом не підлягають.

В цій частині права та інтер еси держави, Головним управл інням земельних ресурсів вик онавчого органу Київської мі ської ради (КМДА) не порушені, а норми процесуального закон у не передбачають вирішення спору на майбутнє, і зазначен е прямо визначено у п. 4 ч. 1 ст.84 Г ПК, де вказується, що резолюти вна частина рішення має міст ити висновок про задоволення позову або про відмову в позо ві повністю чи частково по ко жній з заявлених вимог; висно вок не може залежати від наст ання або ненастання якихось обставин (умовне рішення).

Прийняття судом рішення що до визнання недійсним рішенн я Київської міської ради ріш ення Київської міської ради від 01.10.2007 № 356/3190 «Про передачу зем ельних ділянок обслуговуючо му кооперативу житловому коо перативу «Харчомашовець»дл я житлової забудови на вул. Лі сничій у Голосіївському райо ні м. Києві»та вирішення пита ння щодо відсутності права в ласності на вказані земельні ділянки у ОКЖК «Харчомашове ць», ТОВ «Будівельна асоціац ія»та ТОВ «Тестбуд»своїм нас лідком передбачає внесення д о державного земельного када стру відомостей у встановлен ому чинним законодавством по рядку, тому в суду відсутні пі дстави вважати, що відповіда ч-2 буде порушувати права пози вача. Крім того, в місті Києві не проведено розмежування зе мель державної та комунально ї власності у відповідності до норм ЗК України.

У відповідності до ст. 49 ГПК У країни, судові витрати покла даються на відповідачів проп орційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 82-85 Госпо дарського процесуального ко дексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Відновити строк позо вної давності.

2. Позов задовольнити частко во.

3. Визнати недійсним з момен ту прийняття рішення Київськ ої міської ради від 01.10.2007 № 356/3190 «П ро передачу земельних діляно к обслуговуючому кооператив у житловому кооперативу «Хар чомашовець»для житлової заб удови на вул. Лісничій у Голос іївському районі м. Києві».

4. Визнати недійсним виданий Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Харч омашовець»(03150, м. Київ, вул. Пред славинська, 39, оф. 125, ідентифіка ційний код 35196497) державний акт н а право власності на земельн у ділянку серії ЯЖ № 006292, зареєс трований 08.01.2008 Головним управл інням земельних ресурсів вик онавчого органу Київської мі ської ради (Київської місько ї державної адміністрації) з а № 07-8-00199.

5. Визнати недійсним виданий Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Харч омашовець»(03150, м. Київ, вул. Пред славинська, 39, оф. 125, ідентифіка ційний код 35196497) державний акт н а право власності на земельн у ділянку серії ЯЖ № 006293, зареєс трований 08.01.2008 Головним управл інням земельних ресурсів вик онавчого органу Київської мі ської ради (Київської місько ї державної адміністрації) з а № 07-8-00200.

6. Визнати недійсним виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю «Будівельна ас оціація»(02156, м. Київ, вул. Братис лавська, 8, ідентифікаційний к од 35734790) державний акт на право в ласності на земельну ділянку серії ЯЖ № 030300 зареєстрований 30.10.2008 Головним управлінням зем ельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ра ди (Київської міської держав ної адміністрації) за № 07-8-00261.

7. Визнати недійсним виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю «Будівельна ас оціація»(02156, м. Київ, вул. Братис лавська, 8, ідентифікаційний к од 35734790) державний акт на право в ласності на земельну ділянку серії ЯЖ № 920173, зареєстрований 09.07.2009 Головним управлінням зем ельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ра ди (Київської міської держав ної адміністрації) за № 07-8-00301.

8. Визнати недійсним виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю «Тестбуд»(02166, м. К иїв, вул. Жукова, 26, ідентифікац ійний код 37053545) державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 011945, зареєст рований 08.09.2010 Головним управлі нням земельних ресурсів вико навчого органу Київської міс ької ради (Київської міської державної адміністрації) за № 07-8-00389.

9. Визнати відсутність у Обс луговуючого кооперативу жит лового кооперативу «Харчома шовець»(03150, м. Київ, вул. Предсла винська, 39, оф. 125, ідентифікацій ний код 35196497), Товариства з обмеж еною відповідальністю «Буді вельна асоціація»(02156, м. Київ, в ул. Братиславська, 8, ідентифік аційний код 35734790) і Товариства з обмеженою відповідальністю «Тестбуд»(02166, м. Київ, вул. Жуков а, 26, ідентифікаційний код 37053545) п рава власності на земельну д ілянку, що розташована за адр есою: вул. Ліснича у Голосіївс ькому районі м. Києва, площею 5 5,9336 га, кадастровий номер 8 000 000 000: 90:335:0040, вартістю за нормативною грошовою оцінкою - 103 449 025,40 грн.

10. Визнати відсутність у Обс луговуючого кооперативу жит лового кооперативу «Харчома шовець»(03150, м. Київ, вул. Предсла винська, 39, оф. 125, ідентифікацій ний код 35196497), Товариства з обмеж еною відповідальністю «Буді вельна асоціація»(02156, м. Київ, в ул. Братиславська, 8, ідентифік аційний код 35734790) і Товариства з обмеженою відповідальністю «Тестбуд»(02166, м. Київ, вул. Жуков а, 26, ідентифікаційний код 37053545) п рава власності на земельну д ілянку, що розташована за адр есою: вул. Ліснича у Голосіївс ькому районі м. Києва, площею 2 8,3789 га, кадастровий номер 8 000 000 000: 90:335:0041, вартістю за нормативною грошовою оцінкою - 63 505 863,31 грн.

11. В задоволенні іншої части ни позову відмовити.

12. Стягнути з Київської місь кої ради (01044, м. Київ, вул. Хрещат ик, 36, ідентифікаційний код 22883141 ) в доход Державного бюджету У країни 85,00 грн. (вісімдесят п' я ть грн.) державного мита, 47,20 грн . (сорок сім грн. 20 коп.) витрат на інформаційно-технічне забез печення судового процесу.

13. Стягнути з Обслуговуючог о кооперативу житлового кооп еративу «Харчомашовець»(03150, м . Київ, вул. Предславинська, 39, о ф. 125, ідентифікаційний код 35196497) в доход Державного бюджету Ук раїни 85,00 грн. (вісімдесят п' ят ь грн.) державного мита, 47,20 грн. ( сорок сім грн. 20 коп.) витрат на інформаційно-технічне забез печення судового процесу.

14. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «Б удівельна асоціація»(02156, м . Київ, вул. Братиславська, 8, іде нтифікаційний код 35734790) в доход Державного бюджету України 85,00 грн. (вісімдесят п' ять грн. ) державного мита, 47,20 грн. (сорок сім грн. 20 коп.) витрат на інфор маційно-технічне забезпечен ня судового процесу.

15. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «Т естбуд»(02166, м. Київ, вул. Жук ова, 26, ідентифікаційний код 3705 3545) в доход Державного бюджету України 85,00 грн. (вісімдесят п' ять грн.) державного мита, 47,20 гр н. (сорок сім грн. 20 коп.) витрат н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу.

16. Видати накази після набра ння судовим рішенням законно ї сили.

Суддя С.М. Мельни к

Дата складання та під писання повного тексту рішен ня: 19.04.2011