Постанова

від 21.04.2011 по справі 37/39-10

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

37/39-10

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.04.2011 року                                                                        Справа №  37/39-10

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів: Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.

при секретарі: Соловйовій О.І.

за участю представників :

   позивача:  Федорова О.М.,-предс., дов. №41-мр  від 24.01.2011р.;

   відповідача: не явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпродзержинської міської ради (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.02.2011р. у справі  №37/39-10

за позовом: Дніпродзержинської міської ради (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) 

до: товариства з обмеженою відповідальністю «Астрон-Дніпро»(м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області)  

про: внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 10 лютого 2011р. (підписано 17.02.2011р.) у справі №37/39-10 (суддя Кеся Н.Б.) з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 20.01.2011р. було відмовлено в позові Дніпродзержинської міської ради (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) до товариства з обмеженою відповідальністю «Астрон-Дніпро»(м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) про внесення змін у п. 4.1. договору оренди земельної ділянки від 14.08.2006р., шляхом викладення його в наступній редакції: «п.4.1 Орендна плата вноситься за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України. Орендна плата вноситься „Орендарем” виключно у грошовій формі в розмірі 41847,60 грн./рік без ПДВ, що становить 3487,30 грн./міс без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету».

Позивач –Дніпродзержинська міська рада (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) –позивач, не погодившись із рішенням суду подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.02.2011 року по справі №37/39-10 і задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Скаржник вказав, що рішення господарського суду прийнято з порушенням норм матеріального і процесуального права. Судом не були прийняті до уваги норми Конституції України, приписи ст.652 ЦК України, рішення Верховного Суду України та приписи Податкового кодексу України. Позивач вважає, що суд безпідставно відмовив йому в задоволенні позову, оскільки доводи позивача є обґрунтованими і підтверджуються відповідною судовою практикою.

Відповідач –товариство з обмеженою відповідальністю «Астрон-Дніпро»(м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) в судове засідання 07.04.2011 року не явилося і відзив на апеляційну скаргу не надало, у зв'язку з чим розгляд справи був відкладений на 21.07.2011 року. Представник відповідача у зазначене судове засідання також не явився. Судові ухвали, направлені за єдиною відомою адресою відповідача були повернуті поштою з відміткою „за закінченням терміну зберігання”. За таких обставин відповідач вважається таким, що належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання. Справа була розглянута за відсутності представника відповідача за наявними у справі матеріалами, які були достатніми для прийняття рішення по справі.

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частини постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Вислухавши представника позивача, переглянувши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) і товариством з обмеженою відповідальністю «Астрон-Дніпро»(м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) 14.08.2006 року був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, пр. Аношкіна, 24 згідно з планом земельної ділянки, що додається. Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 23.03.2006р. №697-21/ІV. Договір був зареєстрований за №040610600145 06.09.2006р.

Відповідно до п. 3.1. договір укладений строком до 23.03.2016 року.

Пунктом 4.1 договору сторони встановили, що орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 20923,80 грн. без ПДВ на рік і вноситься на  рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються орендарю додатково.

Сторони дійшли згоди, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України (п.4.5).

За умовами договору орендодавець має право вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства розмірів земельного податку та з інших мотивів, визначених умовами цього договору (п. 9.2.3.).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№309-VI від 03.06.2008 року в Закон України «Про оренду землі»були внесені зміни, зокрема, ч. ч. 4 та 5 ст. 21 викладені в наступній редакції: «Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій  земель –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю». Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині». Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування –з 04.06.2008 року.

В зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011р. (від 02.12.2010 N 2755-VI), Закон України „Про плату за землю” втратив чинність згідно ч. 2 Прикінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Згідно із статтею 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з вимогами ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю –це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати  для земельних ділянок, наданих  для  розміщення, будівництва,  обслуговування  та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази,  розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для  інших  земельних  ділянок,  наданих   в  оренду,  - 12 відсотків нормативної грошової оцінки ( ст.ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).

З метою вдосконалення земельних відносин у сфері оренди землі, встановлення економічно обґрунтованої орендної плати, приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства,  міською радою було прийнято рішення №60-04/VІ від 28.01.2011р. «Про внесення змін до договорів оренди землі», яким доручено управлінню земельних відносин міської ради проводити роботу з орендарями земельних ділянок щодо приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог статті 288 Податкового кодексу України (п.1.1.).

Відповідно ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом. До розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п.12 Земельного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи  діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. п.3.4.7 Рекомендації Президії ВГСУ від 02.02.2010 р. № 04-06/15 “Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства”

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

У листі Вищого господарського суду України від 06.08.2008 р. № 01-8/471 “Про деякі питання практики застосування у вирішенні окремих норм процесуального права (за матеріалами справ, розглянутих Верховним Судом України)”, зокрема, зазначено: відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення частини другої статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. За таких обставин недотримання позивачем вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання договору, у разі виникнення такої необхідності, не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом вчинення прямого позову до відповідача про розірвання оспорюваного договору. Крім того, слід враховувати, що в силу ст.4 ГК України земельні відносини не є предметом регулювання цього Кодексу.

Аналогічної правової позиції дотримується Вищий господарський суд України та Верховний Суд України.

Позивач подав уточнення до позовних вимог, але суд не врахував зазначені уточнення та відмовив в позові.

За таких обставин Дніпропетровський апеляційний господарський суд вважає, що рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню, а позовні вимоги –задоволенню в повному обсязі (з урахуванням відповідних уточнень).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дніпродзержинської міської ради (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10 лютого 2011 року у справі  №37/39-10 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги задовольнити.

Внести зміни в п.4.1 Договору оренди земельної ділянки від 14.08.2006 року (державна реєстрація від 06.09.2006 року №040610600145), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931 м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) та товариством з обмеженою відповідальністю „Астрон-Дніпро” (51900 Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Корчевського, 2, код ЄДРПОУ 30482163), виклавши його у наступній редакції: «п.4.1 Орендна плата вноситься за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України. Орендна плата вноситься „Орендарем” виключно у грошовій формі в розмірі 41847,60 грн./рік без ПДВ, що становить 3487,30 грн./міс без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету».

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Астрон-Дніпро” (51900 Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Корчевського, 2, код ЄДРПОУ 30482163) на користь Дніпродзержинської міської ради (51931 м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) 127 грн. 50 коп. витрат по сплаті державного мита (у тому числі за перегляд судового рішення в апеляційному порядку) і 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Зобов'язати господарський суд Дніпропетровської області видати накази відповідно до вимог ст.ст.116, 117 ГПК України.

Головуючий суддя:                                                                                               О.С.Євстигнеєв

Судді:                                                                                                                        Л.О.Лотоцька

                                                                                                                                    Р.М.Бахмат

(постанова виготовлена у повному обсязі 22.04.2011 року)