Ухвала

від 21.03.2011 по справі 2а-11272/10/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

79018,  м.Львів, вул.Чоловського,2

У Х В А Л А

 21.03.2011 р.                                                                                           № 2а-11272/10/1370

у складі: головуючого –судді      Кузьмича С.М.

              при секретарі                   Залуцькій І.І.

з участю   представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Кан-Транс»до Державної податкової інспекції в Сихівському районі про визнання протиправними дій та висновків,

в с т а н о в и в:

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про закриття провадження в справі в частині визнання протиправними висновків викладених у рішенні за результатами розгляду заперечень на акт,  висновків акту перевірки, що по суті є  визнанням  неправомірним самого акту перевірки, оскільки Акт перевірки с джерелом (матеріальним носієм) таких висновків. Акти перевірки не с рішеннями суб'єкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення даного клопотання, оскільки позивач оскаржує не акт, а саме висновки в ньому викладені, які не відповідають дійсності та порочать ділову репутацію позивача.

Заслухавши клопотання, думки представників сторін, ознайомившись із змістом позовної заяви та уточненнями до неї, суд приходить до переконання про часткову підставність клопотання.

          Згідно позовної заяви та уточнень до неї позивач просить визнати протиправними (неправомірними, незаконними) дії ДПІ у Сихівському районі м. Львова з приводу проведення позапланової невиїзної перевірки та складення Акту №2689/23-209/33981575 «Про результати позапланової невиїзної перевірки ПП «Кан-Транс»щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платниками податків ТзОВ «Укрінвесткабель»за період 01.01.2008 року по 31.12.2008 року»від 26.10.2010 року, просить визнати протиправними (неправомірними, незаконними) висновки ДПІ у Сихівському районі м. Львова, викладені в Акті №2689/23-209/33981575 «Про результати позапланової невиїзної перевірки ПП «Кан-Транс»щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платниками податків ТзОВ «Укрінвесткабель»за період 01.01.2008 року по 31.12.2008 року»від 26.10.2010 року, щодо порушень ПП «Кан-Транс»: пп.5.2.1, п.5.2, пп.5.3.9, п.5.3, ст.5 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств», що привело до заниження податку на прибуток за II кв. 2008 року на загальну суму 6361 грн.; пп.7.2.1, п.7.2, пп.7.2.3, п.7.2, пп.7.4.1, пп.7.4.4, пп.7.4.5, п.7.4, ст.7 ЗУ «Про податок на додану вартість», в результаті чого занижено податок на додану вартість за квітень 2008 року на загальну суму 5089 грн.

Визнати протиправними (неправомірними, незаконними) висновки

ДПІ у Сихівському районі м. Львова, викладені в рішенні, за результатами

розгляду заперечень на Акт, щодо порушень ПП «Кан-Транс»:  п.4.11, ст.4 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств», щодо завищення ПП «Кан-Транс»скоригованого валового доходу за рахунок відображення доходу від продажу по безтоварних операціях на суму 28000,52 грн. в т.ч. за 2 кв.2008 року на суму 28000,52 грн. з ТзОВ «ТД «Макфа-Л»(код ЄДРПОУ 32969583); п.5.1, п.5.2.1, п.5.2, ст.5 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємства»щодо завищення скоригованих валових витрат за 2 кв.2008 року по безтоварних операціях на загальну суму 25443,52 грн. з ТзОВ «Укрінвесткабель»(код ЄДРПОУ 32053472); п.3.1.1, ст.3 ЗУ «Про податок на додану вартість»щодо завищення за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року податкових зобов'язань з податку на додану вартість, в тому числі за квітень 2008 року, на загальну суму 5600,10 грн., в тому числі по операціях з ТзОВ «ТД «Макфа-Л»(код ЄДРПОУ 32969583); пп.7.2.1, п.7.2, пп.7.2.3, п.7.2, пп.7.4.1, пп.7.4.4, пп.7.4.5, п.7.4, ст. 7 ЗУ «Про податок на додану вартість»щодо завищення за період 0 01.01.2008 року по 31.12.2008 року податкового кредиту по безтоварних операціях з ТзОВ «Укрінвесткабель»(код ЄДРПОУ 32053472) на суму ПДВ 5088,70 грн., в т.ч. за квітень 2008 року - 5088,7грн.

Визнати протиправними (неправомірними, незаконними) дії ДПІ у

Сихівському районі м. Львова з приводу встановлення ДПІ у Сихівському

районі м. Львова порушень ПП «Кан-Транс»: пп.5.2.1, п.5.2, пп.5.3.9, п.5.3, ст.5 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств, щодо заниження податку на прибуток за II кв. 2008 року на загальну суму 6361,00 грн., в частині правових відносин з платником податків ТзОВ «Укрінвесткабель»(код ЄДРПОУ 32053472); порушення пп.7.2.1, п.7.2, пп.7.2.3, п.7.2, пп.7.4.1, пп.7.4.4, пп.7.4.5, п.7.4, ст.7 ЗУ «Про податок на додану вартість», щодо заниження податку на додану вартість за квітень 2008 року на загальну суму 5089 грн., в частині правових відносин з платником податків ТзОВ «Укрінвесткабель»(код ЄДРПОУ 32053472); п.4.11, ст.4 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств», щодо завищення ПП «Кан-Транс»скоригованого валового доходу за рахунок відображення доходу від продажу по безтоварних операціях на суму 28000,52 грн. в т.ч. за 2 кв.2008 року на суму 28000,52 грн. з ТзОВ «ТД «Макфа-Л»(код ЄДРПОУ 32969583); п.3.1.1, ст.3 ЗУ «Про податок на додану вартість»щодо завищення податкового зобов'язання з податку на додану вартість від продажу товарів по безтоварних операціях на загальну суму 5600,10 грн. з ТзОВ «ТД «Макфа-Л» (код ЄДРПОУ 32969583);          п.5.1, п.5.2.1, п.5.2, ст.5 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємства»щодо завищення скоригованих валових витрат за 2 кв.2008 року по безтоварних операціях на загальну суму 25443,52 грн. з ТзОВ «Укрінвесткабель»(код ЄДРПОУ 32053472); пп.7.2.1, п.7.2, пп.7.2.3, п.7.2, пп.7.4.1, пп.7.4.4, пп.7.4.5, п.7.4, ст. 7 ЗУ «Про податок на додану вартість»щодо завищення податкового кредиту по безтоварних операціях з ТзОВ «Укрінвесткабель»(код ЄДРПОУ 32053472) на суму ПДВ 5088,70 грн., в т.ч. за квітень 2008 року.

У відповідності до норми п. 1 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Акт державного чи іншого органу –це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших публічно-правових відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативно-правові і такі, що не мають нормативно-правового характеру, тобто індивідуальні.

Нормативно-правовий акт –це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів індивідуальної дії, то такі породжують конкретні права та обов'язки для конкретних суб'єктів права, яким такі адресовані.

Тобто, за умови, що у нормативно-правових актах та правових актах індивідуальної дії зафіксовані саме рішення, що стосуються прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, лише тоді можливе їх оскарження у адміністративних судах.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач оскаржує окремі положення Акту перевірки, а саме окремі висновки наведені в ньому,  однак даний Акт не є рішенням суб'єкта владних повноважень індивідуальної дії, як і  рішення за результатами розгляду заперечень на Акт, оскільки не носить обов'язкового характеру для позивача та не тягне за собою для нього будь-яких прав та обов'язків, а відтак не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Щодо визнання протиправними дій відповідача, суд вважає, що така вимога підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з огляду на вимоги п.1 ч.1 ст.17 КАС України

З огляду на викладене, керуючись ст.157 КАС України, суд

у х в а л и в :

копотання задовольнити частково

Закрити провадження в справі за позовом Приватного підприємства «Кан-Транс»до Державної податкової інспекції в Сихівському районі про визнання протиправними дій та висновків в частині вимог про визнання  протиправними висновки ДПІ у Сихівському районі м. Львова, викладених  в Акті №2689/23-209/33981575 «Про результати позапланової невиїзної перевірки ПП «Кан-Транс»щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платниками податків ТзОВ «Укрінвесткабель»за період 01.01.2008 року по 31.12.2008 року»від 26.10.2010 року, щодо порушень ПП «Кан-Транс»: пп.5.2.1, п.5.2, пп.5.3.9, п.5.3, ст.5 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств», що привело до заниження податку на прибуток за II кв. 2008 року на загальну суму 6361 грн., пп.7.2.1, п.7.2, пп.7.2.3, п.7.2, пп.7.4.1, пп.7.4.4, пп.7.4.5, п.7.4, ст.7 ЗУ «Про податок на додану вартість», в результаті чого занижено податок на додану вартість за квітень 2008 року на загальну суму 5089 грн., а також в частині визнання протиправними висновків ДПІ у Сихівському районі м. Львова, викладених в рішенні, за результатами розгляду заперечень на Акт, щодо порушень ПП «Кан-Транс»:

-          п.4.11, ст.4 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємств», щодо завищення ПП «Кан-Транс»скоригованого валового доходу за рахунок відображення доходу від продажу по безтоварних операціях на суму 28000,52 грн. в т.ч. за 2 кв.2008 року на суму 28000,52 грн. з ТзОВ «ТД «Макфа-Л»(код ЄДРПОУ 32969583),

-          п.5.1, п.5.2.1, п.5.2, ст.5 ЗУ «Про оподаткування прибутку підприємства»щодо завищення скоригованих валових витрат за 2 кв.2008 року по безтоварних операціях на загальну суму 25443,52 грн. з ТзОВ «Укрінвесткабель»(код ЄДРПОУ 32053472), п.3.1.1, ст.3 ЗУ «Про податок на додану вартість»щодо завищення за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року податкових зобов'язань з податку на додану вартість, в тому числі за квітень 2008 року, на загальну суму 5600,10 грн., в тому числі по операціях з ТзОВ «ТД «Макфа-Л»(код ЄДРПОУ 32969583),

-          пп.7.2.1, п.7.2, пп.7.2.3, п.7.2, пп.7.4.1, пп.7.4.4, пп.7.4.5, п.7.4, ст. 7 ЗУ «Про податок на додану вартість»щодо завищення за період 0 01.01.2008 року по 31.12.2008 року податкового кредиту по безтоварних операціях з ТзОВ «Укрінвесткабель»(код ЄДРПОУ 32053472) на суму ПДВ 5088,70 грн., в т.ч. за квітень 2008 року - 5088,7грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

      Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п»яти днів з дня проголошення ухвали.

      У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий                                                                                                        С.М.Кузьмич