Ухвала

від 19.04.2011 по справі 2а-20933/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Фещук А.В.

Суддя-доповідач - Гімон М.М .

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 квітня 2011 року спра ва №2а-20933/10/0570

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Гімона М .М.

суддів Василенко Л.А. , Карп ушової О.В.

при секретарі судового зас ідання Барбаш Л.О.,

за участю представника від повідача Скрипнік Т.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Товариства з обмеже ною відповідальністю «Славп олімер» на постанову Донецьк ого окружного адміністратив ного суду від 16 листопада 2010 ро ку у справі № 2а-20933/10/0570 за позовом Слов`янської об`єднаної держ авної податкової інспекції Д онецької області до Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Славполімер» про наданн я дозволу на проведення поза планової перевірки, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду позов Слов`янської об`єдна ної державної податкової інс пекції Донецької області до Товариства з обмеженою відпо відальністю «Славполімер» п ро надання дозволу на провед ення позапланової перевірки задоволено. Надано Слов' ян ській об' єднанні державній податковій інспекції Донець кої області дозвіл на провед ення позапланової виїзної пе ревірки Товариства з обмежен ою відповідальністю «Славпо лімер» та зобов' язано Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Славполімер» (ЄДРПОУ 31477327) допустити службових осіб Слов' янської об' єднанні д ержавній податковій інспекц ії Донецької області до пров едення позапланової виїзної перевірки.

Не погодившись з рішенням с уду першої інстанції, відпов ідачем подана апеляційна ска рга, в якій апелянт просить ск асувати постанову суду першо ї інстанції, як прийняту з пор ушенням норм матеріального т а процесуального права, та пр ийняти нову постанову, якою в ідмовити у задоволені позовн их вимог.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги відповідач за значає, що ліквідатор Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Славполімер» Мусіє нко А.В. не був ознайомлений із документами про призначе ння виїзної позапланової пер евірки, а також з актами Слов' янської об' єднаної державн ої податкової інспекції Доне цької області «Про проведенн я виїзної позапланової перев ірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Славполі мер»» та «Про недопуск до про ведення виїзної позапланово ї документальної перевірки» . Також відповідач зазначає, щ о судом першої інстанції не б уло враховано того, що відпов ідно до вимог чинного законо давства, податковим органом позапланова виїзна перевірк а може здійснюватися лише на підставі рішення суду, якого не ухвалювалось, а також те, щ о у разі отримання рішення су ду про припинення юридичної особи призначається перевір ка, яка розпочинається протя гом місяця після одержання т акого документу, в той час як з дати ухвалення рішення про л іквідацію підприємства мину ло більше 9 місяців.

Представник відповідача в судовому засіданні суду апе ляційної інстанції просив ап еляційну скаргу задовольнит и, а постанову суду першої інс танції скасувати та у позові відмовити.

Представник позивача в суд ове засідання не з' явився, п ро дату, час та місце розгляду справи повідомлений належни м чином.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, заслуха вши пояснення представника в ідповідача, перевіривши мате ріали справи, колегія судів д ійшла до висновку, що останню необхідно задовольнити част ково, а постанову суду першої інстанції скасувати та пров адження у справі закрити з на ступних підстав.

Судом апеляційної інстанц ій встановлено, що постаново ю Господарського суду Донець кої області від 13 січня 2010 року Товариство з обмеженою відп овідальністю «Слаполімер» в изнано банкрутом, та відкрит а ліквідаційна процедура.

15 липня 2010 року начальником С лов' янської об' єднаної де ржавної податкової інспекці ї Донецької області було вид ано Наказ №985 «Про проведення виїзної позапланової переві рки Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Славполім ер», на підставі якого видано направлення №000611 на проведенн я зазначеної перевірки.

Згідно Акт «Про недопуск до проведення виїзної позап ланової документальної пере вірки» №197/23-3-31477327 від 15.07.2010 року, лік відатор ТОВ «Славполімер» Мусієнко Артем Вікторович відмовився від отримання до кументів та допуску службови х осіб Слов' янської об' єдн аної державної податкової ін спекції Донецької області до перевірки. Відмову від підпи су зазначеного Акту, відо бражено в Акті «Про відмо ву від підпису акту про недоп уск до проведення виїзної по запланової документальної п еревірки №198/23-3-31477327 від 15 липня 2010 р оку ТОВ «Славполімер».

Суд першої інстанції задов ольняючи позовні вимоги вихо див з того, що відповідно вимо г частини 8 статті 11-2 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в Україні» посадові о соби державної податкової сл ужби вправі приступити до пр оведення позапланової виїзн ої перевірки за наявності пі дстав для їх проведення, визн ачених цим та іншими законам и України, однак колегія судд ів вважає, що розглянутий суд ом першої інстанцій спір не п ідлягає розгляду в порядку а дміністративного судочинст ва з наступних підстав.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 17 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни встановлено, що юрисд икція адміністративних суді в поширюється на спори за зве рненням суб'єкта владних пов новажень у випадках, встанов лених Конституцією та закона ми України.

Наведене положення Кодекс у адміністративного судочин ства України кореспондуютьс я із приписами п. 5 ч. 4 ст. 50 цього Кодексу, з яких, зокрема випли ває, що юридичні особи, які не є суб'єктами владних повнова жень, можуть бути відповідач ами в адміністративній справ і лише за адміністративним п озовом суб'єкта владних повн оважень у випадках, встановл ених законом.

Статус державної податков ої служби в Україні, її функці ї та правові основи діяльнос ті визначаються Законом Укра їни «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.90 р. № 509- XII.

Вказаним Законом, а також бу дь-яким іншим Законом Україн и, не встановлено права орган ів державної податкової служ би подавати позов про наданн я дозволу на проведення поза планової виїзної перевірки.

Зі змісту ч. 8 ст. 11-1 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в Україні» випливає, щ о позапланові перевірки, які здійснюються на підставі ви никнення обставин, викладени х у пп. 1 - 9 ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову слу жбу в Україні», а також переві рки в межах повноважень пода ткових органів, визначених з аконами України "Про застосу вання реєстраторів розрахун кових операцій у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг", "Про державне регу лювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів", зді йснюються за рішенням керівн ика податкового органу, яке о формляється наказом, і не пот ребують наявності рішення су ду.

З огляду на викладене, колег ія суддів вважає, що у суду пер шої інстанцій були відсутні підстави відкривати провадж ення та вирішувати спір, на як ий не поширюється компетенці я адміністративних судів, у з в'язку з чим постанова суду пе ршої інстанції підлягає скас уванню, як прийнята з порушен ням норм матеріального та пр оцесуального права, а провад ження у справі - закриттю на пі дставі п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 24, 157, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України, ко легія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Славполімер» задоволь нити частково.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 16 листопада 2010 року у спра ві № 2а-20933/10/0570 за позовом Слов`янс ької об`єднаної державної по даткової інспекції Донецько ї області до Товариства з обм еженою відповідальністю «Сл авполімер» про надання дозво лу на проведення позапланово ї перевірки - скасувати.

Провадження у справі № 2а-20933/10 /0570 за позовом Слов`янської об`є днаної державної податкової інспекції Донецької області до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Славполіме р» про надання дозволу на про ведення позапланової переві рки - закрити.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили з м оменту проголошення і може б ути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

У повному обсязі ухвала виг отовлена 22 квітня 2011 року.

Колегія суддів М.М. Г імон

Л.А. Василенко

О.В. Карпушова