Ухвала

від 21.11.2013 по справі 2а-20933/10/0570

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" листопада 2013 р. м. Київ К/9991/30269/11

№ К/9991/30269/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів: головуючого судді-доповідача:Усенко Є.А., суддів: Блажівської Н.Є., Сіроша М.В., розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області

на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011

у справі № 2а-20933/10/0570 Донецького окружного адміністративного суду

за позовом Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Славполімер»

про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2010 позов задоволено: надано Слов`янській ОДПІ дозвіл на проведення позапланової перевірки ТОВ «Славполімер» та зобов`язано останнього допустити службових осіб Слов`янської ОДПІ до проведення позапланової виїзної перевірки.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011 постанову суду першої інстанції скасовано, провадження у справі закрито.

У касаційній скарзі Слов`янська ОДПІ просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Заперечуючи проти касаційної скарги, відповідач просить залишити її без задоволення як безпідставну.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до пункту 5 частини 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Випадки, коли податковий орган вправі звернутися до суду з адміністративним позовом, до 1 січня 2011 року встановлені, зокрема, статями 10, 11 і 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (Закон № 509-XII) (втратив чинність 20 листопада 2012 року ). В інших, не передбачених законом, випадках підстави для порушення судового провадження у справі по спору з приводу реалізації податковим органом компетенції, ініційованому цим органом, відсутні.

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене у суду першої інстанції не було законних підстав для порушення провадження у справі за позовом ДПІ про надання дозволу на проведення перевірки та зобов'язання допустити до проведення планової перевірки посадових осіб податкового органу; суд апеляційної інстанції зробив правильний висновок про закриття провадження у справі.

Суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (підпункт 1 частини 1 ст. 157 КАС України).

Доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин підстави для скасування оскаржуваного судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239 1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:Є.А. Усенко Судді: Н.Є. Блажівська М.В. Сірош