Постанова

від 19.04.2011 по справі 22-а-2606/11

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

19.04.2011

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕР СОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22а-2606 2011 рік Головуючий у 1 інстанці ї

Кравченко К.В.

Категорія 10.3.1 Доповідач Семижен ко Г.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2011 року квітня 19 дня колегі я суддів судової палати в цив ільних справах апеляційного суду Херсонської області у с кладі:

головуючо го Семиженка Г.В.

суддів: Лісової Г.Є.

Воронцової Л.П.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження у місті Херсоні апеляційну скаргу Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в місті Каховці та Кахо вському районі Херсонської о бласті на постанову Херсонсь кого окружного адміністрати вного суду від 05 листопада 2009 р оку у справі за адміністрати вним позовом ОСОБА_3 до Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в місті Каховці та Кахо вському районі Херсонської о бласті про нарахування та ст ягнення підвищення до пенсії ,

ВСТАНОВИЛА:

10 грудня 2008 року позивач зве рнувся до суду з вказаним поз овом посилаючись на те, що він має статус дитини війни, у від повідності до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на щомісячну соціальну допомогу у розмір і 30 % мінімальної пенсії за вік ом, про зазначене право довід ався із засобів масової інфо рмації, у позові поставлено п итання про поновлення строку звернення до суду, покладенн я на відповідача обов'язку пр овести нарахування та виплат у вказаної допомоги за 2006-2008 рок и.

Постановою Херсонського о кружного адміністративного суду від 05 листопада 2009 року по зов задоволено частково, поз ивачу поновлено строк зверне ння до суду з 01 січня 2006 року до 3 1 грудня 2007 року, відповідача зо бов' язано здійснити нараху вання та виплату надбавки до пенсії позивачу, передбачен у ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни»у розмірі 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком з розміру , встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування" з 09 липня 2007 року по 31 гру дня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року за рахунок кош тів державного бюджету, у зад оволенні решти позовних вимо г відмовлено.

В апеляційній скарзі на пос танову суду Управлінням Пенс ійного фонду України в місті Каховці та Каховському райо ні Херсонської області з пос иланням на її незаконність п оставлено питання про скасув ання постанови та ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні позову, оскіль ки вказаний орган не має обов ' язку проводити необґрунто вано заявлені до стягнення в иплати.

Заперечень на апеляційну с каргу до суду не надходило.

Заслухавши доповідача, пер евіривши законність та обґру нтованість постанови суду в межах, визначених ст. 195 КАС Укр аїни, колегії суддів вважає, щ о скарга підлягає частковому задоволенню з наступних під став.

Задовольняючи вимоги позо ву суд першої інстанції вірн о встановив обставини у спра ві, правильно визначився з пи танням дії у часі відповідни х норм матеріального права т а вірно визначився з обов' я зком відповідача у спірних п равовідносинах у відповідно сті до положень частини 2 стат ті 19 Конституції України.

Відповідачем не висловлен о заперечень стосовно того, щ о позивач має статус дитини в ійни та перебуває на обліку у відповідача як особа, що отри мує пенсію за віком.

За ст. 6 Закону України "Про со ціальний захист дітей війни" , який набув чинності 01 січня 200 6 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове ут римання чи державна соціальн а допомога, що виплачується з амість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пе нсії за віком.

Згідно зі ст. 110 Закону Україн и "Про Державний бюджет Украї ни на 2006 рік" від 20 грудня 2005 із зм інами, внесеними 19 січня 2006, під вищення до пенсії дитині вій ни у 2006 році повинно було прово дитися згідно з порядком, яки й мав бути визначений Кабіне том Міністрів України та пог оджений Комітетом Верховної Ради України з питань бюджет у. Оскільки такого порядку вс тановлено не було, ст. 6 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни" у 2006 році не дія ла.

У відповідності до п. 12 ч. 1 ст. 71, ст. 111 Закону України "Про Держ авний бюджет України на 2007 рік " дію ст. 6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни " на 2007 рік було зупинено, рішен ням Конституційного Суду Укр аїни від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 п риведені положення Закону Ук раїни "Про державний бюджет н а 2007 рік" визнано такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни, відповідно до ч. 2 ст. 152 Кон ституції України ст. 6 Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни" у 2007 році діяла л ише з 09 липня.

Відповідно до п. 41 розділу 2 З акону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України" до статті 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни" внесено з міни, за якими розмір спірної надбавки до пенсії встановл ено у розмірі надбавки, встан овленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Су ду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вище наведені зміни ви знано такими, що не відповіда ють Конституції України, з вк азаної дати ст. 6 Закону Україн и "Про соціальний захист діте й війни" стала діяти у її перві сній редакції.

Таким чином, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року спірн і відносини сторін регулюють ся ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» в редакції Закону, яка діяла д о 01 січня 2007 року, відповідно є о бґрунтованими лише позовні в имоги щодо обов' язку відпов ідача щомісячно підвищувати пенсію з 09 липня по 31 грудня 2007 р оку, з 22 травня 2008 року по 31 грудн я 2008 року, а дії відповідача в ц ій частині є неправомірними.

На час виникнення спірних п равовідносин розмір мінімал ьної пенсії за віком визнача вся лише ст. 28 Закону України "П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування", до води апеляційної скарги в ці й частині є необґрунтованими , як і доводи щодо неврегульов аності механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відсутність бюджетн ого фінансування спірних доп лат до пенсії не може бути при чиною невиконання відповіда чем обов'язків державного ор гану, від такого обов' язку н е звільняє його і посилання н а відповідну постанову Кабін ету Міністрів України.

Разом з тим позовна вимога щ одо поновлення строку зверне ння до суду не містить достат нього обґрунтування, оскільк и порушення прав позивача ві дбувалося періодично, кожног о місяця, починаючи з 09 липня 200 7 року, і в нього було достатнь о можливостей для своєчасног о звернення до суду, доводи що до власної необізнаності про порушення права не є поважно ю причиною пропуску строку з вернення до суду.

Таким чином, з огляду на поз ицію відповідача стосовно за явлених позовних вимог, який заперечував їх в цілому, на ду мку колегії суддів судом пер шої інстанції позивачу було безпідставно поновлено вста новлений ч.1 ст. 99 КАС України в її редакції на момент подачі позову річний строк звернен ня з позовом до суду, відповід но до ст. 100 цього Кодексу у задо воленні позовних вимог, заяв лених поза межами встановлен ого законом строку, слід відм овити.

На підставі наведеного кол егія суддів приходить до вис новку, що апеляційну скаргу с лід задовольнити частково, п останову суду першої інстанц ії в частині задоволення вищ е наведених позовних вимог с лід скасувати з ухваленням н ової постанови в цій частині про відмову у їх задоволенні , в решті апеляційну скаргу як таку, що не ґрунтується на нор мах закону та висновку суду н е спростовує, слід відхилити , постанову суду залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 100, 195, 198, 200, 202, 205 КА С України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управлі ння Пенсійного фонду України в місті Каховці та Каховсько му районі Херсонської област і задовольнити частково.

Постанову Херсонського ок ружного адміністративного с уду від 05 листопада 2009 року в ча стині задоволення позовних в имог ОСОБА_3 про поновленн я строку звернення з позовом до суду та зобов'язання відпо відача здійснити йому нараху вання та виплату підвищення до пенсії за період з 09 липня 200 7 року по 09 грудня 2007 року скасув ати, ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог в цій частині відмовити.

В решті постанову суду зали шити без змін.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена в кас аційному порядку до Вищого а дміністративного суду Украї ни через п'ять днів після напр авлення її копії особам, які б еруть участь у справі.

Головуючий _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Судді _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _