Ухвала

від 26.04.2011 по справі 32/207

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

26.04.11 р. Справа № 32/207

Господарський суд Донец ької області у складі судді С ковородіної О.М.

При секретарі судового зас ідання Несвіт О.О.

Розглянув скаргу Державно ї екологічної інспекції в До нецькій області, м. Донецьк

на дії Департаменту держав ної виконавчої служби, м. Київ

у справі за позовом: Держав ної екологічної інспекції До нецької області, м. Донецьк

до відповідача: Державного підприємства „Орджонікідзе вугілля”, м. Єнакіеве

про відшкодування шкоди за подіяної державі в сумі 24 785 508,90г рн.

за участю представників ст орін:

від позивача: ОСОБА_1 дов іреність від 05.01.2011р.

від відповідача: не з' явив ся

від ВДВС: не з' явився

Рішенням господарського с уду Донецької області від 20.12.20 10р. у справі №32/207 були частково з адоволені позовні вимоги Дер жавної екологічної інспекці ї в Донецькій області, м. Доне цьк до Державного підприємст ва „Орджонікідзевугілля”, м. Єнакієве про відшкодування шкоди заподіяної державі в с умі 24 785 508,90грн. Позов задоволено частково у сумі 20 821 160,05грн.

10 січня 2011р. на виконання ріше ння господарського суду Доне цької області від 20.12.2010р. у спра ві №32/207 був виданий наказ, яким присуджено до стягнення з Де ржавного підприємства „Ордж онікідзевугілля” (86045, Донецьк а обл., м. Єнакієве, вул. Трестівська, 10, код ЄДРПОУ 32276912) н а рахунок спеціального фонду місцевого бюджету Малоорлів ської селищанської ради за н аступними реквізитами: с. Мал оорлівка, п/р 33112331700392 ГУДКУ у Доне цькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 3 4687038, КБК 24062100) збитки заподіяні д ержаві у сумі 20 821 160,05грн.

30 березня 2011р. до господарськ ого суду Донецької області н адійшла скарга №02-951 від 25.03.2011р. Де ржавної екологічної інспекц ії Донецької області, м. Донец ьк на дії Департаменту держа вної виконавчої служби, м. Киї в в якій скаржник просить суд : скасувати постанову старшо го державного виконавця Депа ртаменту ДВС від 21.02.2011р. про від мову у відкритті виконавчого провадження щодо примусовог о виконання наказу господарс ького суду Донецької області від 10.01.2011р. у справі №32/207; зобов' язати Департамент ДВС прийня ти до виконавчого провадженн я наказ про примусове викона ння рішення господарського с уду Донецької області від 20.12.20 10р. у справі №32/207 за заявою Держа вної екологічної інспекції в Донецькій області.

Частиною 1 ст.121-2 Господарськ ого процесуального кодексу У країни скарги на дії чи безді яльність органів Державної в иконавчої служби щодо викона ння рішень, ухвал, постанов го сподарських судів можуть бут и подані стягувачем, боржник ом або прокурором протягом д есяти днів з дня вчинення оск аржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

В обґрунтування своєї скар ги позивач посилається на те , що старшим державним викона вцем Департаменту ДВС неправ омірно відмовлено у відкритт і виконавчого провадження з посиланням на ч.1 ст. 19, п.6 ст. 26 Зак ону України „Про виконавче п ровадження”.

Представник Департаменту державної виконавчої служби у судове засідання не з' яви вся, письмових пояснень по су ті скарги не надав, втім за вис новком суду його нез' явленн я не перешкоджає розгляду ск арги по суті.

Представник боржника у суд овому засіданні не з' явився , пояснень по суті скарги не на дав.

Представник позивача у суд овому засіданні просив задов ольнити його скаргу.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши представника позивача, господарським суд ом встановлено наступне:

Відповідно до ст.124 Конститу ції України судові рішення у хвалюються судами іменем Укр аїни і є обов' язковими до ви конання на всій території Ук раїни.

За приписами статті 115 Госпо дарського процесуального ко дексу України рішення, ухвал и, постанови господарського суду, що набрали законної сил и, є обов'язковими на всій тери торії України і виконуються у порядку, встановленому Зак оном України “Про виконавче провадження”.

Частиною 1 статті 116 ГПК Укра їни, зокрема, передбачено, що в иконання рішення господарсь кого суду провадиться на під ставі виданого ним наказу, як ий є виконавчим документом.

Виконання рішення, ухвали, постанови господарського су ду є невід'ємною частиною суд ового процесу.

Право на стягнення грошови х коштів, підтверджене судов им рішенням і наказом господ арського суду, повинно бути р еалізоване в процесуальних ф ормах, встановлених законода вством про виконавче провадж ення.

Рішення господарського су ду Донецької області від 20.12.2010р . у справі №32/207 набрало законно ї сили 10.01.2011р., та на виконання вк азаного рішення 10.01.2011р. господа рським судом видані відповід ні судові накази.

Умови і порядок виконання р ішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідн о до закону підлягають приму совому виконанню, у разі неви конання їх у добровільному п орядку, регламентуються Зако ном України "Про виконавче пр овадження" (надалі Закон). Вказ аний нормативний акт є спеці альним по відношенню до інши х нормативних актів при вирі шенні питання щодо оцінки ді й державної виконавчої служб и.

Пунктом 3 розділу ІІ „Прикі нцеві та перехідні положення ” Закону України „Про внесен ня змін до Закону України "Про виконавче провадження" та де яких інших законодавчих акті в України щодо вдосконалення процедури примусового викон ання рішень судів та інших ор ганів (посадових осіб)”, який н абрав законної сили 09.03.2011р., пер едбачено, що скарги у виконав чому провадженні, подані і не розглянуті до набрання чинн ості цим Законом, розглядают ься в порядку та строки, встан овлені на момент їх подачі.

При розгляді скарги застос овуються положення Закону Ук раїни „Про виконавче провадж ення” в попередній редакції, оскільки відмова державного виконавця у відкритті викон авчого провадження мала місц е під час дії Закону в редакці ї від 09.09.2010р.

Статтею 2 ЗУ "Про виконавче п ровадження" примусове викона ння рішень в Україні поклада ється на Державну виконавчу службу.

В силу ст.1 Закону України "П ро виконавче провадження", ви конавче провадження - це суку пність дій органів і посадов их осіб, зазначених у цьому За коні, спрямованих на примусо ве виконання рішень судів та інших органів (посадових осі б), які здійснюються на підста вах, у спосіб та в межах повнов ажень, визначених цим Законо м, іншими нормативно-правови ми актами, виданими відповід но до цього Закону та інших за конів, а також рішеннями, що ві дповідно до цього Закону під лягають примусовому виконан ню.

Державний виконавець як пр ацівник органу державної вик онавчої служби, за ст.7 Закону України "Про виконавчу служб у", зобов'язаний сумлінно вико нувати службові обов'язки, не допускати у своїй діяльност і порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантовани х Конституцією України та за конами України, а з огляду на с т.7 цього Закону - використовув ати надані йому права у точні й відповідності до закону.

В силу ст.5 Закону, державний виконавець здійснює необхід ні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, з азначеного в документі на пр имусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені в иконавчим документом.

Відповідно до ст.18 ЗУ "Про ви конавчу службу", державний ви конавець відкриває виконавч е провадження на підставі ви конавчого документа за заяво ю стягувача або його предста вника про примусове виконанн я рішення, зазначеного в стат ті 3 цього Закону.

02 лютого 2011р. Державною еколо гічною інспекцію було подано до Департаменту ДВС заяву пр о прийняття до виконання вик онавчого документу - наказу господарського суду Донецьк ої області від 10.01.2011р. у справі № 32/207 про стягнення з Державного підприємства „Орджонікідзе вугілля” (86045, Донецька обл., м. Єн акієве, вул. Трестівська, 10, ко д ЄДРПОУ 32276912) на рахунок спеціа льного фонду місцевого бюдже ту Малоорлівської селищансь кої ради за наступними рекві зитами: с. Малоорлівка, п/р 331123317003 92 ГУДКУ у Донецькій області, М ФО 834016, ЄДРПОУ 34687038, КБК 24062100, збитки заподіяні державі у сумі 20 821 160 ,05грн.

Згідно з п.7 ч.1 ст.26 Закону дер жавний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого про вадження у разі наявності ін ших обставин, передбачених з аконом, які виключають здійс нення виконавчого проваджен ня.

Про відмову у відкритті вик онавчого провадження держав ний виконавець у 3-денний стро к після надходження до нього виконавчого документа винос ить постанову, яка затверджу ється начальником відповідн ого органу державної виконав чої служби, якому він безпосе редньо підпорядкований, і не пізніше наступного дня надс илає її заявникові (ч.2 ст. 26 Зак ону).

26 січня 2011р. старшим державни м виконавцем Департаменту ДВ С Губяком С.В. було встановлен о, що відповідно до ст.19 ЗУ «Про виконавче провадження», у ви конавчому документі повинні бути зазначені найменування стягувача і боржника, їх місц езнаходження. Статтею 80 Цивіл ьного кодексу України передб ачено, що юридичною особою є о рганізація, створена та заре єстрована у встановленому за коном порядку, яка наділяєть ся цивільною правоздатністю і дієздатністю та може бути п озивачем та відповідачем у с уді. Таким чином, викладені об ставини вказують на те, що міс цевий бюджет Малоорлівської селищної ради не може бути ст ороною у виконавчому провадж енні, у зв' язку з чим вищезаз начений виконавчий документ не відповідає вимогам, перед баченим ст. 19 Закону. Враховую чи викладене, керуючись п.6 ст .26 ЗУ „Про виконавче проваджен ня” державним виконавцем вин есено постанову про відмову у відкритті виконавчого пров адження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) від 21.02.2011р.

Частиною 1 ст.11 ЗУ «Про викон авче провадження» визначено , що сторонами у виконавчому п ровадженні є стягувач і борж ник.

Стягувачем є фізична або юр идична особа, на користь чи в і нтересах якої видано виконав чий документ. Боржником є фіз ична або юридична особа, яка з обов' язана за рішенням вчин ити певні дії (передати майно , виконати інші обов' язки, пе редбачені рішенням) або утри матися від їх вчинення (ч.2 ст.11 Закону).

У виконавчих провадженнях про стягнення сум у доход Дер жавного бюджету України стяг увачем є орган, за позовом яко го судом винесено відповідне рішення, або орган, який відпо відно до закону прийняв таке рішення. (ч.3 ст.11 Закону).

У виконавчому провадженні можуть брати участь кілька с тягувачів або боржників. Кож ен з них щодо іншої сторони ма є право брати участь у викона вчому провадженні самостійн о або може бути доручити учас ть у виконавчому провадженні одному із співучасників (ч.4 с т.11 Закону).

Виходячи з положень ст.11 ЗУ " Про виконавче провадження", с тягувачем за судовим наказом одночасно можуть бути як осо ба, позов якої задоволено, так і особа, на користь якої стягн уті грошові кошти, за умови, що ці особи є державними органа ми.

Наказ господарського суду Донецької області від 10.01.2011р. у справі №32/207 відповідає вимога м ст.19 Закону України "Про вико навче провадження", оскільки , містить у собі всі необхідні реквізити.

При цьому позивачем по спра ві є Державна екологічна інс пекція в Донецькій області, с тягувачем Малоорлівська сел ищна рада, до повноважень яко ї входить розпорядження земл ями територіальної громади т а на користь, якої мають бути в ідшкодовані збитки, заподіян і державі у сумі 20 821 160,05грн.

Враховуючи викладене, суд д оходить висновку про те, що у д ержавного виконавця були від сутні підстави для відмови у відкритті виконавчого прова дження на підставі п.6 ст.26 Зако ну.

Таким чином, враховуючи ная вність обґрунтованих підста в в підтвердження доводів ск аржника, скарга підлягає зад оволенню.

Враховуючи вищевикладене , керуючись ст.ст.11, 18, 26, 27 Закону У країни „Про виконавче провад ження”, ст.ст.86, 121-2 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни -

У Х В А Л И В :

Задовольнити скаргу Держа вної екологічної інспекції Д онецької області, м. Донецьк №02-951 від 25.03.2011р. на дії Департаменту державної виконавчої служби, м. К иїв.

Скасувати постанову старш ого державного виконавця Деп артаменту державної виконав чої служби, м. Київ Губяка С.В. про відмову у відкритті вико навчого провадження (відмову у прийнятті до провадження в иконавчого документа) від 21.02.20 11р. ВП №24670284.

Зобов' язати Департамент державної виконавчої служби , м. Київ прийняти до виконавчо го провадження наказ від 10.01.2011р . про примусове виконання ріш ення господарського суду До нецької області по справі №32/2 07.

Суддя Сковород іна О.М.