Рішення

від 16.05.2011 по справі 14/80

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 14/80 16.05.11

за позовом Зас тупника Генерального прокур ора України в інтересах держ ави в особі:

Державного комітету України із земельних ресурсі в

до 1. Київської місь кої ради,

2. Головного управлінн я земельних ресурсів виконав чого органу Київської місько ї ради (Київської міської дер жавної адміністрації),

3. Обслуговуючого кооп еративу житлового кооперати ву «Текстильник»,

4. Товариства з обмежен ою відповідальністю «Об' єд нання забудовників»,

5. Товариства з об меженою відповідальністю «К редитбуд»

6. Товариства з обмежен ою відповідальністю «Брокбу д»

7. Товариства з обмежен ою відповідальністю «Чарівн е містечко»

про визнання не дійсними рішення органу місц евого самоврядування та держ авних актів на право власнос ті на землю, визнання відсутн ості прав, відновлення стано вища, яке існувало до порушен ня права.

Суддя: Мельник С.М.

Представники сторін:

від прокуратури: Суходоль ський С.М. - за посвідченням

від позивача: ОСОБА_1 - п редставник за довіреністю

від відповідача-1: ОСОБА_2 - представник за довіреніс тю

від відповідача-2: ОСОБА_3 - представник за довіреніс тю

від відповідача-3: не з' яви лись

від відповідача-4: не з' яви лись

від відповідача-5: ОСОБА_4 - представник за довіреніс тю

від відповідача-6: не з' яви лись

від відповідача-7: не з' яви лись

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник Генерально го прокурора України в інтер есах держави в особі Державн ого комітету України із земе льних ресурсів звернувся до господарського суду міста Ки єва з позовною заявою до Київ ської міської ради, Головног о управління земельних ресур сів виконавчого органу Київс ької міської ради (Київської міської державної адміністр ації), Обслуговуючого коопер ативу житлового кооперативу «Текстильник», Товариства з обмеженою відповідальністю «Об' єднання забудовників» , Товариства з обмеженою відп овідальністю «Кредитбуд», То вариства з обмеженою відпові дальністю «Брокбуд», Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Чарівне містечко», в як ій просив:

- відновити строк позовної д авності;

- визнати недійсним з момент у прийняття рішення Київсько ї міської ради від 01.10.2007 № 348/3182 «Пр о передачу земельних ділянок обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Текс тильник»для житлової забудо ви на вул. Академіка Заболотн ого у Голосіївському районі м. Києві»;

- визнати недійсними видані Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Текс тильник»державні акти на пра во власності на земельні діл янки серії ЯЖ №№ 006294, 006295, 006296, зареє стровані 08.01.2008 Головним управл інням земельних ресурсів вик онавчого органу Київської мі ської ради (Київської місько ї державної адміністрації) з а №№ 07-8-00201, 07-8-00202, 07-8-00203;

- визнати недійсним виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю «Чарівне місте чко»державний акт на право в ласності на земельну ділянку серії ЯЖ № 011932, зареєстрований 08.09.2010 Головним управлінням зем ельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ра ди (Київської міської держав ної адміністрації) за № 07-8-00404;

- визнати недійсним виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю «Кредитбуд»де ржавний акт на право власнос ті на земельну ділянку серії ЯЖ № 011942, зареєстрований 08.09.2010 Гол овним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київ ської міської державної адмі ністрації) за № 07-8-00380;

- визнати недійсним виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю «Брокбуд»держ авний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 011943, зареєстрований 08.09.2010 Голов ним управлінням земельних ре сурсів виконавчого органу Ки ївської міської ради (Київсь кої міської державної адміні страції) за № 07-8-00381;

- визнати відсутність у Обсл уговуючого кооперативу житл ового кооперативу «Текстиль ник», Товариства з обмеженою відповідальністю «Чарівне м істечко», Товариства з обмеж еною відповідальністю «Кред итбуд», Товариства з обмежен ою відповідальністю «Брокбу д»права власності на земельн і ділянки, що розташовані за а дресою: вул. Академіка Заболо тного у Голосіївському район і м. Києва, площею 5,9911 га, кадастр овий номер 8 000 000 000:79:102:0100, вартістю за нормативною грошовою оці нкою - 14 848 042,69 грн., площею 14,3118 га, к адастровий номер 8 000 000 000:79:491:0081, ва ртістю за нормативною грошов ою оцінкою - 19 435 495,96 грн., площею 72,3185 га, кадастровий номер 8 000 000 00 0:79:098:0005, вартістю за нормативною грошовою оцінкою - 162 044 062,95 грн .;

- зобов' язати Головне упра вління земельних ресурсів ви конавчого органу Київської м іської ради (Київської міськ ої державної адміністрації) внести до автоматизованої си стеми державного земельного кадастру відомості про прав о власності територіальної г ромади міста Києва в особі Ки ївської міської ради на земе льні ділянки, що розташовані за адресою: вул. Академіка Заб олотного у Голосіївському ра йоні м. Києва, площею 5,9911 га, када стровий номер 8 000 000 000:79:102:0100, варті стю за нормативною грошовою оцінкою - 14 848 042,69 грн., площею 14,3118 га, кадастровий номер 8 000 000 000:79:491 :0081, вартістю за нормативною гр ошовою оцінкою - 19 435 495,96 грн., пл ощею 72,3185 га, кадастровий номер 8 000 000 000:79:098:0005, вартістю за нормати вною грошовою оцінкою - 162 044 062 ,95 грн.

Відповідачі-3, 4, 6, 7 не направил и в судове засідання своїх пр едставників, про дату, час та м ісце розгляду справи повідом лені належним чином, про прич ини неявки суд не повідомили .

Від ТОВ «Кредитбуд»надійш ли клопотання про припинення провадження у справі в части ні вимоги про визнання недій сним рішення Київської міськ ої ради від 01.10.2007 № 348 /3182, у зв' язку з непідвідомчіс тю та з тим, що спір про той же п редмет та з тих же підстав вже вирішено. Вказані клопотанн я судом відхилено, виходячи з наступного.

Виходячи з положень ст. 17 Код ексу адміністративного судо чинства України спори з орга ном державної влади, органом місцевого самоврядування, ї хньою посадовою або службово ю особою, предметом яких є пер евірка законності рішень, ді й чи бездіяльності цих орган ів (осіб), відповідно прийняти х або вчинених ними при здійс ненні владних управлінських функцій належать до компете нції адміністративних судів .

Натомість при вирішенні за явлених вимог у даній справі , в тому числі щодо недійсност і рішення Київської міської ради від 01.10.2007 № 348/3182, остання вист упає рівноправним суб' єкто м земельних відносин, дії яко го спрямовані на реалізацію права розпоряджатися землею , і не є суб' єктом владних пов новажень по відношенню до ін шого учасника спірних віднос ин - ОКЖК «Текстильник», оск ільки відсутня підпорядкова ність яка має місце під час зд ійснення органом місцевого с амоврядування владних управ лінських функцій.

В даному випадку, предметом позовних вимог, в тому числі п ри врахуванні підстав, з яких заявляється вимога про неді йсність оспорюваного рішенн я Київради, є перевірка прави льності формування волі одні єї із сторін (Київради) стосов но розпорядження землею та п ередачі відповідних прав на неї, і такий спір не може бути розглянутий за правилами вст ановленими КАС України, що пі дтверджується зокрема і пози цією Верховного суду України викладеною у постанові від 27. 04.2010, на яку зроблено посилання прокурором у позовній заяві .

В силу положень ст. 111-28 ГПК Укр аїни, рішення Верховного Суд у України, прийняте за наслід ками розгляду заяви про пере гляд судового рішення з моти вів неоднакового застосуван ня судом (судами) касаційної і нстанції одних і тих самих но рм матеріального права у под ібних правовідносинах, є обо в' язковим для всіх суб' єкт ів владних повноважень, які з астосовують у своїй діяльнос ті нормативно-правовий акт, щ о містить зазначену норму пр ава, та для всіх судів України .

Про необхідність врахуван ня мотивів постанови Верховн ого суду України прийнятою к олегією суддів Судової палат и в адміністративних справах 27.04.2010 у справі № 21-2328во09 зазначено також в листі Вищого господа рського суду України від 23.06.2010 № 05-05/357.

Заявлене клопотання про пр ипинення провадження у справ і за поданим позовом з підста в наявності рішення господар ського суду міста Києва від 18. 01.2008 у справі 5/13, що розглядалась за позовом Заступника проку рора міста Києва в інтересах держави в особі Міністерств а охорони навколишнього прир одного середовища України до Київської міської ради за уч астю третьої особи без самос тійних вимог на предмет спор у - Обслуговуючого кооперат иву житлового кооперативу «Т екстильник», судом відхилене через наступне.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 80 ГПК Україн и господарський суд припиняє провадження у справі, якщо є р ішення господарського суду а бо іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив г осподарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.

До матеріалів справи залуч ено копію рішення господарсь кого суду міста Києва від 18.01.2008 у справі № 5/13. В даному випадку, враховуючи різний склад уча сників спору, що розглядаєть ся у даній справі, та спору, як ий вирішений у справі 5/13, суд ві дзначає також про різні підс тави заявлених вимог щодо не дійсності рішення Київської міської ради від 01.10.2007 № 348/3182, а відтак підстави для пр ипинення провадження у даній справі відсутні.

Заявлене прокурором, при зв ерненні до суду, клопотання щ одо поновлення строку позовн ої давності визнається обґру нтованим з підстав наведених у позовній заяві, а також при врахуванні предмету позову, який зокрема стосується усун ення порушень земельного зак онодавства, що виявлені в ход і подальшого переоформлення права на земельну ділянку, що до якої прийнято рішення Киї врадою від 01.10.2007 № 348/3182. Судом зокр ема враховується, що Генерал ьною прокуратурою України за значені в позовній заяві пор ушення могли бути виявлені с аме при проведенні перевірки в ході реалізації наданих за коном повноважень.

Суд вважає за можливе розгл яд справи за наявними в ній ма теріалами у відповідності до ст. 75 ГПК України.

В судовому засіданні від 16.05. 2011 судом було оголошено вступ ну та резолютивну частини рі шення.

Дослідивши наявні в справі матеріали, заслухавши поясн ення присутніх представникі в сторін, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні дані, н а яких ґрунтується позовні в имоги та заперечення, об' єк тивно оцінивши докази, які ма ють значення для розгляду сп рави і вирішення спору по сут і, суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матер іалів справи, рішенням Київс ької міської ради від 01.10.2007 № 348/3182: затверджено містобуді вне обґрунтування щодо внесе ння змін до Генерального пла ну розвитку міста Києва та пр оекту планування його приміс ької зони на період до 2020 року, затверджених рішенням Київр ади від 28.03.2002 № 370/1804, зміни цільово го призначення сільськогосп одарських земель під малопов ерхову житлову забудову обсл уговуючого кооперативу житл ового кооперативу «Текстиль ник»на вул. Академіка Заболо тного у Голосіївського район і м. Києва; внесено змін и до Генерального плану міст а Києва та проекту плануванн я його приміської зони на пер іод до 2020 року, затверджених рі шенням Київської міської рад и від 28.03.2002 № 370/1804, а саме: територію в межах, визначених містобуд івним обґрунтуванням, переве дено за функціональним призн аченням до зони малоповерхов ої житлової забудови; внесен о зміни до «Програми розвитк у зеленої зони міста Києва до 2020 року та концепції формуван ня зелених насаджень в центр альній частині міста», затве рджених рішення Київської мі ської ради від 19.07.2005 № 806/3381, в части ні переведення території, ви значеної містобудівним обґр унтуванням, до території зел ених насаджень обмеженого ко ристування та спеціального п ризначення; віднесено земель ні ділянки загальною площею 90,02 га до земель запасу житлово ї та громадської забудови з в иключенням їх з категорії зе мель сільськогосподарськог о призначення; затверджено п роект землеустрою щодо відве дення земельних ділянок обсл уговуючому кооперативу житл овому кооперативу «Текстиль ник»для житлової забудови на вул. Академіка Заболотного у Голосіївському районі м. Киє ва; передано обслуговуючому кооперативу житловому коопе ративу «Текстильник», за умо ви виконання пункту 7 цього рі шення, земельні ділянки зага льною площею 98,01 га на вул. Акад еміка Заболотного у Голосіїв ському районі м. Києва за раху нок частини земель сільськог осподарського товариства з о бмеженою відповідальністю а грокомбінату «Хотівський», н аданих відповідно до пункту 5 рішення Київської міської р ади від 23.10.2003 № 117/990 «Про оформленн я права користування земельн ими ділянками», право корист ування якими посвідчено дого вором оренди земельної ділян ки від 29.10.2004 № 79-8-00247, площею 90,02 га (лис т-згода сільськогосподарськ ого товариства з обмеженою в ідповідальністю агрокомбін ату «Хотівський»від 18.06.2007 № 229), т а міських земель, не наданих у власність чи користування, п лощею 7,99 га, з них: площею 92,82 (діля нка № 1 - площею 5,99 га, ділянка № 2 - площею 72,52 га, ділянка № 3 - п лощею 14,31 га) - у власність для житлової забудови, площею 5,19 (д ілянка № 4) - в довгострокову о ренду на 49 років для рекреацій них цілей та благоустрою тер иторії.

Зазначене рішення прийнят о Київською міською радою за розглядом містобудівного об ґрунтування щодо внесення зм ін до містобудівної документ ації, проекту землеустрою що до відведення земельних діля нок, відповідно до статей 20, 41, 93, 123, 124 Земельного кодексу Украї ни.

З посиланням на порушення в имог закону, зокрема ст. 41, 83, 84, 127 З емельного кодексу України, п рокурор заявляє про недійсні сть рішення Київської місько ї ради від 01.10.2007 № 348/3182.

Враховуючи заявлені позов ні вимоги, суд визнає заявлен і доводи обґрунтованими в ці й частині, з огляду на наступн е.

Відповідно до ст. 3 Земельно го кодексу України земельні відносини регулюються Конст итуцією України, цим Кодексо м, а також прийнятими відпові дно до них нормативно-правов ими актами.

Право розпорядження земля ми територіальної громади мі ста, передача земельних діля нок комунальної власності у власність громадян і юридичн их осіб, надання земельних ді лянок у користування із земе ль комунальної власності в п орядку, передбаченому законо м належить до повноважень Ки ївської міської ради відпові дно до ст. 9 Земельного кодексу України.

Згідно ст. 123 Земельного коде ксу України, юридична особа, з ацікавлена в одержанні земел ьної ділянки у постійне кори стування із земель державної або комунальної власності з вертається з відповідним кло потанням до районної, Київсь кої та Севастопольської місь ких державних адміністрацій або сільської, селищної, місь кої ради.

Земельна ділянка, передана обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Текс тильник»для житлової забудо ви на вул. Академіка Заболотн ого у Голосіївському районі м. Києва згідно оспорюв аного рішення Київради від 01.1 0.2007 № 348/3182 за рахунок частини зем ель сільськогосподарського товариства з обмеженою відп овідальністю агрокомбінату «Хотівський», яка надана від повідно до рішення Київської міської ради від 23.10.2003 № 117/990, площ ею 98,01 га.

Про отримання згоди на прип инення права користування СТ ОВ агрокомбінату «Хотівськи й» свідчить лист-згода від 18.06.2 007 № 221, про яку зазначено у спірн ому рішенні, а відтак СТОВ агр окомбінат «Хотівський»добр овільно відмовилось від орен дованої земельної ділянки, щ о згідно ст. 141 Земельного коде ксу України є однією з підста в припинення права користува ння земельною ділянкою.

Враховуючи доводи прокуро ра про відсутність підстав д ля надання ОКЖК «Текстильник »земельних ділянок у власніс ть та оренду згідно ст. 41 ЗК Укр аїни, судом встановлено наст упне.

Земельні ділянки передані у власність ОКЖК «Текстильн ик»безоплатно у відповіднос ті до ст. 41 Земельного кодексу України, якою передбачено, що житлово-будівельним (житлов им) та гаражно-будівельним ко оперативам за рішенням орган ів виконавчої влади або орга нів місцевого самоврядуванн я земельні ділянки для житло вого і гаражного будівництва передаються безоплатно у вл асність або надаються в орен ду у розмірі, який встановлює ться відповідно до затвердже ної містобудівної документа ції.

Відповідно до ст. 94 Господар ського кодексу України, кооп еративи як добровільні об'єд нання громадян з метою спіль ного вирішення ними економіч них, соціально-побутових та і нших питань можуть створюват ися у різних галузях (виробни чі, споживчі, житлові тощо).

Законом України «Про коопе рацію»визначено, що відповід но до завдань та характеру ді яльності кооперативи поділя ються на такі типи: виробничі , обслуговуючі та споживчі; а н апрямами діяльності коопера тиви можуть бути житлово-буд івельними, садово-городніми, гаражними, торговельно-заку півельними, транспортними, о світніми, туристичними, меди чними тощо (ч. 2 ст. 6 закону).

Статус житлово-будівельно го кооперативу закріплено в Житловому кодексі України, п орядок його створення, орган ізації, порядок вступу до коо перативу, хто може бути члено м кооперативу

Згідно статей 133, 137 Житлового кодексу Української РСР, гро мадяни, які потребують поліп шення житлових умов, вправі в ступити до житлово-будівельн ого кооперативу і одержати в ньому квартиру. Однією із умо в вступу до житлово-будівель ного кооперативу є перебуван ня на квартирному обліку в да ному населеному пункті.

Житлово-будівельні коопер ативи організовуються при ви конавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, при п ідприємствах, установах і ор ганізаціях.

Порядок організації та дія льності житлово-будівельних кооперативів установлюєтьс я законодавством Союзу РСР, Ж итловим кодексом УРСР, Примі рним статутом житлово-будіве льного кооперативу та іншими актами законодавства Україн и.

Житлово-будівельний коопе ратив діє на основі статуту, п рийнятого відповідно до Прим ірного статуту житлово-будів ельного кооперативу загальн ими зборами громадян, які вст упають до організовуваного к ооперативу і зареєстрованог о в установленого порядку. Кі лькість членів кооперативу п овинна бути відповідною кіль кості квартир у будинку. Квар тири, які надаються членам ко оперативу повинні відповіда ти граничному розміру жилої площі, сумі пайового внеску т а кількості членів сім' ї.

В пункті 1 розділу 1 Примірно го статуту житлово-будівельн ого кооперативу встановлено , що житлово-будівельний кооп ератив організовується з мет ою забезпечення житлом члені в кооперативу і членів їх сім ей шляхом будівництва багато квартирного жилого будинку ( будинків), а у випадках, передб ачених законодавством, - одно - і двоквартирних жилих будин ків садибного типу або багат оквартирного блокованого жи лого будинку (будинків) з надв ірними будівлями за власні к ошти кооперативу за допомого ю банківського кредиту, а так ож для наступної експлуатаці ї та управління цим будинком . (будинками).

Відповідно до наданих уста новчих документів, які також містяться у затвердженому с пірним рішенням проекті земл еустрою щодо відведення земе льних ділянок обслуговуючом у кооперативу житловому кооп еративу «Текстильник»для жи тлової забудови на вул. Акаде міка Заболотного у Голосіївс ькому районі м. Києва, державн у реєстрацію юридичної особи обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу «Текс тильник» проведено Печерськ ою районною у місті Києві дер жавною адміністрацією 08.06.2007.

Відповідно до п. 2.1.1 зареєстр ованого статуту ОКЖК «Тексти льник»метою його створення є забезпечення житлом членів кооперативу та членів їх сім ей шляхом будівництва багато квартирного жилого будинку ( будинків), будівництва однок вартирних і двоквартирних жи лих будинків садибного типу або багатоквартирних блоков аних жилих будинків з надвір ними будівлями, або котеджів за власні кошти кооперативу або з допомогою банківськог о кредиту, наступної експлуа тації та управління будинкам и кооперативу.

Таким чином, згідно з наведе ними у положеннях статуту ОК ЖК «Текстильник», метою ство рення та основними завданням и, з урахуванням ч. 2 ст. 6 Закону України «Про кооперацію», за напрямом діяльності ОКЖК «Т екстильник»відповідає поня ттю «житлово-будівельний коо ператив».

Як передбачено ч. 1 ст. 134 ЖК УРС Р, на облік бажаючих вступити до житлово-будівельного коо перативу беруться громадяни , які постійно проживають у да ному населеному пункті і пот ребують поліпшення житлових умов.

Зазначені вимоги при створ енні ОКЖК «Текстильник»були порушені, виходячи з наступн ого.

Відповідно до п. 4.2. статуту О КЖК «Текстильник»засновник ами (членами) кооперативу є гр омадяни України ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 ).

За даними Дніпровської рай онної в місті Києві державно ї адміністрації ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, які зареє стровані в Дніпровському рай оні м. Києва, на час створення, державної реєстрації коопер ативу та момент прийняття Ки ївською міською радою оскарж уваного рішення, на квартирн ому обліку потребуючих поліп шення житлових умов не переб ували. Крім цього, ОСОБА_7, я кий зареєстрований в м. Носів ка Чернігівської обл., відпов ідно до законодавства не міг перебувати на квартирному о бліку в м. Києві.

Метою створення ОКЖК «Текс тильник»є, у тому числі, будів ництво одноквартирних і двок вартирних жилих будинків сад ибного типу (п.2.1.1 статуту), тоді як згідно з абзацом 2 п. 3 Примір ного статуту житлово-будівел ьного кооперативу при будівн ицтві одно- і двоквартирних ж илих будинків садибного типу число громадян, необхідне дл я організації кооперативу, н е може бути менше 5 чоловік.

При створенні та державній реєстрації ОКЖК «Текстильни к»його засновниками (членами ) виступили 4 особи, що супереч ить наведеним вимогам Примір ного статуту житлово-будівел ьного кооперативу.

Наведені обставини свідча ть, що ОКЖК «Текстильник»не с творювався як житлово-будіве льний кооператив відповідно до Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово- будівельного кооперативу, а відповідно не мав права на от римання безоплатно земельни х ділянок у власність відпов ідно до ст. 41 ЗК України.

В даному випадку суд зверта є увагу щодо правомірності с творення та реєстрації юриди чної особи - ОКЖК «Текстильн ик», однак зазначений факт ні ким не заперечується. ОКЖК «Т екстильник»набув статусу юр идичної особи у встановленом у порядку, за організаційно-п равовою формою є обслуговуюч им кооперативом, його правов ий статус регулюється Господ арським кодексом України, За коном України «Про коопераці ю», натомість виходячи з поло жень закону, зокрема ст. 41 ЗК Ук раїни, при врахуванні мети ст ворення житлово-будівельног о кооперативу, земельна діля нка такому кооперативу надає ться саме для будівництва бу динку (будинків) для членів ко оперативу та членів їх сімей .

Таким чином, враховуючи пол оження ст. 41 ЗК України, згідно з якими житлово-будівельним (житловим) за рішенням органі в виконавчої влади або орган ів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлов ого будівництва передаються безоплатно у власність, при в ирішенні питання щодо наданн я безоплатно земельної ділян ки слід враховувати саме мет у створення кооперативу, яка має відповідати встановлени м вимогам до порядку створен ня такого кооперативу.

В свою чергу, відповідно до ч. 2 ст. 127 ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття оска ржуваного рішення), продаж зе мельних ділянок державної та комунальної власності грома дянам та юридичним особам зд ійснюється на конкурентних з асадах (аукціон), крім викупу з емельних ділянок, на яких роз ташовані об' єкти нерухомог о майна, що є власністю покупц ів цих ділянок, в яких відсутн і акції (частки, паї), що належа ть державі.

Зазначене не виключає набу ття ОКЖК «Текстильник»права на земельну ділянку, як юриди чною особою, однак в загально му порядку - на конкурентних засадах.

Про відсутність підстав дл я застосування при вирішенні питання про надання земельн их ділянок у власність ОКЖК « Текстильник»ст. 41 ЗК України, свідчить зокрема містобудів не обґрунтування, яке містит ься у проекті землеустрою що до відведення земельних діля нок ОКЖК «Текстильник», згід но з яким на відведених коопе ративу землях планується заб удова 236 малоповерхових будин ків котеджного типу, при тому , що засновниками (членами) ОКЖ К «Текстильник»є лише 4 особи .

Встановлені обставини є пі дтвердженням відсутності пі дстав вважати, що метою отрим ання ОКЖК «Текстильник» спір них земельних ділянок було б удівництво та експлуатація ж итла для членів цього коопер ативу, як це передбачено стат утом зазначеного кооператив у та ст. 2 Закону України «Про к ооперацію».

Враховуючи наведене, суд по годжується з доводами виклад еними у позові щодо невідпов ідності вимогам чинного зако нодавства підстав набуття зе мельних ділянок житлово-буді вельними кооперативами при п рийняті оскаржуваного рішен ня Київської міської ради, зг ідно ст. 41 ЗК України.

При врахуванні встановлен их обставин справи, рішення К иївської міської ради від 01.10.20 07 № 348/3182 «Про передачу земельних ділянок обслуговуючому кооп еративу житловому кооперати ву «Текстильник»для житлово ї забудови на вул. Академіка З аболотного у Голосіївському районі м. Києва»не відповіда є вимогам чинного законодавс тва, що згідно з ч. 2 ст. 144 Консти туції України, ч. 3 ст. 152 ЗК Украї ни, ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Ук раїні»є підставою для визнан ня його недійсним в судовому порядку.

Відповідно до положень ст. 1 55 ЗК України у разі видання ор ганом виконавчої або органом місцевого самоврядування ак та, яким порушуються права ос оби щодо володіння, користув ання чи розпорядження належн ою їй земельною ділянкою, так ий акт визнається недійсним.

Виходячи з вищевикладеног о, та враховуючи, що державні а кти на право власності на зем ельні ділянки серії ЯЖ № 006294, се рії ЯЖ № 006295, серії ЯЖ № 006296, видані ОКЖК «Текстильник» на підставі рішення Київсько ї міської ради від 01.10.2007 № 348/3182, яке визнане недійсним, як таке що прийняте з порушеннями чинн ого законодавства України, в имоги щодо визнання недійсни ми зазначених актів підлягаю ть задоволенню.

Земельні ділянки, право вла сності на які набуто ОКЖК «Те кстильник»на підставі рішен ня Київської міської ради ві д 01.10.2007 № 348/3182 з оформленням актів на право власності серії ЯЖ № 006294, серії ЯЖ № 006295, серії ЯЖ № 006296, вн есені до статутного капіталу ТОВ «Об' єднання забудовників». У зв' язку з ц им рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Об' єднання забудовників», оформ леним протоколом № 1 від 07.02.2008, сф ормовано статутний капітал т овариства, внесок до якого ОК ЖК «Текстильник»складаєтьс я із земельних ділянок площе ю 14,3118 га (кадастровий номер 8 000 000 000:79:491:0081), площею 72,3185 га (кадастрови й номер 8 000 000 000:79:098:0005), площею 5,9911 га (к адастровий номер 8 000 000 000:79:102:0100), ро зташованих на вул. Академіка Заболотного у Голосіївськом у районі міста Києва.

Оформлення права власност і на земельні ділянки переда ні як внесок ОКЖК «Текстильн ик» до статутного фонду ТОВ « Об' єднання забудовників»з дійснено шляхом видачі держа вних актів від 30.10.2008 серії ЯЖ № 030 298 (на земельну ділянку площею 14,3118), № 030297 (на земельну ділянку пл ощею 72,3185 га), № 030296 (на земельну діл янку площею 5,9911 га). Вказані дер жавні акти були видані на під ставі рішення господарськог о суду міста Києва від 26.03.2008 у сп раві № 34/72, яке скасовано п остановою Вищого господарсь кого суду України від 14.04.2010 з на правленням справи на новий р озгляд до суду першої інстан ції. За результатами нового р озгляду справи 34/72 позов ТОВ «О б' єднання забудовників»до Головного управління земель них ресурсів виконавчого орг ану Київської міської ради (К иївської міської держадміні страції) про визнання права в ласності та зобов' язання вч инити дії залишено без розгл яду ухвалою суду від 29.06.2010 (спра ва 34/72-11/155).

Після скасування судового рішення господарського суду міста Києва від 26.03.2008 у справі № 34/72 ТОВ «Об' єднання забудовн иків»було отримано державні акти на право власності від 14 .06.2010 серії ЯД № 155593 (на земельну ді лянку площею 5,9911 га), № 155592 (на земе льну ділянку площею 72,3185 га), № 55253 2 (на земельну ділянку площею 1 4,3118).

Земельну ділянку площею 5,9911 га (кадастровий номер 8 000 000 000:79:102: 0100) було внесено до статутного капіталу ТОВ «Чарівне місте чко», у зв' язку з чим рішення м загальних зборів учасників ТОВ «Чарівне містечко», офор мленим протоколом загальних зборів від 27.07.2010 № 2, вирішено збі льшити статутний капітал тов ариства, в тому числі за рахун ок внеску ТОВ «Об' єднання з абудовників», який складаєть ся із земельної ділянки площ ею 5,9911 га, розташованої на вул. А кадеміка Заболотного у Голос іївському районі м. Києва. 08.09.2010 ТОВ «Чарівне містечко »отримало державний акт на п раво власності серії ЯЖ № 011932 н а земельну ділянку площею 5,9911 г а.

Земельну ділянку площею 14,3118 га (кадастровий номер 8 000 000 000:79:491 :0081) було внесено до статутного капіталу ТОВ «Брокбуд», у зв' язку з чим рішенням загальни х зборів учасників ТОВ «Брок буд», оформленим протоколом загальних зборів від 28.07.2010 № 2, ви рішено збільшити статутний к апітал товариства, в тому чис лі за рахунок внеску ТОВ «Об' єднання забудов ників», який складається із з емельної ділянки площею 14,3118 га , розташованої на вул. Академі ка Заболотного у Голосіївськ ому районі м. Києва. 08.09.2010 Т ОВ «Брокбуд»отримало держав ний акт на право власності се рії ЯЖ № 011943 на земельну ділянк у площею 14,3118 га.

Земельну ділянку площею 72,3185 га (кадастровий номер 8 000 000 000:79:098 :0005) було внесено до статутного капіталу ТОВ «Кредитбуд», у з в' язку з чим рішенням загал ьних зборів учасників ТОВ «К редитбуд», оформленим проток олом загальних зборів від 28.07.20 10 № 2, вирішено збільшити стату тний капітал товариства, в то му числі за рахунок внеску ТОВ «Об' єднання за будовників», який складаєтьс я із земельної ділянки площе ю 72,3185 га, розташованої на вул. Ак адеміка Заболотного у Голосі ївському районі м. Києва. 08.09.2010 ТОВ «Кредитбуд»отримал о державний акт на право влас ності серії ЯЖ № 011942 на земельн у ділянку площею 72,3185 га.

Відповідно до п. «б»ч. 1 ст. 82 ЗК України юридичні особи (засн овані громадянами України аб о юридичними особами України ) можуть набувати у власність земельні ділянки для здійсн ення підприємницької діяльн ості у разі внесення земельн их ділянок її засновниками д о статутного фонду.

При цьому, у випадку внесенн я земельної ділянки до стату тного капіталу юридичної осо би укладення якихось цивільн о-правової угоди не потребує ться.

Частиною 2 статті 328 ЦК Україн и встановлено, що право власн ості вважається набутим прав омірно, якщо інше прямо не вип ливає із закону або незаконн ість набуття права власності не встановлена судом.

Згідно з ч. 1 ст. 126 ЗК України, п раво власності на земельну д ілянку посвідчується держав ним актом, крім випадків, визн ачених частиною другою цієї статті.

У зв' язку з переоформленн ям державних актів та подаль шого відчуження земельних ді лянок державні акти від 30.10.2008 се рії ЯЖ №№ 030298, 030297, 030296 та від 14.06.2010 сері ї ЯД №№ 155593, 155592, 552532, видані ТОВ «Об' єднання забудовників», повер нуто до Головного управління земельних ресурсів КМДА, про що зроблено записи в книзі за писів реєстрації державних а ктів на право власності на зе млю.

Згідно з п. 3.10 Інструкції про порядок складання, видачі, ре єстрації і зберігання держав них актів на право власності на земельну ділянку і право п остійного користування земе льною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої н аказом Державного комітету У країни по земельних ресурсах від 04.05.1999 № 43 (в редакції чинній д о 03.06.2010) у випадку припинення пр ава власності чи користуванн я земельною ділянкою докумен т, який посвідчує це право, пов ертається до архіву державно го органу земельних ресурсів , де зберігається другий прим ірник цього документа.

Таким чином, враховуючи нав едені положення, які були чин ними в періоді до 03.06.2010 - при визн анні недійсним рішення, розп орядження, угоди, тощо, на підс таві якої виданий акт, останн ій підлягає поверненню орган у, що його видав.

Наданою до справи інформац ією з Головного управління з емельних ресурсів від 15.02.2011 № 07-38 7/3489 підтверджено, що державні а кти видані ОКЖК «Текстильник »серії ЯЖ № 006294, серії ЯЖ № 006295, сер ії ЯЖ № 006296, ТОВ «Чарівне містеч ко»серії ЯЖ № 011932, ТОВ «Брокбуд»серії ЯЖ № 011943, ТОВ «К редитбуд»ЯЖ № 011942 до Головного управління земельних ресурс ів КМДА не були повернуті, а по ложення п. 3.10 Інструкції про по рядок складання, видачі, реєс трації і зберігання державни х актів на право власності на земельну ділянку і право пос тійного користування земель ною ділянкою та договорів ор енди землі, затвердженої нак азом Державного комітету Укр аїни по земельних ресурсах в ід 04.05.1999 року № 43 на час вирішення спору є нечинними.

Враховуючи, що рішення на пі дставі якого ОКЖК «Текстильн ик»набуто права власності на земельні ділянки, є недійсни м, оформлення права власност і згідно державних актів вид аних ОКЖК «Текстильник», ТОВ «Чарівне містечко», ТОВ «Бро кбуд»та ТОВ «Кредитбуд»відб улось з порушенням норм чинн ого законодавства, заявлені позовні вимоги щодо визнання недійсними актів виданих вк азаним особам суд визнає так ими, що підлягають задоволен ню.

Наведені обставини також є підставою для задоволення з аявлених вимог щодо визнання відсутності у ОКЖК «Текстил ьник», ТОВ «Чарівне містечко », ТОВ «Брокбуд»та ТОВ «Креди тбуд»права власності на земе льні ділянки, щодо яких прийн ято рішення Київською місько ю радою від 01.10.2007 № 348/3182.

При цьому з приводу обраног о способу захисту, суд врахов ує, що згідно зі ст. 20 ГК України , одним із способів захисту пр ав суб' єктів господарюванн я є визнання наявності або ві дсутності прав.

Порушені права землекорис тувачів підлягають захисту с пособами, передбаченими ст. 152 ЗК України, з обов' язковим д отриманням норм чинного зако нодавства. Відповідно до вка заної норми захист прав гром адян та юридичних осіб на зем ельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання пра в, визнання недійсними рішен ь органів виконавчої влади а бо органів місцевого самовря дування, а також застосуванн я інших, передбачених законо м, способів, у тому числі шляхо м поновлення прав юридичних і фізичних осіб, порушених вн аслідок прийняття неправомі рних рішень, дій чи бездіяльн ості державних органів або п осадових осіб органів місцев ого самоврядування (ч. 2 ст. 77 За кону України «Про місцеве са моврядування в Україні»).

Обраний прокурором спосіб захисту в даному випадку спр ямований на поновлення поруш ених прав, оскільки при визна нні відсутності у ОКЖК «Текс тильник», ТОВ «Чарівне місте чко», ТОВ «Брокбуд»та ТОВ «Кр едитбуд»права власності на с пірні земельні ділянки, підл ягає поновленню порушене вна слідок прийняття неправомір ного рішення право власності держави та територіальної г ромади міста Києва щодо вказ аних ділянок.

Заявлені прокурором вимог и про зобов' язання Головног о управління земельних ресур сів виконавчого органу Київс ької міської ради (Київської міської державної адміністр ації) внести до державного зе мельного кадастру відомості про право власності територ іальної громади міста Києва в особі Київської міської ра ди на земельні ділянки, щодо я ких вирішено спір у даній спр аві задоволенню за поданим п озовом не підлягають.

В цій частині права та інтер еси держави, Головним управл інням земельних ресурсів вик онавчого органу Київської мі ської ради (КМДА) не порушені, а норми процесуального закон у не передбачають вирішення спору на майбутнє, і зазначен е прямо визначено у п. 4 ч. 1 ст.84 Г ПК, де вказується, що резолюти вна частина рішення має міст ити висновок про задоволення позову або про відмову в позо ві повністю чи частково по ко жній з заявлених вимог; висно вок не може залежати від наст ання або ненастання якихось обставин (умовне рішення).

Прийняття судом рішення що до визнання недійсним рішенн я Київської міської ради ріш ення Київської міської ради від 01.10.2007 № 348/3182 «Про передачу зем ельних ділянок обслуговуючо му кооперативу житловому коо перативу «Текстильник»для ж итлової забудови на вул. Акад еміка Заболотного у Голосіїв ському районі м. Києві»та вир ішення питання щодо відсутно сті права власності на вказа ні земельні ділянки у ОКЖК «Т екстильник», ТОВ «Чарівне мі стечко», ТОВ «Брокбуд»та ТОВ «Кредитбуд»своїм наслідком передбачає внесення до держ авного земельного кадастру в ідомостей у встановленому чи нним законодавством порядку , тому в суду відсутні підстав и вважати, що відповідач-2 буде порушувати права позивача. К рім того, в місті Києві не пров едено розмежування земель де ржавної та комунальної власн ості у відповідності до норм ЗК України.

У відповідності до ст. 49 ГПК У країни, судові витрати покла даються на відповідачів проп орційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 82-85 Госпо дарського процесуального ко дексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Відновити строк позо вної давності.

2. Позов задовольнити частко во.

3. Визнати недійсним з момен ту прийняття рішення Київськ ої міської ради від 01.10.2007 № 348/3182 «П ро передачу земельних діляно к обслуговуючому кооператив у житловому кооперативу «Тек стильник»для житлової забуд ови на вул. Академіка Заболот ного у Голосіївському районі м. Києва».

4. Визнати недійсним виданий Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Текс тильник»(03150, м. Київ, вул. Предсл авинська, 39, оф. 131, ідентифікаці йний код 35196479) державний акт на п раво власності на земельну д ілянку серії ЯЖ № 006294, зареєстр ований 08.01.2008 Головним управлін ням земельних ресурсів викон авчого органу Київської місь кої ради (Київської міської д ержавної адміністрації) за № 07-8-00201.

5. Визнати недійсним виданий Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Текс тильник»(03150, м. Київ, вул. Предсл авинська, 39, оф. 131, ідентифікаці йний код 35196479) державний акт на п раво власності на земельну д ілянку серії ЯЖ № 006295, зареєстр ований 08.01.2008 Головним управлін ням земельних ресурсів викон авчого органу Київської місь кої ради (Київської міської д ержавної адміністрації) за № 07-8-00202.

6. Визнати недійсним виданий Обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «Текс тильник»(03150, м. Київ, вул. Предсл авинська, 39, оф. 131, ідентифікаці йний код 35196479) державний акт на п раво власності на земельну д ілянку серії ЯЖ № 006296, зареєстр ований 08.01.2008 Головним управлін ням земельних ресурсів викон авчого органу Київської місь кої ради (Київської міської д ержавної адміністрації) за № 07-8-00203.

7. Визнати недійсним виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю «Чарівне місте чко»(02166, м. Київ, вул. Маршала Жук ова, 26, ідентифікаційний код 3714 0412) державний акт на право влас ності на земельну ділянку се рії ЯЖ № 011932 зареєстрований 08.09.201 0 Головним управлінням земел ьних ресурсів виконавчого ор гану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за № 07-8-00404.

8. Визнати недійсним виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю «Кредитбуд»(02166, м. Київ, вул. Маршала Жукова, 26, і дентифікаційний код 37053550) держ авний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 011942, зареєстрований 08.09.2010 Голов ним управлінням земельних ре сурсів виконавчого органу Ки ївської міської ради (Київсь кої міської державної адміні страції) за № 07-8-00380.

9. Визнати недійсним виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю «Брокбуд»(02166, м. К иїв, вул. Маршала Жукова, 26, іден тифікаційний код 37053524) державн ий акт на право власності на з емельну ділянку серії ЯЖ № 011943, зареєстрований 08.09.2010 Головним управлінням земельних ресур сів виконавчого органу Київс ької міської ради (Київської міської державної адміністр ації) за № 07-8-00381.

10. Визнати відсутність у Обс луговуючого кооперативу жит лового кооперативу «Текстил ьник»(03150, м. Київ, вул. Предслави нська, 39, оф. 131, ідентифікаційни й код 35196479), Товариства з обмежен ою відповідальністю «Чарівн е містечко»(02166, м. Київ, вул. Марш ала Жукова, 26, ідентифікаційни й код 37140412) права власності на зе мельну ділянку, що розташова на за адресою: вул. Академіка З аболотного у Голосіївському районі м. Києва, площею 5,9911 га, к адастровий номер 8 000 000 000:79:102:0100, ва ртістю за нормативною грошов ою оцінкою - 14 848 042,69 грн.

11. Визнати відсутність у Обс луговуючого кооперативу жит лового кооперативу «Текстил ьник»(03150, м. Київ, вул. Предслави нська, 39, оф. 131, ідентифікаційни й код 35196479), Товариства з обмежен ою відповідальністю «Брокбу д»(02166, м. Київ, вул. Маршала Жуков а, 26, ідентифікаційний код 37053524) п рава власності на земельну д ілянку, що розташована за адр есою: вул. Академіка Заболотн ого у Голосіївському районі м. Києва, площею 14,3118 га, кадастро вий номер 8 000 000 000:79:491:0081, вартістю з а нормативною грошовою оцінк ою - 19 435 495,96 грн.

12. Визнати відсутність у Обс луговуючого кооперативу жит лового кооперативу «Текстил ьник»(03150, м. Київ, вул. Предслави нська, 39, оф. 131, ідентифікаційни й код 35196479), Товариства з обмежен ою відповідальністю «Кредит буд»(02166, м. Київ, вул. Маршала Жук ова, 26, ідентифікаційний код 3705 3550) права власності на земельн у ділянку, що розташована за а дресою: вул. Академіка Заболо тного у Голосіївському район і м. Києва, площею 72,3185 га, кадаст ровий номер 8 000 000 000:79:098:0005, вартіст ю за нормативною грошовою оц інкою - 162 044 062,95 грн.

13. В задоволенні іншої части ни позову відмовити.

14. Стягнути з Київської місь кої ради (01044, м. Київ, вул. Хрещат ик, 36, ідентифікаційний код 22883141 ) в доход Державного бюджету У країни 85,00 грн. (вісімдесят п' я ть грн.) державного мита, 40,45 грн . (сорок грн. 45 коп.) витрат на інф ормаційно-технічне забезпеч ення судового процесу.

15. Стягнути з Обслуговуючог о кооперативу житлового кооп еративу «Текстильник»(03150, м. Ки їв, вул. Предславинська, 39, оф. 131, ідентифікаційний код 35196479) в до ход Державного бюджету Украї ни 85,00 грн. (вісімдесят п' ять г рн.) державного мита, 40,45 грн. (со рок грн. 45 коп.) витрат на інформ аційно-технічне забезпеченн я судового процесу.

16. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «Ч арівне містечко»(02166, м. К иїв, вул. Маршала Жукова, 26, іден тифікаційний код 37140412) в доход Д ержавного бюджету України 85,00 грн. (вісімдесят п' ять грн.) д ержавного мита, 40,45 грн. (сорок г рн. 45 коп.) витрат на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу.

17. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «К редитбуд»(02166, м. Київ, вул. Марша ла Жукова, 26, ідентифікаційний код 37053550) в доход Державного бюд жету України 85,00 грн. (вісімдеся т п' ять грн.) державного мита , 40,45 грн. (сорок грн. 45 коп.) витрат на інформаційно-технічне за безпечення судового процесу .

18. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «Б рокбуд»(02166, м. Київ, вул. Маршала Жукова, 26, іденти фікаційний код 37053524) в доход Дер жавного бюджету України 85,00 гр н. (вісімдесят п' ять грн.) дер жавного мита, 40,45 грн. (сорок грн . 45 коп.) витрат на інформаційно -технічне забезпечення судов ого процесу.

19. Видати накази після набра ння судовим рішенням законно ї сили.

Суддя С.М. Мель ник

Дата складання та під писання повного тексту рішен ня: 20.05.2011