Ухвала

від 12.05.2011 по справі 13/12

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 13/12 Головуючий у 1-й інста нції: Степанюк А.Г.

Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"12" травня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Киї вського апеляційного адміні стративного суду у складі:

головуючого

суддів

при секретарі Хрімлі О.Г.,

Літвіної Н.М.,

Чаку Є.В.,

Архіповій Л.В.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йну скаргу Державного підпри ємства «Антонов»на постанов у Окружного адміністративно го суду м. Києва від 17 вересня 20 10 року в адміністративній спр аві за позовом Державного пі дприємства «Антонов»до Держ авної інспекції з контролю з а цінами в м. Києві про визнанн я незаконним та скасування р ішення про застосування екон омічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, -

В С Т А Н О В И Л А:

Державне підприємств о «Київський авіаційний заво д «Авіант»(правонаступник - Д ержавне підприємство «Антон ов») звернулось до Окружного адміністративного суду м. Ки єва з позовом до Державного п ідприємства «Антонов»до Дер жавної інспекції з контролю за цінами в м. Києві про визнан ня незаконним та скасування рішення про застосування еко номічних санкцій за порушенн я державної дисципліни цін в ід 25 жовтня 2007 року № 123.

Постановою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 17 вересня 2010 року у задоволе нні адміністративного позов у відмовлено.

Не погоджуючись з прийнято ю постановою, Державним підп риємством «Антонов»подано а пеляційну скаргу, в якій прос ить скасувати постанову суду першої інстанції та прийнят и нову, якою задовольнити адм іністративний позов.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга необґр унтована та задоволенню не п ідлягає.

Суд першої інстанції всебі чно, повно та об'єктивно розгл янув справу, правильно встан овив обставини, яким дав прав ильну правову оцінку і прийш ов до обґрунтованого висновк у про відмову у задоволенні а дміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Державне п ідприємство «Київський авіа ційний завод «Авіант»зареєс троване 05.08.1992 року, видами діяль ності останнього за КВЕД є: в иробництво літальних апарат ів, включаючи космічні; вироб ництво іншої хімічної продук ції для промислових цілей; ви робництво автомобілів; поста чання пари та гарячої води; зб ирання, очищення та розподіл ення води; будівництво будів ель.

У подальшому Державне підп риємство «Київський авіацій ний завод «Авіант»було припи нено шляхом реорганізації - п риєднання його до державного підприємства «Антонов».

Державною інспекцією з ко нтролю за цінами в м. Києві бул о проведено планову перевірк у виконання постанови Кабіне ту Міністрів України від 22.02.1995 р оку № 135 щодо формування та зас тосування цін на продукцію (р оботи, послуг) за період з 01.08.2006 р оку по 01.08.2007 року. За результата ми перевірки був складений а кт № 336 від 16.10.2007 року.

На підставі акту Державною інспекцією з контролю за цін ами в м. Києві прийнято рішенн я № 123 від 25.10.2007 року про застосув ання до позивача економічних санкцій за порушення держав ної дисципліни цін, згідно як ого вирішено вилучити в дохі д державного бюджету 515 624,92 грн. суми необґрунтовано отриман ої виручки та 1 031 249,84 грн. штрафу .

Відповідачем встановлено, що позивач допустив порушен ня в частині застосування ві льних тарифів на теплову ене ргію за умови запровадження режиму державного регулюван ня, у зв' язку з чим порушив ви моги, зокрема, розпорядження Київської міської державної адміністрації від 21.08.2001 року № 1760 «Про встановлення тарифів на теплову енергію виробницт ва відомчих котелень»та від 30.10.2006 року № 1575 «Про затвердження тарифів на теплову енергію» .

Перевіряючи правомірніс ть застосування до позивача економічних санкцій за поруш ення державної дисципліни ці н, колегія суддів виходить з н аступного.

Статтею 7 Закону України « Про ціни і ціноутворення»виз начено, що вільні ціни і тариф и встановлюються на всі види продукції, товарів і послуг, з а винятком тих, по яких здійсн юється державне регулювання цін і тарифів.

Відповідно ст. 7 Закону Укра їни «Про житлово-комунальні послуги»до повноважень орга нів місцевого самоврядуванн я законодавець відносить пра во встановлювати ціни та тар ифи на житлово-комунальні по слуги всім підприємствам, не залежно від форм власності.

Статтею 28 Закону України «П ро місцеве самоврядування в Україні»визначено, що до від ання виконавчих органів сіл ьських, селищних, міських рад належать, зокрема, встановле ння в порядку і в межах, визнач ених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комун альних та інших послуг.

Розпорядженням Київської міської державної адміністр ації від 21.08.2001 року № 1760 встановл ено тарифи на теплову енергі ю виробництва Київського аві аційного заводу «Авіант».

Розпорядженням № 1575 від 10.10.2006 р оку Київська міська державна адміністрація затвердила та рифи на теплову енергію виро бництва теплопостачальних п ідприємств незалежно від фор м власності, що розташовані н а території м. Києва.

Крім того, що пунктом 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про природн і монополії»визначається сф ера діяльності суб' єктів пр иродних монополій.

Відповідно до цього Закону регулюється діяльність суб' єктів природних монополій у сфері централізованого пост ачання теплової енергії.

Згідно до ст. 1 Закону Україн и «Про теплопостачання»сист ема централізованого теплоп остачання - це сукупність дже рел теплової енергії потужні стю понад 20 Гкал/год, магістра льних та місцевих розподільч их мереж.

З матеріалів справи вбачає ться, що на балансі позивача в становлені котли сукупною по тужністю понад 20 Гкал/год.

Частинами 2, 3 Закону України «Про теплопостачання»перед бачено, що тарифи на теплову е нергію, реалізація якої здій снюється суб' єктами господ арювання, що займає монополь не становище на ринку, є регул ьованими. Тарифи на виробниц тво, транспортування та пост ачання теплової енергії затв ерджуються органами місцево го самоврядування.

Органи місцевого самовряд ування мають право встановлю вати ціни/тарифи на житлово-к омунальні послуги всім підпр иємствам, незалежно від форм власності.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції про те, що оскільки по зивач надавав послуги за зав ищеними тарифами, відповідач ем було правомірно застосова но до нього економічні санкц ії за порушення державної ди сципліни цін.

Доводи апелянта спростов уються вищенаведеним, матері алами справи та не відповіда ють вимогам чинного законода вства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС У країни, суд апеляційної інст анції залишає апеляційну ска ргу без задоволення, а постан ову суду без змін, якщо визнає , що суд першої інстанції прав ильно встановив обставини сп рави та ухвалив судове рішен ня з додержанням норм матері ального і процесуального пра ва.

На підставі вищевикладено го, колегія суддів дійшла вис новку про те, що суд першої інс танції правильно встановив о бставини справи та ухвалив с удове рішення з додержанням норм матеріального і процесу ального права.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Держа вного підприємства «Антонов »- залишити без задоволення, п останову Окружного адмініст ративного суду м. Києва від 17 в ересня 2010 року - без змін.

Повний текст ухвали вигото влений 17 травня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протя гом двадцяти днів з дня склад ання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги б езпосередньо до Вищого адмін істративного суду України.

Головуючий суддя О.Г. Хрімлі

Судді Н.М. Літвіна

Є.В. Чаку