Ухвала

від 19.05.2011 по справі 2а-9521/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чернявська Т.І.

Суддя-доповідач - Старос уд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2011 року справа №2а-9 521/10/1270 приміщення суду за а дресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевче нка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Старосу да М.І.

суддів Юрченко В.П. , Чебан ова О.О.

розглянула у письмовому п ровадженні апеляційну скарг у Державної податкової інспе кції в м. Ровеньки Луганської області на постанову Луганс ького окружного адміністрат ивного суду від 08 лютого 2011 рок у у справі № 2а-9521/10/1270 за позовом к редитної спілки «Лисичанськ а кредитна спілка» до Держав ної податкової інспекції в м . Ровеньки Луганської област і, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідач а - Державна податкова інспек ція в м. Лисичанську Луганськ ої області, про визнання неді йсним податкового повідомле ння-рішення від 29 листопада 201 0 року № 0000592342/0, -

ВСТАНОВИЛА:

09 грудня 2010 року кредитна спі лка «Лисичанська кредитна сп ілка» звернулась до суду з по зовом до Державної податково ї інспекції в м. Ровеньки Луга нської області про визнання недійсним податкового повід омлення - рішення від 29 листо пада 2010 року № 0000592342/0, яким визначе но суму податкового зобов' я зання (з урахуванням штрафни х (фінансових) санкцій) з комун ального податку у загальному розмірі 1380,40 грн., у тому числі 20,4 0 грн. - за основним платежем, 1360,00 грн. - за штрафними (фінанс овими) санкціями.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 08 лютого 2011 року у справ і № 2а-9521/10/1270 позовні вимоги задов олено, визнано протиправним податкове повідомлення - ріш ення державної податкової ін спекції в м. Ровеньки Лугансь кої області від 29 листопада 2010 року № 0000592342/0, яким кредитній спі лці "Лисичанська кредитна сп ілка" визначено суму податко вого зобов'язання (з урахуван ням штрафних (фінансових) сан кцій) з комунального податку у загальному розмірі 1380,40 грн., у тому числі 20,40 грн. - за основним платежем, 1360,00 грн. - за штрафним и (фінансовими) санкціями.

Податковим органом на вказ ане судове рішення подано ап еляційну скаргу, в якій проси ть постанову суду першої інс танції скасувати в зв' язку з порушенням норм матеріальн ого та процесуального права, прийняти нову постанову, яко ю відмовити в задоволенні по зову.

Колегія суддів, заслухала д оповідь судді-доповідача, пе ревірила матеріали справи, о бговорила доводи апеляційно ї скарги і дійшла до висновку , що апеляційна скарга задово ленню не підлягає з наступни х підстав.

Як встановлено судом першо ї інстанції та підтверджено матеріалами справи, в період з 21.10.2010 року по 10.11.2010 року державно ю податковою інспекцією в м. Л исичанську Луганської облас ті проведена планова виїзна перевірка кредитної спілки « Лисичанська кредитна спілка » з питань дотримання вимог п одаткового, валютного та інш ого законодавства за період з 01.04.2008 року по 30.06.2010 року.

За результатами перевірки складено акт від 17.11.2010 року за № 42/23/25876348, згідно якого кредитною спілкою «Лисичанська кредит на спілка» порушено: статтю 15 Декрету Кабінету Міністрів У країни від 20 травня 1993 року № 56-93 « Про місцеві податки і збори» , із змінами та доповненнями, П оложення про комунальний под аток, затверджене рішенням Л исичанської міської ради від 18 червня 2003 року № 880 (зі змінами, внесеними рішенням від 29 жовт ня 2004 року № 762), рішення Ровенькі вської міської Ради від 04 черв ня 2003 року № 9/293 «Про внесення зм ін в рішення Ровеньківської міської Ради від 24 червня 1998 ро ку № 2/36 «Про затвердження Поло ження про місцеві податки та збори», порядок заповнення р ядку 01 (Кількісний склад праці вників за базовий податковий (звітний) період) податкового розрахунку комунального под атку, форма якого затверджен а наказом Державної податков ої адміністрації України від 24 грудня 2003 року № 625 «Про затвер дження форми податкового роз рахунку комунального податк у».

З акту перевірки вбачаєтьс я, що суми належного до сплати комунального податку до міс цевого бюджету м. Ровеньки Ро веньківським відділенням кр едитної спілки «Лисичанська кредитна спілка» не розрахо вувались та податкові розрах унки комунального податку за період з 01.04.2008 року по 31.07.2008 року д о державної податкової інспе кції в м. Ровеньки Луганської області не надавалися. Комун альний податок, нарахований за перевіряємий період як за працівників кредитної спілк и «Лисичанська кредитна спіл ка» так і за працівників Рове нківського відділення креди тної спілки «Лисичанська кре дитна спілка» сплачувався на рахунки ГУДКУ у Луганській о бласті, до місцевого бюджету м. Лисичанська, в результаті ч ого встановлено завищення су ми комунального податку до м ісцевого бюджету м. Лисичанс ька на загальну суму 20,40 грн., у т ому числі у періодах: 2 квартал 2008 року у розмірі 15,30 грн.; 3 кварт ал 2008 року у розмірі 5,10 грн. та за ниження суми комунального по датку до місцевого бюджету м . Ровеньки на загальну суму 20,40 грн., у тому числі у періодах: к вітень 2008 року у розмірі 5,10 грн.; травень 2008 року у розмірі 5,10 грн .; червень 2008 року у розмірі 5,10 гр н.; липень 2008 року у розмірі 5,10 гр н.

Перевіркою встановлено по рушення позивачем підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону Укр аїни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» в частині неподання податкових розрах унків комунального податку д о державної податкової інспе кції в м. Ровеньки Луганської області за податкові період и квітень 2008 року, травень 2008 рок у, червень 2008 року, липень 2008 рок у.

29 листопада 2010 року державна податкова інспекція в м. Рове ньки Луганській області на п ідставі вказаного акту перев ірки згідно з підпунктом «а» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, підпунктами 17.1.1 та 17.1.2 пункту 17.1 с татті 17 Закону України від 21 гр удня 2000 року № 2181-III «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами» (який був чинним на мом ент виникнення спірних право відносин) винесла податкове повідомлення - рішення № 000059 2342/0, яким кредитній спілці «Лис ичанська кредитна спілка» ви значено суму податкового зоб ов' язання (з урахуванням шт рафних (фінансових) санкцій) з комунального податку у зага льному розмірі 1380,40 грн., у тому ч ислі 20,40 грн. - за основним пла тежем, 1360,00 грн. - за штрафними ( фінансовими) санкціями.

Як вбачається з матеріалів справи, Ровеньківське відді лення кредитної спілки «Лиси чанська кредитна спілка» взя то на облік платника податкі в у державній податковій інс пекції в м. Ровеньки Луганськ ої області з 04.08.2008 року за № 93.

Згідно пункту 4.1 розділу 4 Пор ядку обліку платників податк ів, зборів (обов'язкових плате жів), затвердженого наказом Д ержавної податкової адмініс трації України від 19 лютого 1998 року № 80 (в редакції наказу Дер жавної податкової адміністр ації України від 17 листопада 1 998 року № 552), зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 16 березня 1998 року за № 172/2612 (надалі - Порядок обліку платників податків № 80), узяття на облік я к платників податків - юридич них осіб та відокремлених пі дрозділів юридичних осіб зді йснюється за їх місцезнаходж енням відповідними органами державної податкової служби після внесення відомостей п ро них до Єдиного державного реєстру або, у випадках, перед бачених законодавством, післ я присвоєння ідентифікаційн их кодів за Єдиним державним реєстром підприємств та орг анізацій України.

Після взяття платника пода тків на облік орган державно ї податкової служби формує д овідку про взяття на облік пл атника податків за формою № 4-О ПП (додаток 4). Довідка про взят тя на облік платника податкі в за формою № 4-ОПП є єдиним док ументом, який підтверджує вз яття платника податків на об лік в органі державної подат кової служби (пункти 4.17 та 4.18 роз ділу 4 Порядку обліку платник ів податків № 80).

Пунктом 4.14 розділу 4 Порядку обліку платників податків № 80 визначено, що з моменту взят тя на облік платник податків вважається таким, що перебув ає на загальній системі опод аткування, якщо ним не обрано інший спосіб оподаткування відповідно до законодавства .

Отже, платник податків - Ров еньківське відділення креди тної спілки «Лисичанська кре дитна спілка» перебуває на з агальній системі оподаткува ння з 04.08.2008 року, тому саме з цієї дати у нього виникає обов' я зок та можливість подавати д о державної податкової інспе кції в м. Ровеньки Луганської області декларації, звітніс ть та інші документи, пов'язан і з обчисленням і сплатою под атків та зборів.

Таким чином, з огляду на при писи Порядку обліку платникі в податків № 80, Ровеньківське відділення кредитної спілки «Лисичанська кредитна спілк а» до 04.08.2008 року не могло розрах овувати і подавати до держав ної податкової інспекції в м . Ровеньки Луганської област і податкові розрахунки комун ального податку за період з 01. 04.2008 року по 31.07.2008 року та сплачува ти комунальний податок до мі сцевого бюджету м. Ровеньки.

За таких обставин, кредитна спілка «Лисичанська кредитн а спілка», нараховуючи та спл ачуючи у перевіряємому періо ді комунальний податок, як за працівників кредитної спілк и «Лисичанська кредитна спіл ка» так і за працівників Рове нківського відділення креди тної спілки «Лисичанська кре дитна спілка», на рахунки ГУД КУ у Луганській області, до мі сцевого бюджету м. Лисичансь ка, не порушила вимоги статті 15 Декрету Кабінету Міністрів України від 20 травня 1993 року № 56 -93 «Про місцеві податки і збор и».

З огляду на зазначене, колег ія суддів погоджується з вис новком суду першої інстанції , що позивач не порушив вимоги податкового законодавства в частині заниження суми кому нального податку до місцевог о бюджету м. Ровеньки на загал ьну суму 20,40 грн. та неподання п одаткових розрахунків комун ального податку до державної податкової інспекції в м. Ров еньки Луганської області за податкові періоди: квітень 2008 року, травень 2008 року, червень 2008 року, липень 2008 року, тому від сутні підстави для застосову вання до позивача штрафних (ф інансових) санкцій у розмірі 1360,00 грн. згідно із підпунктами 17.1.1 та 17.1.2 пункту 17.1 статті 17 Закон у України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами».

Враховуючи вищенаведене, к олегія суддів вважає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для задоволення апе ляційної скарги та скасуванн я постанови суду не вбачаєть ся.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 195 ч.1, ст. 197, ст. 198 ч.1 п.1, ст . 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Коде ксу адміністративного судоч инства України, колегія судд ів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державн ої податкової інспекції в м. Р овеньки Луганської області н а постанову Луганського окру жного адміністративного суд у від 08 лютого 2011 року у справі № 2а-9521/10/1270 залишити без задоволен ня.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 08 лютого 2011 року у справі № 2а-9521/10/1270 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками апеляц ійного перегляду набирає зак онної сили через п'ять днів пі сля направлення їх копій осо бам, які беруть участь у справ і та може бути оскаржена до Ви щого адміністративного суду України протягом двадцяти д нів після набрання законної сили.

Головуючий М.І. С таросуд

Судді В.П. Ю рченко

О.О . Чебанов