Постанова

від 10.06.2011 по справі 37/53пн

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний го сподарський суд

Постанова

Іменем України

07.06.2011 р. справа №37/53 пн

Донецький апеляційний г осподарський суд у складі ко легії суддів:

головуючого: Скакуна О.А

суддів Донця О.Є., Колядко Т.М.

за участю представників сторін:

від позивача: не з' явився;

від відповідача:

від третьої особи: ОСОБА_1. - за довіреністю №767 від 06.06.2011р.;

ОСОБА_2. - за довіреністю № 21 від 25.02.2011р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу товариства з обмеженою в ідповідальністю «Донбас Міл к Груп»м.Єнакієве Донецької області

на рішення господарськог о суду Донецької області

від 07.06.2011р.

по справі №37/53пн (суддя Попков Д.О.)

за позовом товариства з обмеженою в ідповідальністю «Донбас Міл к Груп»м.Єнакієве Донецької області

до

за участю третьої особи, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору, на сторон і відповідача Відділу освіти Слов' янс ької міської ради м. Слов' ян ськ Донецької області

товариства з обмеженою ві дповідальністю «Славтрейдс наб»м. Слов' янськ Донецької області

про скасування рішення про в изнання ТОВ «Славтрейдснаб» переможцем торгів та визнанн я переможцем у відкритих тор гах ТОВ «Донбас мілк Груп»

Рішенням господарського суду Донецької області від 11. 04.2011р. у задоволенні позовних в имог товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас Мі лк Груп»м.Єнакієве Донецької області (далі - ТОВ «Донбас М ілк Груп») до Відділу освіти С лов' янської міської ради м. Слов' янськ Донецької облас ті про скасування рішення пр о визнання ТОВ «Славтрейдсна б»переможцем торгів та визна ння переможцем у відкритих т оргах ТОВ «Донбас мілк Груп» відмовлено.

Приймаючи рішення, суд пер шої інстанції виходив з того , що позовні вимоги недоведен і належним чином та обранням позивачем невірного способу захисту.

Позивач з прийнятим рішенн ям суду першої інстанції не п огодився та подав апеляційну скаргу, в якій просить його ск асувати як таке, що прийнято з порушенням норм як матеріал ьного, так і процесуального п рава, та прийняти нове рішенн я, яким позовні вимоги задово льнити.

В обґрунтування апеляцій ної скарги заявник посилаєть ся на те, що судом першої інста нції не надано належної прав ової оцінки протоколу відхил ення пропозицій конкурсних т оргів від 25.01.2011р. Зазначає, що ТО В «Славтрейдснаб» належним ч ином не повідомило ТОВ «Донб ас Мілк Груп» про виявлені ар ифметичні помилки, що позбав ило позивача можливості на в иправлення таких помилок (за їх наявності). Також зауважує на невідповідність заявлено ї цінової пропозиції ТОВ «Сл автрейдснаб»вимогам докуме нтації конкурсних торгів.

Представники відповідач а та третьої особи просили ос каржуване рішення залишити б ез змін як законне та обґрунт оване, а апеляційну скаргу бе з задоволення як безпідставн о заявлену.

Представник третьої особ и під час судового засідання просив оскаржуване рішення залишити без змін як законне та обґрунтоване, а апеляційн у скаргу без задоволення як б езпідставно заявлену.

Позивач не скористався с воїм процесуальним правом що до участі повноважного пред ставника в судовому засідан ні, незважаючи на те, що про да ту, час та місце слухання спра ви був повідомлений належним чином.

Представники відповідача та третьої особи не заперечу вали проти розгляду апеляці йної скарги у відсутності пр едставника позивача, тому ві дповідно до ст.75 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни та з урахуванням строк ів, передбачених ст.102 цього Ко дексу, судова колегія розгля дає скаргу по суті за наявним и у справі доказами у відсутн ості представника позивача.

Розглянувши матеріали сп рави та заслухавши пояснення представників відповідача т а третьої особи, Донецький ап еляційний господарський суд , -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з матеріал ів справи, 31.12.2010р. протоколом №13 з асідання комітету з конкурсн их торгів Відділу освіти Сло в' янської міської ради відп овідно було затверджено доку ментацію конкурсних торгів д ля проведення відкритих торг ів з закупівлі продуктів хар чування.

04.01.2011р. у віснику Державних за купівель №1-3(447-449) від 04.01.2011р. було о голошено про проведення проц едури відкритих торгів на за купівлю продуктів харчуванн я за скороченими процедурами , у тому числі оголошення №01705, к од ДК 15.51.1 молоко рідке та вершк и у кількості 38 250 кг.

Пунктом 6 розділу ІІІ Порядк у заповнення документації ко нкурсних торгів (далі Порядо к) визначені кваліфікаційні критерії до учасників та пер елік документів, що підтверд жують відповідність таким кр итеріям.

Пунктом 2 розділу ІV Порядку передбачено, що замовником п ід час розкриття пропозицій конкурсних торгів перевіряє ться наявність чи відсутніст ь усіх необхідних документів , передбачених документацією конкурсних торгів. Зазначен а інформація вноситься до пр отоколу розкриття пропозиці й конкурсних торгів.

Відповідно до п.1 розділу V По рядку та додатку №3 до нього, є диним критерієм оцінки визна чена ціна.

Пунктом 2 цього ж розділу вс тановлений порядок виправле ння арифметичних помилок, ві дповідно до якого замовник м ає право на виправлення ариф метичних помилок, допущених в результаті арифметичних ді й, виявлених у поданій пропоз иції, за умови отримання пись мової згоди на це учасника, як ий подав пропозицію конкурсн их торгів. Якщо учасник не зго ден з виправленням арифметич них помилок, його пропозиція конкурсних торгів відхиляєт ься.

Додатками №№2, 3, 4 до тендерно ї документації визначено пер елік документів, які вимагаю ться для підтвердження відпо відності пропозиції учасник а кваліфікаційним та іншим в имогам замовника, критерії т а методика оцінки пропозиції конкурсних торгів та тендер на форма пропозиції.

Позивач звернувся до тенде рного комітету для участі у в ідкритих торгах згідно оголо шення №01705 у віснику Державних закупівель №1-3(447-449) від 04.01.2011р. з те ндерною пропозицєю на закупі влю молока фасованого 2,5% жиру , л; одиниці виміру - тони; кіл ькість - 38,25; ціна за одиницю - 5 грн. 98 коп. з ПДВ, загальна варт ість - 228 735 грн. 00 коп. з ПДВ; варт ість пропозиції - 228 735 грн. 00 ко п.

Протоколом розкриття тенд ерних пропозицій при здійсне нні процедур закупівель това рів, робіт і послуг за державн і кошти від 19.01.2011р. визначено, що всі надані тендерні пропози ції відповідають вимогам док ументації конкурсних торгів .

Протоколами засідання ком ітету з конкурсних торгів Ві дділу освіти Словянської міс ької ради №№24, 25, 26, 28 від 25.01.2011р. були вирішено відхилити тендерні пропозиції ТОВ «ФОК «АЯКС»т а ТОВ «Донбас Мілк Груп».

Причинами відхилення тенд ерної пропозиції ТОВ «Донбас Мілк Груп»визначені: відсут ність копії статуту товарист ва у повному обсягу, наданий т ільки витяг, що вказує на недо тримання вимог документаці ї конкурсних торгів п.1.1. додат ку 2, п.1.1. розділу «Перелік доку ментів, які вимагаються для п ідтвердження відповідності пропозиції учасників кваліф ікаційним та іншим вимогам З амовника»; відсутність підтв ердження державної реєстрац ії змін стосовно призначення директора підприємства відп овідно до протоколу загальни х зборів учасників товариств а від 03.03.2010р., що не відповідає ви могам пп.7 п.6 розділу ІІІ докум ентації конкурсних торгів; в ідсутність висновку санітар но-епідеміологічної експерт изи та копії санітарних книж ок працівників, що не відпові дає вимогам п. 4.1. «Перелік доку ментів, які вимагаються для п ідтвердження відповідності пропозиції учасників кваліф ікаційним та іншим вимогам З амовника»; п.2 розділу ІІІ доку ментації; у наданій пропозиц ії ціна в гривнях за одиницю т овару не відповідає зазначен ій кількості у тоннах і тому м ають місце арифметичні помил ки, про що було повідомлено уч аснику у процесу розкриття п ропозиції.

Протоколом засідання комі тету з конкурсних торгів від 26.01.2011р. переможцем за спірними торгами визначено ТОВ «Славт ейдснаб».

Того ж дня Відділом освіти С лов' янської міської ради бу ло складено повідомлення №114 про акцепт пропозиції конкур сних торгів або цінової проп озиції та повідомлення учас никам про результати торгів.

Позивач звернувся до госпо дарського суду Донецької обл асті з позовними вимогами пр о скасування рішення відпові дача, викладеного у протокол і від 26.01.2011р., в частині визнання ТОВ «Славтрейдснаб»перемож цем торгів відносно оголошен ня №01705, код ДК 15.51.1 молоко рідке т а вершки у кількості 38 250 кг. та в изнання переможцем у відкрит их торгах ТОВ «Донбас мілк Гр уп», які рішенням господарсь кого суду Донецької області від 11.04.2011р. по справі №37/53пн залиш ені без задоволення.

Відповідно до ст.101 Господар ського процесуального кодек су України, апеляційний суд н е зв'язаний доводами апеляці йної скарги та перевіряє оск аржене рішення у повному обс язі.

Дослідивши наявні у матері алах справи докази в їх сукуп ності, з урахуванням пояснен ь представників відповідача та третьої особи, колегія суд дів Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що оскаржуване ріш ення не підлягає скасуванню з наступних підстав.

Статтею 21 Цивільного кодекс у України передбачено, що суд визнає незаконним та скасов ує нормативно-правовий акт о ргану державної влади або ор гану місцевого самоврядуван ня, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або і нтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Господ арського кодексу України суб ' єкт господарювання або спо живач має право на захист сво їх прав та законних інтересі в, в тому числі, шляхом визнанн я повністю або частково неді йсними актів органів державн ої влади та органів місцевог о самоврядування, актів інши х суб' єктів, що суперечать з аконодавству, ущемляють прав а та законі інтереси суб' єк та господарювання або спожив ачів.

Згідно ст. 16 Цивільного коде ксу України способом захисту цивільних прав та інтересів зазначено, в тому числі, визн ання незаконними рішення, ді й чи бездіяльності органу де ржавної влади, органу влади а втономної Республіки Крим аб о органу місцевого самовряду вання, їхніх посадових і служ бових осіб. Із ст. 21 Цивільного кодексу України вбачається, що скасування можливо лише а кту органу державної влади а бо органу місцевого самовряд ування.

Із змісту наведених вище но рм права вбачається, що вимаг аючи скасувати рішення відпо відача, викладеного у проток олі від 26.01.2011р., в частині визнан ня ТОВ «Славтрейдснаб»перем ожцем торгів відносно оголош ення №01705, код ДК 15.51.1 молоко рідке та вершки у кількості 38 250 кг. та визнати переможцем у відкри тих торгах ТОВ «Донбас мілк Г руп»позивач обрав невірний с посіб захисту.

Пунктом 2 статті 83 ГПК Україн и передбачено право господар ського суду щодо виходу за ме жі позовних вимог (за наявнос ті передбачених цією нормою умов, і про це є клопотання заі нтересованої сторони), але не зміни таких вимог на власний розсуд чи спонукання до їх ут очнення.

Також судова колегія зазна чає, що Верховним Судом Украї ни у постанові від 13.07.2004р. у спра ві № 10/732 викладено правову пози цію, згідно з якою «суд, дійшов ши висновку, що предмет позов у не відповідає встановленим законом або договором спосо бам захисту прав, повинен від мовити у позові, а не припинят и провадження у справі за її н епідвідомчістю суду».

Тому, враховуючи вищевикла дене, судова колегія Донецьк ого апеляційного господарсь кого суду вважає, що суд попер едньої інстанції дав належн у правову оцінку всім обстав инам справи, повно і всебічно розглянув доводи сторін, а т ому дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні по зовних вимог.

Що стосується інших запере чень позивача, викладених в а пеляційній скарзі, то апеляц ійний суд їх до уваги не прийм ає, оскільки вони спростовую ться вищевикладеним та матер іалами справи.

При перевірці оскарженого рішення апеляційним судом н е було встановлено порушення або неправильного застосува ння судом першої інстанції н орм як матеріального, так і пр оцесуального права. Тому суд ова колегія приходить до вис новку, що рішення господарсь кого суду Донецької області від 11.04.2011р. по справі №37/53пн є зако нним, обґрунтованим, а тому ск асуванню не підлягає.

Відповідно до ст.49 Господар ського процесуального кодек су України витрати за поданн я апеляційної скарги віднося ться на заявника.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуальн ого кодексу України, Донецьк ий апеляційний господарськи й суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Рішення господарськог о суду Донецької області від 11.04.2011р. по справі №37/53пн - залишит и без змін.

Апеляційну скаргу товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Донбас Мілк Груп»м.Єн акієве Донецької області - за лишити без задоволення.

Головуючий О.А. Скаку н

Судді: О.Є. Донець

Т.М. Колядко

Надруковано: 6 прим.:

1. Позивачу;

2. Відповідачу;

3. Третій особі;

4. У справу

5. ДАГС

6. ГСДО