Постанова

від 26.05.2011 по справі 9/178-10

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" травня 2011 р. Справа № 9/178-10

Колегія суддів Вищого го сподарського суду України у складі :

головуючого судді Ходаківської І.П. (допові дач)

суддів Данилової Т.Б.,

Муравйова О.В.

розглянувши

касаційну скаргу Заступника прокурора Су мської області

на постанову від 24.02.2011р. Харків ського апеляційного господа рського суду

у справі №9/178-10 господарського суду С умської області

за позовом Глухівського міжрайонно го прокурора в інтересах дер жави в особі Глухівської рай онної державної адміністрац ії

до Фізичної особи - підприєм ця ОСОБА_1

про визнання недійсним догов ору оренди

За участю представ ників сторін:

Від позивача- ОСОБА_2 (до в.від 11.05.11)

Від відповідача- ОСОБА_3 (дов.від 20.07.10)

Від Генеральної прокурату ри України - Ходаківський М. П.

Відповідно до Розпорядж ення Заступника Секретаря др угої судової палати Вищого г осподарського суду України в ід 25.05.11 справа розглядається к олегією суддів у складі: Хода ківська І.П., Данилова Т.Б., Мура вйов О.В.

ВС ТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Сумської області від 09.12 .10 (суддя Спиридонова Н.О.) в поз ові відмовлено.

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного г осподарського суду від 24.02.2011 рі шення місцевого суду залишен о без змін.

Заступника прокурора Сумс ької області у касаційній ск арзі просить судові акти поп ередніх судових інстанцій ск асувати, провадження у справ і припинити, оскільки вже існ ує рішення суду по іншій спра ві, яким спірний договір визн ано недійсним.

Фізична особа - підприєме ць ОСОБА_1 у відзиві на кас аційну скаргу просить постан ову апеляційної інстанції за лишити без змін.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обст авин справи правильність зас тосування судом норм матеріа льного і процесуального прав а, колегія суддів зазначає на ступне.

Господарськими судами п опередніх інстанцій встанов лено, що згідно розпорядженн я голови Глухівської районно ї державної адміністрації № 586 від 12.11.2008 року надано дозвіл фі зичній особі-підприємцю ОС ОБА_1 на розробку проекту зе млеустрою щодо відведення зе мельної ділянки в оренду стр оком на 49 років.

Розпорядженням голови Г лухівської районної державн ої адміністрації № 278 від 21.08.2009 ро ку затверджено проект землеу строю щодо відведення земель ної ділянки в оренду фізичні й особі-підприємцю ОСОБА_1 для комерційного використа ння автотехобслуговування, роздрібної торгівлі та коме рційних послуг і іншої комер ційної діяльності за рахунок земель державної власності, які перебувають в запасі, роз ташованої на території Сопиц ької сільської ради.

Згідно пункту 2 даного роз порядження відповідачу 1 над ано в оренду строком на 49 рокі в земельну ділянку загальною площею 1,24 га, в тому числі: земл і водного фонду 0,0882 га болото, з емлі сільськогосподарськог о призначення - 1,1518 га, з них: 0,7134 га ріллі, 0,4384 га пасовищ, для ком ерційного використання - ав тотехобслуговування, роздрі бної торгівлі та комерційних послуг і іншої комерційної д іяльності (будівництва готел ьно-ресторанного сервісного комплексу), за рахунок земель державної власності, які пер ебувають в запасі, розташова них на території Сопицької с ільської ради.

Згідно договору оренди з емлі від 14.09.2009 року Глухівська р айонна державна адміністрац ія передала в оренду земельн у ділянку державної власност і загальною площею 1,24 га, в тому числі: землі водного фонду 0,08 82 га болото, землі сільськогос подарського призначення - 1, 1518 га, з них: 0,7134 га ріллі, 0,4384 га пас овищ, для комерційного викор истання - автотехобслугову вання, роздрібної торгівлі т а комерційних послуг і іншої комерційної діяльності (буд івництва готельно-ресторанн ого сервісного комплексу), що знаходиться на території Со пицької сільської ради за ме жами населеного пункту с. Соп ич, Глухівського району, Сумс ької області.

Господарські суди попер едніх інстанцій зазначили, щ о на виконання протесту Глух івського міжрайонного проку рора від 18.10.2010 року № 1788, з метою пр иведення до вимог чинного за конодавства змісту розпоряд чих документів, вищевказані розпорядження голови Глухів ської районної державної адм іністрації № 586 від 12.11.2008 року та № 278 від 21.08.2009 року скасовані розп орядженням голови Глухівськ ої районної державної адміні страції № 473 від 20.10.2010 року. Але су дами не надано юридичної оці нки цьому твердженню.

Земельна ділянка, надана відповідачу 1 в оренду знаход иться за межами населеного п ункту с. Сопич, Глухівського р айону, на трасі загальнодерж авного значення Київ-Москва, і була надана, як зазначено у договорі від 14.09.2009 року, для ко мерційного використання - ав тотехобслуговування, роздрі бної торгівлі та комерційних послуг і іншої комерційної д іяльності (будівництва готел ьно-ресторанного сервісного комплексу).

Господарські суди не дал и оцінки твердженню прокурат ури про наявність факту пору шення передбаченого законод авством порядку встановленн я та зміни цільового признач ення земельної ділянки держа вної власності загальною пло щею 1,24 га, в тому числі: землі во дного фонду - 0,0882 га болото, зе млі сільськогосподарського призначення - 1,1518 га, з них: 0,7134 г а ріллі, 0,4384 га пасовища, що знах одиться на території Сопицьк ої сільської ради за межами н аселеного пункту с. Сопич, Гл ухівського району, Сумської області.

Відповідно ст. 124 ЗК Україн и надання в оренду земельних ділянок, що перебувають у дер жавній або комунальній власн ості, здійснюється на підста ві рішення відповідного орга ну виконавчої влади або орга ну місцевого самоврядування шляхом укладання договору о ренди земельної ділянки.

Спірний договір оренди з емлі від 14.09.09 було укладено на підставі розпорядження голо ви Глухівської РДА від 21.08.09 № 278, а ле, як зазначалось вище, судам и не дано оцінки твердженню п рокуратури про те, що розпоря дження №278 скасовано розпоряд женням голови Глухівської РД А №473 від 20.10.2010 та не з*ясовано нал ежним чином чи не визнавалос ь у встановленому порядку ро зпорядження РДА №473 від 20.10.2010 не дійсним.

Частиною 1 ст. 16 ЗУ "Про орен ду землі" визначено, що сторон и укладають договір оренди з емлі лише у разі згоди орендо давця передати земельну діл янку в оренду.

Набуття права оренди зем ельних ділянок, що перебуваю ть у державній або комунальн ій власності, здійснюється в иключно на аукціонах, крім зе мельних, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності гро мадян і юридичних осіб, і в як их відсутні акції (частки , па ї), що належать державі. Порядо к проведення аукціонів та на буття права оренди земельної ділянки на конкурентних зас адах визначається законодав ством (ст.16 ЗУ "Про оренду землі ")

Порушення вимог статей 4-6 ,11,17,19 ЗУ "Про оренду землі" є підс тавою для визнання договору оренди землі недійсним (ст. 15 З У "Про оренду землі").

Відповідно ст.144 Конститу ції України органи місцевого самоврядування в межах повн оважень, встановлених законо м, приймають рішення, які є обо в'язковими до виконання на ві дповідній території. Зважаюч и на викладене та приписи ст.12 4 ЗК України, для укладання оре нди землі повинна була бути з года органа місцевого самовр ядування, відповідного орган у виконавчої влади на переда чу землі в оренду у вигляді рі шення.

Таким чином, господарськ им судам слід було з*ясувати п равовідносини сторін, з огля ду на положення вищенаведени х норм законодавства.

Крім того, господарські с уди, зазначивши, що спірний до говір укладений на виконання рішення господарського суду Сумської області від 10.08.09 у спр аві №9/194-09, не дали оцінки тому, щ о в самому договорі від 14.09.09 вк азано, що він укладений на під ставі розпорядження РДА від 21.08.09 №278.

Беручи до уваги, що вказ ані обставини не були предме том судового розгляду при ви рішенні господарського спор у, належна правова оцінка їм н е надавалась, колегія суддів зазначає, що спір був розглян утий судом не в повному обсяз і, що є порушенням принципу вс ебічного, повного і об' єкти вного розгляду в судовому пр оцесі всіх обставин справи в їх сукупності та призвело до прийняття незаконних та нео бґрунтованих рішення та пост анови.

Беручи до уваги вищевик ладене колегія суддів прийшл а до висновку, що рішення та по станова у справі підлягають скасуванню, а справа - напра вленню на новий розгляд до мі сцевого господарського суду .

При новому розгляді спра ви суду необхідно врахувати наведене, всебічно, повно, об' єктивно з' ясувати всі обста вини справи, надати об' єкти вну оцінку доказам, які мають юридичне значення для її роз гляду, правильно застосувати норми матеріального права, я кі регулюють спірні відносин и та вирішити спір відповідн о до вимог закону.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-10, 111- 11 Господарського процесуаль ного кодексу України, колегі я суддів Вищого господарськ ого суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Заступника прокурора Сумс ької області задовольнити ча стково.

Постанову від 24.02.2011 Харківс ького апеляційного господар ського суду та рішення від 09.12 .2011 господарського суду Сумсь кої області у справі №9/178-10 госп одарського суду Сумської обл асті скасувати; справу напра вити на новий розгляд до госп одарського суду Сумської обл асті.

Головуючий суддя І.Ходаківська

Судді Т.Данилова

О.Муравйов