Рішення

від 07.04.2011 по справі 5013/334/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"07" квітня 2011 р. Справа № 5013/334/11

Господарський суд Кіров оградської області у складі судді Кабакової В.Г., розгляну в у відкритому судовому засі данні матеріали справи № 5013/334/1 1

за позовом: Кіровоградсько го міжрайонного природоохор онного прокурора в інтересах держави в особі Державної ек ологічної інспекції в Кірово градській області, м. Кіровог рад

до відповідача: Олександрі вського районного комунальн ого Агролісогосподарського підприємства, Кіровоградськ а область, смт Олександрівка ,

про стягнення 18362,94 грн,

за участю представників:

від прокуратури - Деревінс ька Олена Сергіївна, посвідч ення № 835;

від позивача - ОСОБА_1, до віреність від 30.06.2009 № 04-8/1197;

від відповідача - ОСОБА_2 , довіреність від 01.04.2011 б/н.

Кіровоградським міжрайон ним природоохоронним прокур ором подано до господарськог о суду позовну заяву від 11.03.2011 № 2-271 вих - 11 в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області про стягнення з Олек сандрівського районного ком унального Агролісогосподар ського підприємства (далі - ОР К "Агролісгосп-П") 18362,94 грн шкоди , заподіяної навколишньому п риродному середовищу.

Позовні вимоги обґрунтова ні встановленням позивачем ф акту незаконної рубки сироро стучих дерев, які не зазначен і в лісорубних квитках, в лісо смузі біля с. Китайгород Олек сандрівського району, в квар талі 3 виділ 18, кварталі 3 виділ 20.

Відповідачем у поданому ві дзиві на позовну заяву від 01.04.2 011 (а.с. 54) визнано позовні вимоги прокурора.

В судовому засіданні 07.04.2011 пр окурором та позивачем позовн і вимоги підтримано.

Розглянувши наявні матері али справи, надані сторонами в підтвердження вимог і запе речень докази, а також заслух авши пояснення представникі в сторін та прокурора, господ арський суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 13 та ч. 1 ст. 14 Конституції України з емля, її надра, водні та інші п риродні ресурси, які знаходя ться в межах території Украї ни є об'єктами права власност і українського народу.

Від імені українського нар оду права власника здійснюют ь органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння; земля є основним націона льним багатством, що перебув ає під особливою охороною де ржави. Забезпечення екологіч ної безпеки і підтримання ек ологічної рівноваги на терит орії України є обов'язком дер жави (ст. 16 Конституції Україн и).

Державній охороні і регулю ванню використання на терито рії України підлягають: навк олишнє природне середовище я к сукупність природних і при родно-соціальних умов та про цесів, природні ресурси, які з алучені в господарський обіг , так і невикористані в народн ому господарстві в даний пер іод земля, надра, води, атмосфе рне повітря, ліс та інша росли нність, тваринний світ (ст. 5 За кону України "Про охорону нав колишнього природного серед овища").

Усі ліси на території Украї ни, незалежно від того, на земл ях яких категорій за основни м цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від п рава власності на них, станов лять лісовий фонд України і п еребувають під охороною держ ави (ст. 1 Лісового кодексу Укр аїни).

Згідно із вимогами ст.ст. 66, 68 К онституції України кожен зоб ов'язаний неухильно додержув атися Конституції України та законів України, не заподіюв ати шкоду природі, відшкодов увати завдані ним збитки.

Пунктом "б" ч. 1 ст. 20 Закону Укр аїни "Про охорону навколишнь ого природного середовища" п ередбачена компетенція спец іально уповноважених органі в державного управління в га лузі охорони навколишнього п риродного середовища та вико ристання природних ресурсів щодо державного контролю за використанням і охороною зе мель, надр, поверхневих і підз емних вод, атмосферного пові тря, лісів та іншої рослиннос ті, тваринного світу, морсько го середовища та природних р есурсів територіальних вод, континентального шельфу і ви ключної (морської) економічн ої зони республіки, а також за додержанням норм екологічно ї безпеки.

Підпунктом 1 пункту 4 Положе ння про Державну екологічну інспекцію в Кіровоградській області, затвердженого нака зом Міністерства охорони нав колишнього природного серед овища України від 19.02.2007 № 55 перед бачено, що до функцій екоінсп екції належить здійснення де ржавного контролю за додержа нням вимог законодавства про охорону навколишнього приро дного середовища.

Державними інспекторами Д ержавної екологічної інспек ції в Кіровоградській област і 12.01.2011 проведено перевірку дот римання вимог природоохорон ного законодавства на терито рії Олександрівського район у у присутності директора та лісника обходу № 2 ОРК "Агролі сгосп-П". У ході перевірки вияв лено, що лісник обходу № 2 ОРК "А гролісгосп-П" ОСОБА_3. здій снив самовільну рубку сироро стучих дерев (непризначених для санітарно-вибіркової руб ки, що проводилася) без спеціа льного дозволу (лісорубного квитка) в лісополосі біля с. Ки тайгород квартал 3 виділ 18 та 20 на території Олександрівськ ої селищної ради. Після натур ної комплексної перевірки по обстеженню зелених насаджен ь комісією встановлено факт вирубки дерев у кількості 14 шт .

За результатами перевірки складено акт перевірки дотр имання вимог природоохоронн ого законодавства від 12.01.2011 № 9/11- 13/11 (а.с. 10-11), у якому зафіксовано ф акт порушення вимог природоо хоронного, лісового законода вства, а саме проведення ОРК "Агролісгосп-П" незаконної ру бки дерев за лісорубними кви тками - не в такій кількості та не тих дерев, що зазначені в м атеріалах відведення; пошкод ження сироростучих дерев до ступеня припинення росту.

Стосовно зазначеного прав опорушення складено польова перелікова відомість незако нно вирубаних дерев (а.с. 12), в як ій зазначено діаметр пня та к ількість знесених дерев. Від повідно до польової переліко вої відомості середній діаме тр пнів зрубаних дерев у корі біля шийки кореня складає ві д 17,5 см до 30 см.

За знищення захисних лісов их насаджень лісника обходу № 2 ОРК "Агролісгосп-П" ОСОБА_ 3., як посадову особу, притягн уто до адміністративної відп овідальності за ст. 65-1 КУпАП. Ос оба, яка притягнута до адміні стративної відповідальност і, постанову відповідно до ст .ст. 287-289 КУпАП не оскаржувала, шт раф сплачено добровільно, зг ідно квитанції № NOZH453146 від 1 7.01.2011 (а.с. 19).

У матеріалах справи містят ься пояснення порушника та д иректора ОРК "Агролісгосп-П" (а .с. 23, 24) про те, що 12.01.2011 дерева у кіл ькості 14 шт. непризначені (нев имічені) для санітарно-вибір кової рубки були вирубані по милково, самовільно без спец іального дозволу.

Акт перевірки дотримання в ідповідачем природоохоронн ого законодавства від 12.01.2011, пол ьова перелікова відомість ві д 12.01.2011, протокол про адміністра тивне правопорушення від 12.01.201 1, постанова про накладення ад міністративного стягнення в ід 17.01.2011 підписані посадовими о собами ОРК "Агролісгосп-П" без будь-яких зауважень і запере чень.

Шкода, заподіяна лісовому г осподарству внаслідок незак онної порубки дерев розрахов ана відповідно до додатку 1 "Та кса для обчислення розміру ш коди, заподіяної лісу підпри ємствами, установами, органі заціями та громадянами незак онним вирубуванням та пошкод женням дерев і чагарників до ступеня припинення росту" до постанови Кабінету Міністрі в України "Про затвердження т акс для обчислення розміру ш коди, заподіяної лісу" від 23.07.2008 № 665, згідно з якими за кожне де рево, вирубане або пошкоджен е до ступеня припинення рост у діаметром до 50 см встановлен о фіксований розмір шкоди з у рахуванням індексації, а кож не 1-сантиметрове перевищенн я 50-сантиметрового діаметра - нараховується 105 грн.

Такси для обчислення розмі ру шкоди, заподіяної лісу, які затверджено у 2008 році, відпові дно до Порядку проведення ін дексації такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лі су підприємствами, установам и, організаціями та громадян ами, затвердженого згаданою постановою, підлягають індек сації станом на 01.01.2011 на коефіці єнт 1,498, який визначається вихо дячи з добутку коефіцієнтів індексації за 2008 рік - 1,223, 2009 рік - 1,1 23, 2010 рік -1,091.

Отже, враховуючи середній д іаметр пнів зрубаних дерев у корі біля шийки кореня та кое фіцієнт індексації такс, роз мір шкоди складає 18362,94 грн.

Правилами поліпшення якіс ного складу лісів, які затвер джені постановою Кабінету Мі ністрів України від 12.05.2007 № 724 уно рмовано (пункт 22, 55), що під час пр оведення вибіркових санітар них рубок вилученню підлягаю ть сухостійні, всихаючі, дуже ослаблені дерева внаслідо к пошкодження шкідниками і х воробами, стихійного лиха, ан тропогенного та іншого шкідл ивого впливу, за умови, що їх в ирубування не призведе до зм еншення повноти (всіх ярусів ) нижче ніж 0,5 у пристиглих, стиг лих і перестійних деревостан ах і нижче ніж 0,4 в інших дерево станах. Для проведення рубок формування і оздоровлення л ісів власником лісів або пос тійним лісокористувачем вид ається лісорубний квиток в у становленому порядку.

Відповідно до ст.ст. 4, 69 Лісов ого кодексу України до лісов ого фонду України належать л ісові ділянки, в тому числі за хисні насадження, використан ня яких проводиться на підст аві спеціального дозволу (лі сорубного квитка або ордера) , що є обов'язковим документом для здійснення будь-яких вид ів використання лісових ресу рсів. При відсутності спеціа льного дозволу, рубка дерев є самовільною.

Згідно із статтею 69 Лісовог о кодексу України спеціальне використання лісових ресурс ів на виділеній лісовій діля нці проводиться за спеціальн им дозволом (лісорубний квит ок, ордер, лісовий квиток). Спе ціальний дозвіл на заготівлю деревини в порядку рубок гол овного користування видаєть ся органом виконавчої влади з питань лісового господарст ва Автономної Республіки Кри м, територіальними органами центрального органу виконав чої влади з питань лісового г осподарства. Спеціальний доз віл на інші види спеціальног о використання лісових ресур сів видається власниками ліс ів або постійними лісокорист увачами. Спеціальний дозвіл видається власниками лісів а бо постійними лісокористува чами у встановленому порядку також на проведення інших ру бок та робіт, пов'язаних і не п ов'язаних із веденням лісово го господарства.

Форми спеціальних дозволі в і порядок їх видачі затверд жуються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 105 Лісового кодексу України встановлено відпові дальність за порушення лісов ого законодавства, що тягне з а собою дисциплінарну, адмін істративну, цивільно-правову або кримінальну відповідаль ність відповідно до закону, я ку несуть винні особи. За прип исами наведеної норми відпов ідальність настає, зокрема, з а незаконне вирубування та п ошкодженні дерев і чагарникі в. Підприємства, установи, орг анізації і громадяни зобов'я зані відшкодувати шкоду, зап одіяну ними лісу внаслідок п орушення лісового законодав ства, у розмірах і порядку, виз начених законодавством Укра їни (стаття 107 Лісового кодекс у України).

З зазначеною нормою коресп ондується і частина 4 статті 68 Закону України "Про охорону н авколишнього природного сер едовища", якою визначено, що пі дприємства, установи, органі зації і громадяни України, а т акож іноземні юридичні і фіз ичні особи та особи без грома дянства зобов'язані відшкоду вати шкоду, завдану ними внас лідок порушення законодавст ва про охорону навколишнього природного середовища, в пор ядку та розмірах, встановлен их законодавством України.

Частиною 1 статті 69 вказаног о Закону передбачено, що шкод а, заподіяна внаслідок поруш ення законодавства про охоро ну навколишнього природного середовища, підлягає компен сації в повному обсязі.

Загальні підстави відпові дальності за завдану майнову шкоду визначені статтею 1166 Ци вільного кодексу України, ві дповідно до якої майнова шко да, завдана неправомірними р ішеннями, діями чи бездіяльн істю особистим немайновим пр авам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана м айну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в пов ному обсязі особою, яка її зав дала. Особа, яка завдала шкоду , звільняється від її відшкод ування, якщо вона доведе, що шк оду завдано не з її вини.

Отже, відповідно до норм ста тті 1166 Цивільного кодексу Укр аїни, статті 69 Закону України "Про охорону навколишнього п риродного середовища" та ста тті 105 Лісового кодексу Україн и - майнова шкода, завдана непр авомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим н емайновим правам фізичної аб о юридичної особи, а також шко да завдана майну фізичної аб о юридичної особи, відшкодов ується в повному обсязі особ ою, яка її завдала. Особи, які н анесли шкоду навколишньому п риродному середовищу поруше нням природоохоронного зако нодавства несуть цивільну ві дповідальність і зобов'язані в повному обсязі відшкодува ти нанесену ними шкоду.

Відповідно до статті 1172 Циві льного кодексу України юриди чна або фізична особа відшко довує шкоду, завдану їхнім пр ацівником під час виконання ним своїх трудових (службови х) обов'язків. Отже, юридична о соба - ОРК "Агролісгосп-П" (відп овідач у справі) має відшкодо вувати шкоду, завдану її прац івником, тобто положення вка заної статті покладають обов 'язок відшкодувати шкоду на о собу, яка сама її не спричинял а.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 11 Цивільног о кодексу України підставами виникнення цивільних прав т а обов'язків є, зокрема, завдан ня майнової (матеріальної) шк оди іншій особі. Відшкодуван ня збитків є одним із способі в захисту цивільних прав (п. 8 ч . 2 ст. 16 ЦК України). Держава в осо бі уповноважених органів так ож може бути учасником цивіл ьних відносин (ч. 2 ст. 2 ЦК Украї ни), в тому числі відносин відш кодування шкоди.

Згідно п. "з" ч. 1 ст. 20 Закону Укр аїни "Про охорону навколишнь ого природного середовища" д о компетенції спеціально упо вноваженого центрального ор гану виконавчої влади з пита нь екології та природних рес урсів і його органів на місця х належать подання позовів п ро відшкодування збитків і в итрат, заподіяних в результа ті порушення законодавства п ро охорону навколишнього при родного середовища.

З метою досудового врегулю вання спору, на адресу ОРК "Агр олісгосп-П" 25.01.2011 за вих. № 09-8/140 була направлена претензія з розр ахунком розміру завданої шко ди, яку залишено без відповід і та задоволення.

Згідно твердження позивач а, яке не заперечено і відпові дачем, від посадових осіб ОРК "Агролісгосп-П" зауважень, ска рг за результатами проведено ї перевірки до інспекції не н адходило, збитки у добровіль ному порядку не сплачено.

Відповідач не надав господ арському суду доказів, які сп ростовують позовні вимоги чи звільняють його від цивільн ої відповідальності.

Згідно статей 33, 34 Господарсь кого процесуального кодексу України, кожна сторона повин на довести ті обставини, на як і вона посилається як на підс таву своїх вимог і заперечен ь, докази подаються сторонам и та іншими учасниками судов ого процесу , господарський с уд приймає тільки ті докази, які мають значення для справ и, обставини справи, які відпо відно до законодавства повин ні бути підтверджені певними засобами доказування, не мож уть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Прокурором та позивачем у с праві дотримано зазначені ви ще процесуальні вимоги, відп овідачем факти, викладені в п озовній заяві не спростовано , а відтак позовні вимоги госп одарським судом задовольняю ться в повному обсязі.

Відповідно до статті 47 Зако ну України "Про охорону навко лишнього природного середов ища" шкода, заподіяна порушен ням природоохоронного закон одавства підлягає стягненню та зарахуванню до місцевих ф ондів охорони навколишнього природного середовища.

Згідно статті 49 Господарськ ого процесуального кодексу У країни державне мито та витр ати на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су покладаються на відповіда ча повністю та стягуються в д оход державного бюджету.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 82-84, 85, 116, 117 Г осподарського процесуально го кодексу України, господар ський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольни ти повністю.

Стягнути з Олександрівськ ого районного комунального а гролісогосподарського підп риємства Кіровоградської об ласті (27314, Кіровоградська обла сть, Олександрівський район, м. Олександрівка, вул. Леніна, 106, ідентифікаційний код 31981238) на користь держави в особі Держ авної екологічної інспекції в Кіровоградській області (250 22, м. Кіровоград, вул . Дзержинського, 84/37, ідентифіка ційний код ЄДРПОУ 34894892) шкоду, з аподіяну навколишньому прир одному середовищу в сумі 18362,94 г рн в дохід Олександрівської селищної ради, перерахувавши кошти на р/р 33116331700042 в ГУДК в Кіров оградській області, МФО 823016, ко д 23896915, код бюджетної класифіка ції 24062100.

Наказ видати після набранн я рішенням законної сили.

Стягнути з Олександрівськ ого районного комунального а гролісогосподарського підп риємства Кіровоградської об ласті (27314, Кіровоградська обла сть, Олександрівський район, м. Олександрівка, вул. Леніна, 106, ідентифікаційний код 31981238) в д оход Державного бюджету Укра їни (отримувач коштів - УДК у м . Кіровограді, банк отримувач а - ГУДКУ у Кіровоградській об ласті, МФО 823016, р/р 31115095700002, код 24145329) де ржавне мито в сумі 183,63 грн.

Наказ видати після набранн я рішенням законної сили.

Стягнути з Олександрівськ ого районного комунального а гролісогосподарського підп риємства Кіровоградської об ласті (27314, Кіровоградська обла сть, Олександрівський район, м. Олександрівка, вул. Леніна, 106, ідентифікаційний код 31981238) в д оход Державного бюджету на р ахунок УДК у м. Кіровограді, б анк отримувача: ГУДКУ у Кіров оградській області, рахунок 31214264700002 в ГУДКУ у Кіровоградські й області, МФО 823016, ідентифікац ійний код 24145329, код бюджетної кл асифікації 22050003 "Оплата витрат з інформаційно-технічного з абезпечення розгляду справ у судах" - 236,00 грн витрат на оплат у послуг по інформаційно-тех нічному забезпеченню судово го процесу.

Наказ видати після набранн я рішенням законної сили.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

Рішення може бути оскаржен е протягом десяти днів з дня й ого підписання до Дніпропетр овського апеляційного госпо дарського суду через господа рський суд Кіровоградської о бласті.

Суддя В.Г. Кабаков а

Повне рішення складено 12. 04.2011