Постанова

від 18.04.2011 по справі 2а-4298/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 квітня 2011 року 14:17 № 2а-4298/11/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі г оловуючого судді Григорови ча П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. розг лянувши у відкритому судовом у засіданні адміністративну справу

за позовом Приватного підприємства "Блайтс Девелопмент"

до Державної податкової інс пекції у Подільському районі міста Києва

про визнання дій неправомірни ми, зобов'язання вчинити дії

За участю представників:

від позивача : Линник І.В., Вертиполох Ю.В.

від відповідача : Перепелюк О.В.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Укр аїни в судовому засіданні 18.04.20 11р. проголошено вступну та рез олютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне підприємств о «Блайтс Девелопмент» зверн улось до Окружного адміністр ативного суду м. Києва з позов ом до Державної податкової і нспекції у Подільському райо ні м. Києва та, з урахуванням з меншення позовних вимог, про сить суд :

- визнати протиправними дії ДПІ у Подільському район і м. Києва щодо відмови ПП «Бла йтс Девелопмент»у видачі сві доцтва платника податку на д одану вартість за ф. №2-ПДВ та с касувати рішення ДПІ у Поділ ьському районі м. Києва, оформ лене листом від 17.02.2011р. №2590/10/15-207;

- зобов' язати провести пер ереєстрацію та видати ПП «Бл айтс Девелопмент»свідоцтво про реєстрацію платника под атку на додану вартість за ф. № 2-ПДВ.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 25 .03.2011 р. відкрито провадження в а дміністративній справі №2а-4298 /11/2670 та призначено попереднє з асідання.

В обґрунтування позовних в имог зазначає, що відповідач ем не видано у встановлений з аконодавством термін свідоц тва платника податків. Згід но з Наказом Державної пода ткової адміністрації Україн и «Про затвердження Положенн я про реєстрації платників п одатку на додану вартість»(д алі - Положення) від 1 березня 200 0 року №79, а саме: п.14 Положення по датковий орган зобов'язаний видати заявнику (відправити поштою з повідомленням про в ручення) Свідоцтво протягом десяти календарних дні від д ня отримання заяви про реєст рацію за відсутністю підстав , що визначені в п. 14.1 Положення .

Відповідач проти позову за перечує, та вказує на те, що по зивачу правомірно відмовлен о у видачі свідоцтва платник а ПДВ, оскільки у заяві про реє страцію не зазначені обов' я зкові реквізити, надані недо стовірні дані місцезнаходже ння. А тому, на думку податково го органу, дії відповідача не суперечать чинному законода вству.

Розглянувши подані позива чем і відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояс нення представників сторін, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтується позов, оцінив ши докази, які мають значення для розгляду справи і виріше ння спору по суті, Окружний ад міністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Блайтс Де велопмент»(код ЄДРПОУ 34764960) бул о взяте на облік як платник по датків у Державній податкові й інспекції у Голосіївському районі м. Києва, про що видано довідку за ф.№4-ОПП від 08.12.2010р. №8466 7/10/29-218.

Відповідно до п.п. 2.2 ст. 2, п. 9.4 ст . 9 Закону України «Про податок на додану вартість»ПП «Блай тс Девелопмент»було зареєст роване як платник податку на додану вартість, про що ДПІ у Голосіївському районі м. Киє ва видане свідоцтво №100286935 сері ї НБ №358654 із зазначенням адреси місцезнаходження: 01033, м. Київ, в ул. Тарасівська, 9.

Відповідно до п. 183.15 ст. 183 Подат кового кодексу України у раз і зміни платником податку мі сцезнаходження (місця прожив ання) або його переведення на обслуговування до іншого ор гану державної податкової сл ужби зняття такого платника з обліку в одному органі держ авної податкової служби і вз яття на облік в іншому здійсн юється в порядку, встановлен ому центральним органом держ авної податкової служби.

Наказом ДПАУ від 22.12.2010 р. № 979 зат верджено Порядок обліку плат ників податків і зборів, що є ч инним з 14.01.2011 р. Відповідно до п. 9 .4. Порядку у разі внесення змі н у дані, що вказуються у довід ці за ф. N 4-ОПП (найменування (пр ізвище, ім'я, по батькові), місц езнаходження (місце проживан ня) платника податків, керівн ика, органу державної податк ової служби, в якому платник п одатків перебуває на обліку, тощо), довідка за ф. N 4-ОПП підля гає заміні в органі державно ї податкової служби.

Для отримання нової довідк и платник податків подає до о ргану державної податкової с лужби за основним місцем обл іку звернення із зазначенням причин заміни та доданою до н ього старою довідкою. Орган д ержавної податкової служби п ротягом двох робочих днів пі сля такого звернення перевір яє інформацію про внесення в ідповідних змін до Єдиного д ержавного реєстру або викона ння вимог пункту 9.2 цього розд ілу та видає (надсилає) платни ку податків нову довідку.

Так, у зв' язку зі зміною мі сцезнаходження ПП «Блайтс Де велопмент»було подано до ДПІ у Подільському районі м. Києв а заяву за ф. №1-ОПП з додатками та лист про видачу довідки за ф. №4-ОПП про взяття на облік пл атника податку.

Однак, у визначений законо м строк податковий орган не н адав платнику податків довід ку за ф. №4-ОПП та не направив мо тивованої відмови у видачі в казаної довідки.

04.03.2011 року приватне підприємс тво «Блайтс Девелопмент»зве рнулось з листом на ім'я начал ьника ДПІ у Подільському рай оні м. Києва з вимогою повідом ити причини невидачі довідки за ф. №4-ОПП.

У відповідь на даний лист ДПІ у Подільському районі на діслало лист від 04.03.2011 р. №4009/10/29-219, я ким повідомлено, що органом д ержавної податкової служби п роведено перевірку інформац ії про внесення відповідних змін до Єдиного державного р еєстру, за наслідками якої вс тановлено відсутність платн ика податків «Блайтс Девелоп мент»за його місцезнаходжен ням. Податковий орган зазнач ив, що факт незнаходження гос подарюючого суб'єкта ПП «Бла йтс Девелопмент»за місцезна ходженням: 04071, м. Київ, вул. Введе нська, 32, оф. 77, вказаним в реєстр аційних документах та в Єдин ому державному реєстрі (про щ о свідчить наявна в ДПІ інфор мація) дає підстави вважати в ідомості щодо місцезнаходже ння недостовірними, отже, уне можливлює видачу довідки 4-ОП П.

09.02.2010 директором Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Блайтс Девелопмент»Сем иволосом П.Ю. особисто до ка нцелярії Державної податков ої інспекції у Подільському районі м. Києва було подано ре єстраційну заяву за формою 1-П ДВ про заміну свідоцтва плат ника ПДВ у зв' язку із зміною місцезнаходження.

Державна податкова інспек ція у Подільському районі м. К иєва листом від 17.02.2011р. №2590/10/15-207 пов ідомила позивача про відмову в реєстрації платника ПДВ, ос кільки в поданій ним заяві за ф. №1-ПДВ надані недостовірні дані в п. 4 (місцезнаходження п латника).

Порядок реєстрації осіб як платників податку на додану вартість регламентується По датковим кодексом України, Н аказом Державної податкової адміністрації України № 978 ві д 22.12.2010 року «Про затвердження П оложення про реєстрацію плат ників податків податку на до дану вартість»(далі - Положен ня).

Відповідно до розділу ІV Пол оження перереєстрація платн ика ПДВ проводиться та Свідо цтво підлягає заміні у разі в иникнення змін у даних платн ика ПДВ, які стосуються коду Є ДРПОУ, податкового номера, як ий надається податковими орг анами, та/або найменування (пр ізвища, імені, по батькові), та /або місцезнаходження (місця проживання) платника ПДВ, і як що зміни не пов'язані із припи ненням платника ПДВ, крім вип адків, визначених підпунктом 16.1 пункту 16 розділу III цього Пол оження.

Згідно пункту 183.8 статті 183 р озділу V Податкового кодексу України орган державної под аткової служби відмовляє в р еєстрації особи як платника податку на додану вартість, я кщо за результатами розгляду Заяви та/або поданих докумен тів встановлено, що особа не з дійснює постачання товарів/п ослуг або не відповідає вимо гам, визначеним статтею 180, пун ктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 ста тті 182 та пунктом 183.7 статті 183 роз ділу V Кодексу, або якщо існуют ь обставини, які є підставою д ля анулювання реєстрації осо би як платника податку на дод ану вартість згідно із статт ею 184 розділу V Кодексу.

Дані Заяви мають бути досто вірними та відповідати відом остям Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців (далі - Є ДР). Якщо у Заяві не зазначені обов'язкові реквізити, надан і недостовірні або неповні д ані (крім розділу 15 такої Заяв и), її не скріплено печаткою за явника, не підписано заявник ом (для фізичних осіб), відпові дальною особою заявника (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтвердж ене повноваження щодо підпис у Заяви від особи, яка реєстру ється як платник податку на д одану вартість, то відповідн о до пункту 10 розділу III Положен ня протягом 10 робочих днів від дня отримання Заяви податко вий орган звертається до осо би з письмовою пропозицією н адати нову Заяву (із зазначен ням підстав неприйняття попе редньої).

З метою підтвердження дост овірності відомостей, зазнач ених особою у Заяві, податков ий орган відповідно до пункт у 9 розділу III Положення №978 може звернутися до державного ре єстратора за отриманням витя гу з ЄДР для підтвердження ре єстраційних даних.

Відповідач як на підставу в ідмови у видачі свідоцтва пл атника податку на додану вар тість вказує на те, що на дату подання до ДПІ заяви за формо ю №1-ПДВ підприємство відпові дно АРМ «РПП»мало стан «23»- мі сцезнаходження не встановле но оскільки підрозділом ГВПМ ДПІ у Подільському районі м. К иєва проведена перевірка фак тичного місцезнаходження пі дприємства по зареєстровані й адресі, по результатам якої було складено довідку (від 02.02. 2011р. №472/26-7) про не встановлення мі сцезнаходження (місце прожив ання) платника податків.

При цьому суд звертає увагу , що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізич них осіб - підприємців, регулю є Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємців ".

Відповідно до статті 1 Закон у України "Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців" (далі - Закон про реєстрацію) та стат ті 93 Цивільного кодексу Украї ни місцезнаходженням юридич ної особи є адреса органу або особи, які відповідно до уста новчих документів юридичної особи чи закону виступають в ід її імені.

Разом із цим, враховуючи вим оги статті 17 Закону про реєстр ацію, відомості щодо місцезн аходження юридичної особи по винні міститися в Єдиному де ржавному реєстрі юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців (далі - ЄДР), тому зазначен ня цих відомостей в реєстрац ійній картці, що подається де ржавному реєстратору для зді йснення певних реєстраційни х дій, є обов'язковим.

Відповідно до статей 6 та 19 За кону про реєстрацію при змін і місцезнаходження юридично ї особи вносяться відповідні зміни до відомостей ЄДР в пор ядку, встановленому цим зако ном. Внесення змін до відомос тей про юридичну особу, якщо ц і зміни пов'язані із зміною мі сцезнаходження, є підставою для заміни свідоцтва про дер жавну реєстрацію.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців, станом на 21.02.2011р., адреса реєстрації місцезнаходженн я ПП «Блайтс Девелопмент»: 04071, м. Київ, Подільський район, вул . Введенська, буд. 32, оф. 77. Статус відомостей про юридичну осо бу «підтверджено».

В силу ч.1 ст. 18 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців», якщо відо мості, які підлягають внесен ню до Єдиного державного реє стру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються д остовірними і можуть бути ви користані в спорі з третьою о собою, доки до них не внесено в ідповідних змін.

Таким чином, відповідачем н е доведено суду, що дані Заяви №1-ПДВ, поданої ПП «Блайтс Дев елопмент»є недостовірними т а не відповідають відомостям Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців.

До того ж, Окружний адміні стративний суд м. Києва вважа є за необхідне звернути уваг у на те, що правила ч. 3 ст. 105 КАС У країни, стосовно зазначення позивачем у позовній заяві с пособу захисту судом порушен их прав, не виключають можлив ості обрання іншого способу захисту самим судом.

Враховуючи вищенаведене, с уд прийшов до висновку про мо жливість в даному випадку за довольнити позовні вимоги ча стково.

Враховуючи, що під час роз гляду справи суд встановив ф акт неправомірних дій суб' є кта влади щодо відмови у вида чі позивачу свідоцтва платни ка податку на додану вартіст ь, Окружний адміністративний суд м. Києва вважає за можлив е зобов' язати ДПІ у Подільс ькому районі м. Києва повторн о розглянути заяву ПП «Блайт с Девелопмент»від 09.02.2011р. за фор мою №1-ПДВ.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС Укр аїни суд при вирішенні справ и керується принципом законн ості, відповідно до якого орг ани державної влади, органи м ісцевого самоврядування, їхн і посадові і службові особи з обов' язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України, органи держав ної влади та органи місцевог о самоврядування, їх посадов і особи зобов' язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією України та законами України.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рі шень, дій чи бездіяльності су б' єктів владних повноважен ь адміністративні суди перев іряють, чи прийняті (вчинені) в они: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України; з використан ням повноваження з метою, з як ою це повноваження надано; об ґрунтовано, тобто з урахуван ням усіх обставин, що мають зн ачення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо ( неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням пр инципу рівності перед законо м, запобігаючи несправедливі й дискримінації; пропорційно , зокрема з дотриманням необх ідного балансу між будь-яким и несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (д ія); з урахуванням права осо би на участь у процесі прийня ття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 К АС України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги т а заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність р ішень, дій чи бездіяльності с уб' єкта владних повноважен ь обов' язок щодо доказуванн я правомірності свого рішенн я, дії чи бездіяльності покла дається на відповідача, якщо він заперечує проти адмініс тративного позову.

Всупереч наведеним вимога м відповідач, як суб'єкт владн их повноважень, не надав суду достатніх та беззаперечних доказів правомірності вчине них дій.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення представ ника позивача, всебічно і пов но з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтують ся позовні вимоги, оцінивши д окази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адмін істративний суд м. Києва вваж ає, що позовні вимоги Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Блайтс Деведопмент»в д аному випадку підлягають зад оволенню частково.

Враховуючи викладене та ке руючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС Україн и, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимог и задовольнити частково.

2. Визнати протиправни ми дії Державної податкової інспекції у Подільському рай он м. Києва щодо відмови ПП «Бл айтс Девелопмент»у видачі св ідоцтва платника податку на додану вартість за результат ами розгляду заяви ПП «Блайт с Девелопмент»від 09.02.2011р. за фор мою №1-ПДВ.

3. Зобов' язати ДПІ у По дільському районі м. Києва по вторно розглянути заяву ПП « Блайтс Девелопмент»від 09.02.2011р . за формою №1-ПДВ.

4. В іншій частині позов них вимог відмовити.

Постанова набирає зако нної сили в порядку, встановл еному ст. 254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляцій на скарга подається до адмін істративного суду апеляційн ої інстанції через суд першо ї інстанції, який ухвалив оск аржуване судове рішення. Коп ія апеляційної скарги одноча сно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя П.О. Григорович