Постанова

від 09.08.2012 по справі 2а-4298/11/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-4298/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Григорович П.О

Суддя-доповідач: Бабенко К.А

ПОСТАНОВА

Іменем України

"09" серпня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Мельничука В.П., Оксененка О.М., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Приватного підприємства «Блайтс Девелопмент»на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 квітня 2011 року за адміністративним позовом Приватного підприємства «Блайтс Девелопмент»до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

В зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 квітня 2011 року позовні вимоги задоволено частково.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийняти нове судове рішення в цій частині, яким задовольнити його позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, Постанову суду першої інстанції скасувати в частині відмови в задоволенні адміністративного позову та ухвалити нову Постанову в цій частині, якою адміністративний позов задовольнити, з наступних підстав.

Відповідно до частини першої ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи, в зв'язку з чим, колегія суддів розглядає дану справу саме в межах апеляційної скарги.

Позивача взято на облік та зареєстровано як платника податків у Державній податковій інспекції у Голосіївському районі м. Києва, що підтверджується Довідкою про взяття на облік платника податків форми № 4-ОПП від 08 грудня 2010 року №84667/10/29-218 та Свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість від 07 червня 2010 року № 100286935, копії яких наявні в матеріалах справи (а.с. 24-25). У зв'язку зі зміною місцезнаходження, Позивачем Відповідачу 09 лютого 2011 року подано Реєстраційну заяву платника податку на додану вартість форми № 1-ПДВ (далі - Реєстраційна заява), а 02 березня - Лист про видачу Довідки 4-ОПП, копії яких також наявні в матеріалах справи (а.с. 29-37, 39). Проте, Листами «Про надання інформації»від 17 лютого 2011 року № 2590/10/15-207 та від 04 березня 2011 року № 4009/10/29-219 (далі -Лист № 4009/10/29-219), копії яких наявні в матеріалах справи (а.с.40-41) Відповідачем відмовлено Позивачу в проведенні його реєстрації платником ПДВ та видачі йому Довідки форми 4-ОПП відповідно, з підстав порушення заявником чинного законодавства, а саме, надання недостовірних даних в п. 4 (місцезнаходження платника) Реєстраційної заяви форми №1-ПДВ Позивача та його відсутністю за місцезнаходженням.

Згідно із п. 183.15 ст. 183 Податкового кодексу України, у разі зміни платником податку місцезнаходження (місця проживання) або його переведення на обслуговування до іншого органу державної податкової служби зняття такого платника з обліку в одному органі державної податкової служби і взяття на облік в іншому здійснюється в порядку, встановленому центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до абз. першого п. 3.1, п.п.3.5.1 п.3.5 розділу 3 "Реєстрація платників податку на додану вартість" Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 07 листопада 2011 року №1394, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2011 р. за №1369/20107 (далі -Наказ № 1369/20107), реєстрація осіб платниками ПДВ, перереєстрація та заміна свідоцтв про таку реєстрацію проводяться шляхом внесення записів до Реєстру із формуванням за кожним таким записом окремого номера свідоцтва і визначення дати початку його дії та дати анулювання; будь-яка особа, що підлягає обов'язковій реєстрації чи прийняла рішення про добровільну реєстрацію як платника ПДВ, подає до податкового органу за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) реєстраційну заяву платника податку на додану вартість за формою N 1-ПДВ (додаток 1). Така заява подається особисто такою фізичною особою або безпосередньо керівником або представником юридичної особи - платника (в обох випадках з документальним підтвердженням особи та повноважень) до податкового органу за місцезнаходженням (місцем проживання) особи. У заяві зазначаються підстави для реєстрації особи як платника податку.

За приписами п. 10 розділу ІІІ "Реєстрація платників податку на додану вартість" Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 22 грудня 2010 року №978, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 29 грудня 2010 р. за № 1400/18695 (далі -Наказ № 978), якщо в заяві про реєстрацію не зазначені обов'язкові реквізити, надані недостовірні або неповні дані (крім розділу 15 такої заяви), її не скріплено печаткою заявника, не підписано заявником (для фізичних осіб), відповідальною особою заявника (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтверджене повноваження щодо підпису реєстраційної заяви від особи, яка реєструється платником ПДВ, то протягом 10 робочих днів від дня отримання заяви податковий орган звертається до особи з письмовою пропозицією надати нову заяву про реєстрацію (із зазначенням підстав неприйняття попередньої).

Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців серії АЕ № 979816, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 26), станом на 21 лютого 2011 року, Позивач зареєстрований за вказаною в Реєстраційній заяві адресою.

Відповідно до частини першої ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Згідно із п. 12 розділу ІІІ "Реєстрація платників податку на додану вартість" Наказу № 978, у разі відсутності підстав для відмови у реєстрації особи як платника ПДВ податковий орган зобов'язаний видати заявнику або відправити поштою (з повідомленням про вручення) свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість за формою N 2-ПДВ (додаток 2) (далі - Свідоцтво) не пізніше наступного робочого дня після бажаного (запланованого) дня реєстрації платника ПДВ, зазначеного у його заяві, або протягом 10 робочих днів від дати надходження реєстраційної заяви, якщо бажаний (запланований) день реєстрації у заяві не зазначено чи такий день настає раніше дати, що припадає на останній день строку, встановленого для реєстрації платника ПДВ податковим органом. Якщо бажаний (запланований) день реєстрації, зазначений у заяві особи, настає після завершення 10 робочих днів від дати надходження реєстраційної заяви, податковий орган зобов'язаний видати заявнику або відправити поштою (з повідомленням про вручення) свідоцтво про реєстрацію такої особи як платника ПДВ не пізніше бажаного (запланованого) дня реєстрації платника ПДВ, зазначеного у його заяві.

В зв'язку з вищенаведеним, колегія суддів дійшла висновку про неправомірність дій Відповідача щодо відмови в перереєстрації Позивача та видачі йому Свідоцтва.

Відповідно до п. 4.1 Розділу IV "Документи, що подаються для взяття на облік платників податків, та порядок їх подання" Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року № 1588, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 р. за № 1562/20300 (далі -Наказ № 1588), для взяття на облік платник податків - юридична особа (резидент) подає до органу державної податкової служби: заяву за ф. N 1-ОПП; виписку або витяг з Єдиного державного реєстру, якщо заявником є юридична особа, яка включається до Єдиного державного реєстру; копію свідоцтва про державну реєстрацію, якщо заявником є юридична особа, для якої законом установлені особливості її державної реєстрації та яка не включається до Єдиного державного реєстру; копію документа, що підтверджує присвоєння коду за ЄДРПОУ.

Згідно із п. 3.2, абз. першим та третім п.п. 3.10 Розділу IІІ «Порядок взяття на облік за основним місцем обліку платників податків - юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів»Наказу №1588, підставою для взяття на облік за основним місцем обліку в органі державної податкової служби є надходження до цього органу, зокрема: відомостей з Єдиного державного реєстру або з відповідної реєстраційної картки про проведення державної реєстрації юридичної особи; після взяття платника податків на облік за основним місцем обліку орган державної податкової служби формує довідку про взяття на облік платника податків за ф. N 4-ОПП (додаток 2). Така довідка надсилається платнику податків наступного робочого дня з дня взяття на облік. За згодою платника податків не пізніше наступного робочого дня після взяття його на облік така довідка може бути видана платнику податків чи уповноваженій особі платника податків в органі державної податкової служби. Другий примірник чи копія довідки (свідоцтва) зберігається в реєстраційній частині облікової справи платника податків з поміткою "Копія до облікової справи", вимоги яких Відповідачем не виконано.

Крім того, як зазначалось вище, дії Відповідача щодо відмови в переєстрації Позивача та видачі йому Свідоцтва є неправомірними, а тому і відмова у видачі довідки про взяття на облік платника податків за ф. N 4-ОПП, що є наслідком видачі Свідоцтва, є протиправною.

Проте, відмова Відповідача у вчиненні певних дій, оформлена у вигляді Листа №4009/10/29-219, не є рішенням суб'єкта владних повноважень в розумінні п. 1 частини другої ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, а є фактично його дією.

Відповідно до п. 3 ст. 198 та ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення, зокрема, норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

А згідно із ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з частковим порушенням норм матеріального права, що призвело до не правильного вирішення справи в цій частині, тому, Постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 квітня 2011 року в частині відмови в задоволенні адміністративного позову стосовно визнання дій Відповідача щодо відмови у видачі Позивачу довідки про взяття на облік платника податків форми №4-ОПП, зобов'язання Відповідача вирішити питання щодо перереєстрації Позивача та видачі йому Свідоцтва підлягає скасуванню, з ухваленням нової Постанови в цій частині, якою адміністративний позов задовольняється.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Блайтс Девелопмент»задовольнити частково , Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 квітня 2011 року в частині відмови в задоволенні адміністративного позову стосовно визнання дій Державної податкової інспекції у Подільському районі м.Києва щодо відмови у видачі Приватному підприємству «Блайтс Девелопмент»довідки про взяття на облік платника податків форми №4-ОПП, зобов'язання Державної податкової інспекції в м.Києві вирішити питання щодо перереєстрації Приватного підприємства «Блайтс Девелопмент»та видачі йому Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість за формою №2-ПДВ скасувати, ухвалити нову Постанову в цій частині, якою адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Державної податкової інспекції у Подільському районі м.Києва щодо відмови у видачі Приватному підприємству «Блайтс Девелопмент»(код ЄДРПОУ 34764960) довідки про взяття на облік платника податків форми №4-ОПП протиправними.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Подільському районі м.Києва вирішити питання щодо перереєстрації Приватного підприємства «Блайтс Девелопмент»(код ЄДРПОУ 34764960) та видачі йому Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість за формою "2-ПДВ.

В іншій частині Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 квітня 2011 року залищити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Мельничук В.П.

Оксененко О.М.