Рішення

від 05.05.2008 по справі 2/15-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2/15-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05.05.08           Справа № 2/15-08.

За позовом: Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Сумської філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, м. Суми

До відповідача:   Виконавчого комітету Сумської міської Ради, м. Суми

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:   Державний комітет телебачення та радіомовлення України, м. Київ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:   Комунальне підприємство «Сумське міське бюро технічної інвентаризації, м. Суми

Про  визнання права власності

                                                                  СУДДЯ СОП‘ЯНЕНКО О. Ю.

                                                При секретарі судового засідання Петен Я.Л.

Представники сторін:

Від позивача – Краснонос О.В.      

Від відповідача – Рожаєва А.А.

Від третіх осіб – не прибули

Суть спору: позивач, згідно уточнених позовних вимог, просить суд визнати за державою в особі Державного комітету телебачення та радіомовлення України право державної власності на нерухоме майно: технічний корпус (А-1), блок будівлі (Б-1), вбиральня (Г), приміщення для збереження паливно-мастильних матеріалів (В), дизельна (И-1), прохідна (К-1), сарай (Л), сховище дизпалива (Д), площадка (Ж), пожежний резервуар (З), навіс (М), телевізійна вежа, огорожа (N1-3), яке розташоване за адресою: м. Суми, вул. Скрябіна, 3, що знаходиться в повному господарському віддані Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (код 01190043">01190043, м. Київ, вул. Дорогожицька, 10).

         Відповідач у відзивах проти позову заперечує та просить суд відмовити в його задоволенні.

          Треті особи письмових пояснень по суті позовних вимог суду не надали.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

01.02.2001 р. Державним комітетом інформаційної політики телебачення і радіомовлення України був затверджений Статут Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (далі – Концерн РРТ).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 40 була  затверджена Програма розвитку та переоснащення передавального обладнання Концерну РРТ на основі сучасних технічних засобів на період до 2012 року, а розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 вересня 2004 р. N 684 був затверджений перелік підприємств, установ та  організацій, що передавалися до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку. До цього переліку був включений Концерн радоімовлення, радіозвязку та телебачення, код 1190043, м. Київ, вул. Дорогожицька, 10.

          До складу Концерну РРТ входив Сумський обласний радіотелевізійний передавальний центр (код 14023772, м. Суми, вул. Скрябіна, 3).

          З метою створення умов для підвищення ефективності господарської діяльності та забезпечення належного контролю за використанням та збереженням державного майна і централізації системи управління, покращення взаємодії зі споживачами телекомунікаційних послуг, у відповідності до цивільного законодавства України, Декрету Кабінету Міністрів України від 15.12.1992 № 8-92 „Про управління майном, що є у загальнодержавній власності”  та Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України, Міністерством транспорту та зв'язку України було видано наказ № 751 від 20.07.2006 р. „Про реорганізацію підприємств, що входять до складу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення”.

Згідно зазначеного наказу № 751 від 20.07.2006 р. господарська діяльність державного підприємства «Сумський обласний радіотелевізійний передавальний центр» була припинена шляхом приєднання цього підприємства до Концерну РРТ.

Нова редакція Статуту Концерну РРТ була затверджена наказом Державного комітету телебачення і радіомовлення України від 26.12.2007 р. Відповідно до п. 1.1 Статуту Концерн РРТ – державне господарське об‘єднання, створене згідно з наказом Державного комітету України по зв'язку від 04.10.1991 р. № 102 «Про створення Концерну РРТ», засноване на державній власності і входить до сфери управління Державного комітету телебачення і радіомовлення України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.062007 р. № 857 «Про передачу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення до сфери управління Державного комітету телебачення і радіомовлення України».

Відповідно до п. 3.2 Статуту Концерн є правонаступником прав і обов'язків державних підприємств, що входили до його складу та реорганізовані у філії Концерну відповідно до наказу Міністерства транспорту та зв'язку від 20.07.2006 р. № 751 «Про реорганізацію підприємств, що входять до складу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення», зокрема, Сумського обласного радіотелевізійного передавального центру.          

          Згідно з п. п. 6.1, 6.2 Статуту майно Концерну РРТ становлять виробничі і невиробничі фонди, а також інші цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі Концерну. Майно Концерну перебуває у державній власності та закріплюється за ним на праві господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, Концерн володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном.

           Наказом Концерну РРТ від 08.02.2007 №53 Міністерства транспорту та зв'язку України затверджено Положення про Сумську філію Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, відповідно до п. п. 7.2, 7.3 якого майно, що закріплене за Філією Концерном, складається з основних засобів, обігових коштів, а також інших цінностей, вартість яких відображається в окремому балансі Філії. Власником майна та майнових прав, які закріплені за Філією, а також майна, отриманого в результаті її господарської діяльності, є Концерн.

          Відповідно до наказу Концерну РРТ Міністерства транспорту та зв'язку України №108 –А від 27.04.2007 по акту приймання-передачі активів від 01.04.2007 р. Сумській філії Концерну РРТ від Концерну РРТ були передані основні засоби, а саме: технічний корпус, блок будівлі, приміщення для збереження паливно-мастильних матеріалів, вбиральня, дизельна, прохідна, сарай, сховище дизтоплива, пожежний резервуар, навіс, телевізійна вежа, огорожа,  які розташовані за адресою: м. Суми, вул. Скрябіна, 3.

          Постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2007 № 857 Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення був переданий до сфери управління Держкомтелерадіо.

          Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 за № 897 затверджено Положення про Державний комітет телебачення та радіомовлення України (надалі Держкомтелерадіо). Держкомтелерадіо є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України.

          Таким чином Концерн РРТ підпорядкований Державному комітету телебачення та радіомовлення України і власником майна, яке було передано Концерну РРТ, є держава в особі органу влади, яким є Державний комітет телебачення та радіомовлення України.

Статтею 326 Цивільного кодексу України визначено, що у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Статтею 170 Цивільного кодексу України визначено, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Частиною 5 статті 22 Господарського кодексу України передбачено, що держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, що належать до цього сектору і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про управління об'єктами державної власності” управління об'єктами державної власності  здійснюється  Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

          Згідно зі ст. ст. 3, 4 Закону України „Про управління об'єктами державної власності”  об'єктами управління державної власності є майно, яке передане державним господарським об'єднанням; суб'єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України; міністерства та інші органи виконавчої влади; державні господарські об'єднання.

          Здійснюючи управління об'єктами державної власності Кабінет Міністрів України приймає рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію господарських структур і визначає центральні органи виконавчої влади, які здійснюють контроль за їх діяльністю; проведення інвентаризації об'єктів державної власності; приймає рішення щодо реорганізації (реструктуризації) підприємств, які не підлягають приватизації; погоджує рішення уповноважених органів управління щодо створення, реорганізації та ліквідації діяльності підприємств державного сектору економіки, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.

          Правом господарського відання згідно із ч. 1 ст. 136 ГК України  є речове право суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених законами.

          Відповідно до п. п. 1, 2 ст. 141 ГК України до державного майна у сфері господарювання належать цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, нерухоме майно, інше окреме індивідуально визначене майно державних підприємств, акції (частки, паї) держави у майні суб'єктів господарювання різних форм власності, а також майно, закріплене за державними установами і організаціями з метою здійснення необхідної господарської діяльності, та майно, передане в безоплатне користування самоврядним установам і організаціям або в оренду для використання його у господарській діяльності.

          Відповідно до Технічного паспорту на нежитлові приміщення в м. Суми, вул. Скрябіна, 3, виданого КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» на балансі Сумської філії Концерну РРТ знаходяться: технічний корпус (А-1), блок будівлі (Б-1), вбиральня (Г), приміщення для збереження паливно-мастильних матеріалів (В), дизельна (И-1), прохідна (К-1), сарай(Л), сховище дизтоплива (Д), площадка (Ж), пожежний резервуар (З), навіс (М), телевізійна вежа, огорожа (N1-3).

          Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ЯЯ № 293410 від 27.09.2006 р. вказане  майно розташоване на земельній ділянці по вул. Скрябіна, 3 у м. Суми площею 1,5305 га, яка надана у постійне користування ДП «Сумський обласний радіотелевізійний передавальний центр».

          Позивач листом № 91 від 17.05.2007 р. звернувся до Сумського міського голови, 26.10.2007 р. листом за № 271 - до КП  «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» з проханням оформити свідоцтво про право власності на вищезазначене нерухоме майно, на що 06.11.2007 р. отримав лист № 721, яким йому було відмовлено у зв'язку з відсутністю необхідних документів.

          Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004 р. встановлює, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства тощо (ст. 4).

          Державна реєстрація прав на нерухоме майно, що є у державній власності, здійснюється за заявою органу, уповноваженого в установленому порядку управляти нерухомим майном, що є у державній власності.

          Пунктом 1.5 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.05.2002 р. (з наступними змінами), встановлено, що обов'язковій реєстрації прав підлягають, зокрема, право власності на нерухоме майно держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном.

          Оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності на підставі документів, які підтверджують їх право власності на об'єкти нерухомого майна, перелік яких наведено у додатку № 1 до Тимчасового положення, в тому числі за рішенням суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна.

          Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

          Таким чином, Концерн РРТ в особі Сумської філії правомірно володіє спірними будівлями і це володіння не було оскаржено в суді. Також не було оскаржено в суді і право державної власності щодо майна, зазначеного у позові.

          Згідно зі ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

          Відповідно до ч. 3 ст. 136 ГК України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.

          Позивач надав суду копії документів з Державного архіву Сумської області, зокрема Акт приймання-передачі чисельності штату, матеріально-технічних засобів створеному Сумському обласному радіотелевізійному передавальному центру від РМС-6 м. Полтава від 29.01.1993 р. та Акт приймання цивільних споруд радіорелейної лінії Харків-Суми станція № 5 від 16.09.1963 р., відповідно до якого комісія прийняла до експлуатації цивільні споруди: техбудова, блокбудова, ТП, ПММ, сховище дизпалива, пожрезервуар.

          З оглянутої в судовому засіданні 05.05.2008 р. Інвентаризаційної справи № 105171 КП «Сумське міське БТІ» (копії документів з якої залучені до матеріалів судової справи) вбачається, що станом на 09.09.1970 р. по вул. Скрябіна, 3 в м. Суми знаходилися технічний корпус (А-1), блок будівлі (Б-1), ПММ (В), сховище дизпалива (Д), вбиральня (Г), огорожа (№ 1-3), дизельна (И), прохідна (К), сарай (Л), площадка (Ж), навіс (М), власником яких була Сумська виробнича дільниця Сумської РРС. Зазначені нежитлові приміщення були побудовані у 1963, 1975 р.р.

          Таким чином, Концерн РРТ, заснований на майні державної форми власності, яке належить йому на праві повного господарського відання, має право від свого імені вимагати визнання права власності на нерухоме майно за державою.

          Згідно з п. 10 п. «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних міських рад належать облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

          Відповідно до п. 6.1 Тимчасового положення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності.

          Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Тому, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги повністю підтверджуються матеріалами справи, є обгрунтованими, правомірними і такими, що підлягають задоволенню шляхом визнання за державою в особі Державного комітету телебачення та радіомовлення України права державної власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Суми, вул. Скрябіна, 3, що знаходиться в повному господарському віддані Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (код 01190043">01190043, м. Київ, вул. Дорогожицька, 10).

Заперечення відповідача спросовуються наведеним вище. Ненадання позивачу відповіді на лист № 91 від 17.05.2007 р., адресований Сумському міському голові і отриманий відповідачем 17.05.2007 р. вх. № 2830, свідчить про невизнання відповідачем права власності позивача на розташовані у м. Суми об'єкти нерухомого майна.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Визнати за державою в особі Державного комітету телебачення та радіомовлення України право державної власності на нерухоме майно: технічний корпус (А-1), блок будівлі (Б-1), вбиральня (Г), приміщення для збереження паливно-мастильних матеріалів (В), дизельна (И-1), прохідна (К-1), сарай (Л), сховище дизтоплива (Д), площадка (Ж), пожежний резервуар (З), навіс (М), телевізійна вежа, огорожа (N1-3), яке розташоване за адресою: м. Суми, вул. Скрябіна, 3, що знаходиться в повному господарському віддані Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (код 01190043">01190043, м. Київ, вул. Дорогожицька, 10).

3.          Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення підписаний 08.05.08р.

СУДДЯ                                                                                                     СОП‘ЯНЕНКО  О.Ю.