Постанова

від 22.06.2011 по справі 5005/1547/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2011 року Справа № 5005/1547/2011

Дніпропетровський апеля ційний господарський суд у с кладі колегії суддів: голову ючого судді Стрелець Т.Г. (д оповідача),

суддів: Головка В.Г., Ло гвиненка А.О.

секретар судового засіда ння Алексєєв О.В.

за участю прокурора: в су дове засідання не з`явився, пр о час та місце розгляду справ и повідомлений належним чино м.

Представники сторін:

від відповідача: ОСОБА _1, представник, довіреність №б/н від 09.03.11, ;

Представник позивача в су дове засідання не з"явився, пр о час та місце судового засід ання повідомлений належним ч ином.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну Петриківської районно ї спілки споживчих товариств , Райспоживспілка, смт. Петрик івка Петриківського району Д ніпропетровської області на рішення господарського суду Дніпропетровської обла сті від 18.04.2011р. по справі № 5005/1547/ 2011

за позовом прокурора Пе триківського району Дніпроп етровської області в інтерес ах держави в особі Петриківс ької селищної ради, смт. Петри ківка Петриківського району Дніпропетровської області

до Петриківської район ної спілки споживчих товарис тв, Райспоживспілка, смт. Петр иківка Петриківського район у Дніпропетровської області

про стягнення 4 420 грн. 61 ко п.

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2011 року Прокурор Петриківського району Дніпр опетровської області в інтер есах держави в особі Петрикі вської селищної ради звернув ся до господарського суду Дн іпропетровської області з по зовом до Петриківської район ної спілки споживчих товарис тв, Райспоживспілки про стяг нення збитків, заподіяних вн аслідок використання земель ної ділянки без правоустанов чих документів загальною пло щею 152 кв.м., у розмірі 4420,61 грн.

Рішенням господарського с уду Дніпропетровської облас ті (суддя Загинайко Т.В.) від 18.04.2 011р. (у подальшому - Рішення) по зов було задоволено у повном у обсязі, з відповідача на кор исть позивача було стягнуто 4420,61 грн. збитків.

Рішення обґрунтоване тим, щ о на момент розгляду справи д оказів сплати позивачу збитк ів у сумі 4420 грн. 61 коп. відповіда чем не надано, в свою чергу, не одержання доходів за час тим часового невикористання зем ельної ділянки відповідно до ст. 156 Земельного кодексу Укра їни є підставою для відшкоду вання збитків Петриківській селищній раді. Суд не прийняв до уваги думку відповідача п ро те, що акт засідання районн ої комісії з визначення розм іру збитків, заподіяних влас никам землі та землекористув ачам, затверджений розпорядж енням голови Петриківської р айонної державної адміністр ації від 24.12.2010р. №1141-р-10, не може бут и належним доказом у справі, о скільки відповідачем вказан ий акт не був оскаржений та у в становленому порядку не був скасований. Порушення процед урних моментів що стосуються повідомлення відповідача що до засідання комісії з визна чення розміру збитків в ціло му не впливають на допущене в ідповідачем порушення бездо говірного використання земе льної ділянки та не виключаю ть його обов' язку відшкодув ати завдані цим збитки.

Не погодившись з рішенням, в ідповідач звернувся до Дніпр опетровського апеляційного господарського суду з апеля ційною скаргою, у якій просит ь суд скасувати у повному обс язі рішення, прийняти нове рі шення, яким відмовити в позов і Прокурору Петриківського р айону Дніпропетровської обл асті в інтересах держави в со бі Петриківської селищної ра ди.

При цьому скаржник обґрунт овує свої вимоги тим, що рішен ня винесене з порушенням нор м матеріального і процесуаль ного права, а саме ч. 2 ст. 34 ГПК Ук раїни, оскільки ні прокурор П етриківського району Дніпро петровської області, ні пози вач не надали у матеріали спр ави доказів спричинення відп овідачем збитків, а саме відс утні докази існування розрах унку розміру шкоди, здійснен ого Державною інспекцією з к онтролю за використанням та охороною земель, докази вруч ення відповідачеві вказаног о розрахунку, докази існуван ня акту перевірки дотримання вимог земельного законодавс тва, протоколу про адміністр ативне правопорушення, припи су, акту обстеження земельно ї ділянки.

Ухвалою Дніпропетров ського апеляційного господа рського суду від 16.05.11р. прийнят о до розгляду апеляційну ска ргу. Розгляд справи призначе но в судовому засіданні на 01.06.1 1р. о 12:15год.

Ухвалою від 01.06.2011 року ро згляд справи відкладався до 15.06.2011 року на 12:30год.

В судовому засіданні 1 5.06.2011 року оголошувалась перер ва до 22.06.2011 року на 12:10год.

Прокурор Петриківсько го району Дніпропетровської області і позивач не скорист ались своїм процесуальним пр авом на надання відзиву на ап еляційну скаргу, у судове зас ідання 22.06.2011 року не з' явилис я, про час та місце судового за сідання були повідомлені нал ежним чином.

Враховуючи те, що залу чені до матеріалів справи до кази дозволяють визначитись відносно законності оскаржу ваного рішення, колегія судд ів дійшла висновку про можли вість розгляду апеляційної с карги без участі представник а позивача та прокурора, які н е скористались своїм правом з`явитись в судове засідання .

В судовому засіданні 2 2.06.2011 року оголошено вступну та резолютивну частини постано ви.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача і поясненн я відповідача, колегія судді в приходить до висновку про т е, що апеляційна скарга задов оленню не підлягає, а рішення має бути залишено без змін, ви ходячи з наступного.

Матеріалами справи встан овлено, що розпорядженням го лови Петриківської районної державної адміністрації від 04.02.2010р. №102-р-10 «Про створення райо нної комісії для визначення та відшкодування збитків вла сникам землі та землекористу вачам»створено районну комі сію для визначення та відшко дування збитків власникам зе млі та землекористувачам згі дно з додатком (а.с. 72).

Вказаним розпорядженням голови Петриківської районн ої державної адміністрації в ід 04.02.2010р. №102-р-10 «Про створення ра йонної комісії для визначенн я та відшкодування збитків в ласникам землі та землекорис тувачам»також було затвердж ено Положення про районну ко місію для визначення та відш кодування збитків власникам землі та землекористувачам, що додається (а.с. 74).

Відповідно до пункту 3 Полож ення про районну комісію для визначення збитків власника м землі та землекористувачам відшкодуванню підлягають ін ші збитки власників землі і з емлекористувачів, у тому чис лі орендарів, включаючи неод ержані доходи, якщо вони обґр унтовані.

В подальшому, на засіданні р айонної комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекор истувачам, яке відбулося 16.12.2010р ., відповідачу було нарахован о збитки за використання зем ельної ділянки площею 152 кв.м п ід магазином «Забудовник», щ о знаходиться у смт. Петриків ка, вул. Леніна, 2б, про що свідчи ть акт засідання районної ко місії з визначення розміру з битків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (а.с. 9).

Згідно вказаного акту, який складено з посиланням на пос танову Кабінету Міністрів Ук раїни від 19.04.1993р. №284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та з емлекористувачам», розмір зб итків складає 4 420 грн. 61 коп., у то му числі за 2008 рік - 1 310 грн. 99 коп ., за 2009 рік - 1 510 грн. 26 коп. та за 2010р . - 1 599 грн. 36 коп.

Вказаний акт районної комі сії для визначення та відшко дування збитків власникам зе млі та землекористувачам бул о затверджено розпорядження м голови Петриківської район ної державної адміністрації від 24.12.2010р. №1141-р-10 «Про затвердже ння акта районної комісії дл я визначення та відшкодуванн я збитків власникам землі та землекористувачам, заподіян их Петриківською районною сп ілкою споживчих товариств»(а .с. 12).

Прокуратура Петриківськог о району Дніпропетровської о бласті видала на ім' я відпо відача Припис «Про усуне ння порушень Закону України «Про плату за землю»від 17.12.2010р. №52/2339 вих 10, у якому від відповід ача вимагалось усунути поруш ення закону - прийняти негай ні заходи щодо відшкодування завданих збитків у повному о бсязі (а.с. 18-20).

Відповідно до положень ст. 2 Закону України «Про плату за землю», який був чинний на мом ент вчинення правопорушення , використання землі в Україн і є платним; плата за землю спр авляється у вигляді земельно го податку або орендної плат и, що визначається залежно ві д грошової оцінки земель; за з емельні ділянки, надані в оре нду, справляється орендна пл ата.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земель ного кодексу України земельн і відносини регулюються Конс титуцією України, цим Кодекс ом, а також прийнятими відпов ідно до них нормативно-право вими актами.

Частиною першою статті 125 Зе мельного кодексу України пер едбачено, що право власності на земельну ділянку, а також п раво постійного користуванн я та право оренди земельної д ілянки виникають з моменту д ержавної реєстрації цих прав .

Як вбачається з витягу Дніп родзержинського бюро техніч ної інвентаризації від 15.03.2005р. № 6738135 про реєстрацію права власн ості на нерухоме майно, відпо відач є власником магазину « Забудовник»по вул. Леніна, бу д.2б у смт. Петриківка Петриків ського району Дніпропетровс ької області (а.с. 65).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земель ного кодексу України власник земельної ділянки або земле користувач має право вимагат и усунення будь-яких порушен ь його права на землю, навіть я кщо ці порушення не пов' яза ні з позбавленням права воло діння земельною ділянкою, і в ідшкодування завданих збитк ів.

Загальні підстави та поряд ок відшкодування збитків вла сникам землі та землекористу вачам встановлений ст. ст. 156, 157 З емельного кодексу України.

Згідно ст. 157 Земельного коде ксу України відшкодування зб итків власникам землі та зем лекористувачам здійснюють о ргани виконавчої влади, орга ни місцевого самоврядування , громадяни та юридичні особи , які використовують земельн і ділянки, а також органи вико навчої влади, органи місцево го самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльніст ь яких обмежує права власник ів і землекористувачів; поря док визначення та відшкодува ння збитків власникам землі і землекористувачам встано влюється Кабінетом Міністрі в України.

Згідно ч.ч. 1, 2 та 4 постанови Ка бінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 «Про порядок визна чення та відшкодування збитк ів власникам землі та землек ористувачам»(надалі - Порядо к) розміри збитків визначают ься комісіями, створеними Ки ївською та Севастопольською міськими, районними державн ими адміністраціями, виконав чими комітетами міських (міс т обласного значення) рад; до с кладу комісій включаються пр едставники Київської, Севаст опольської міських, районних державних адміністрацій, ви конавчих комітетів міських ( міст обласного значення) рад (голови комісій), власники зем лі або землекористувачі (оре ндарі), яким заподіяні збитки , представники підприємств, у станов, організацій та грома дяни, які будуть їх відшкодов увати, представники державни х органів земельних ресурсів і фінансових органів, органі в у справах містобудування і архітектури та виконавчих к омітетів сільських, селищних , міських (міст районного знач ення) рад, на території яких зн аходяться земельні ділянки; результати роботи комісій оф ормляються відповідними акт ами, що затверджуються орган ами, які створили ці комісії.

Відповідно до вказаного По рядку розміри збитків визнач аються комісіями; ці розміри встановлюються в повному об сязі згідно з їх реальною вар тістю на момент завдання зби тків та витратами на поліпше ння якості земель з урахуван ням ринкової або відновної в артості останніх.

Як вже зазначалось, сума зав даних відповідачем збитків з гідно акту від 16.12.2010р. засідання районної комісії з визначен ня розміру збитків, заподіян их власникам землі та землек ористувачам, склала 4420,61 грн.

Відповідно до п. 5 Положення про районну комісію для визн ачення збитків власникам зем лі та землекористувачам, зат вердженого розпорядженням г олови райдержадміністрації від 04.02.2010р. №102-р-10, збитки відшкод овуються власникам землі та землекористувачам, у тому чи слі орендарям, підприємствам и, організаціями, установами та громадянами, що їх заподія ли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця піс ля затвердження актів комісі ї.

З огляду на відсутні сть на момент винесення ріше ння у матеріалах справи дока зів сплати відповідачем пози вачу збитків у сумі 4420,61 грн., суд першої інстанції дійшов до п равильного висновку про необ хідність задоволення позовн их вимог у повному обсязі.

Судова колегія погод жується з висновком суду пер шої інстанції щодо неможливо сті прийняття до уваги думки відповідача про те, що акт зас ідання районної комісії з ви значення розміру збитків, за подіяних власникам землі та землекористувачам, затвердж ений розпорядженням голови П етриківської районної держа вної адміністрації від 24.12.2010р. № 1141-р-10, не може бути належним док азом у справі, оскільки відпо відачем не надано доказів ос карження та/або скасування т акого акту.

Апеляційний суд вваж ає правильним твердження суд у першої інстанції стосовно того, що порушення процедурн их моментів у частині повідо млення відповідача щодо засі дання комісії з визначення р озміру збитків (надання ксер окопії телефонограми від 15.12.201 0р. не є належним доказом повід омлення відповідача про засі дання комісії з визначення р озміру збитків) в цілому не вп ливають на допущене відповід ачем порушення бездоговірно го використання земельної ді лянки та не виключають його о бов' язку відшкодувати завд ані цим збитки.

З наведеного вбачається, щ о посилання скаржника на пор ушення норм процесуального п рава, зокрема ч. 2 ст. 34 ГПК Украї ни, не можуть прийматись до ув аги, оскільки не відповідают ь дійсним обставинам справи. Так, Прокурор Петриківськог о району Дніпропетровської о бласті та позивач надали у ма теріали справи документи, що підтверджують законність та обґрунтованість заявлення д о відповідача позовних вимог про стягнення збитків. Водно час, твердження скаржника пр о ненадання припису спростов ується наявними у матеріалах справи документами (а.с. 18-20).

Щодо посилання скаржника н а подання Прокурором Петрикі вського району Дніпропетров ської області позову, що розг лядається, з перевищенням по вноважень, судова колегія ви ходить з наступного. Скаржни ком в апеляційній скарзі не б уло обґрунтовано, у чому у цій частині полягає порушення н орм матеріального і процесуа льного права, не зазначено ін ші підстави для скасування с удового рішення, передбачені ст. 104 ГПК України. Водночас, су д апеляційної інстанції вваж ає, що Прокурором Петриківсь кого району Дніпропетровськ ої області належним чином ви значено, в чому полягає поруш ений відповідачем інтерес де ржави, обґрунтовано необхідн ість захисту такого інтересу та зазначено орган, уповнова жений державою здійснювати в ідповідні функції у спірних правовідносинах.

Враховуючи вищенаведене, с удова колегія приходить до в исновку, що рішення господар ського суду винесене за умов повного і всебічного дослід ження матеріалів справи і но рм чинного законодавства, у п овному обсязі відповідає фак тичним, належним чином дослі дженим обставинам справи, то му апеляційна скарга задовол енню не підлягає, а рішення ма є бути залишене без змін.

Керуючись ст. ст. 101-105 Господ арського процесуального код ексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скар гу Петриківської районної сп ілки споживчих товариств, Ра йспоживспілка, смт. Петриків ка Петриківського району Дні пропетровської області на рішення господарського с уду Дніпропетровської облас ті від 18.04.2011р. по справі № 5005/1547/2011 залишити без задоволення .

Рішення господарсько го суду Дніпропетровської об ласті від 18.04.2011р. по справі № 50 05/1547/2011 залишити без змін.

Постанова набирає за конної сили з дня її прийнятт я.

Постанову апеляційно ї інстанції може бути оскарж ено у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя Т.Г. Стрелець

Суддя В.Г. Головко

Суддя А.О. Логвиненко

Постанову виготовлено в повному обсязі 29.06.11р.