Постанова

від 21.06.2011 по справі 2а-3974/10/0770

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа № 2а-3974/10/0770

Ряд стат. звіту № 8.1.5

Код - 03

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2011 року м. Ужгород

Закарпатський окружний а дміністративний суд під голо вуванням судді Шешеня О.М. за у частю секретаря судового зас ідання Сочка О.Я. сторін та осі б, які беруть участь у справі:

позивача: Хустська об'єд нана державна податкова інсп екція Закарпатської області , представник - Борсенко О. В.;

відповідача: Товариств о з обмеженою відповідальніс тю "Сільськогосподарське тов ариство з обмеженою відповід альністю "Нива", представник - не з' явився;

третьої особи на стороні п озивача: Головне управлін ня Державного казначейства У країни у Закарпатській облас ті, представник - Логін В.В .;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовною за явою Хустської об'єднаної де ржавної податкової інспекці ї Закарпатської області до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Сільськогоспода рське товариство з обмеженою відповідальністю "Нива" про стягнення заборгованості в с умі 9973,05 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 21 червн я 2011 року було проголошено вст упну та резолютивну частини постанови. Повний текст пост анови виготовлено та підписа но протягом 25 червня 2011 року .

Хустська об'єднана держав на податкова інспекція Закар патської області звернулася до суду з адміністративним п озовом до Товариства з обмеж еною відповідальністю "Сільс ькогосподарське товариство з обмеженою відповідальніст ю "Нива" про стягнення заборг ованості в сумі 9973,05 грн..

Представник позивача у су довому засіданні підтримав п озовні вимоги з підстав, які з азначені у позові та наголос ив на наступному.

Між відділенням Державног о казначейства України в Хус тському районі та АКАТО «Рік а»(правонаступник - СТОВ «Ни ва») на виконання постанов Ка бінету Міністрів України бул о укладено ряд договорів про надання відповідачу фінансо вої допомоги на умовах повер нення.

Станом на 23 вересня 2010 року бю джетні позички відповідачем повернуті, але залишилась не сплаченою пеня в розмірі 9973, 05 г рн., яка нарахована на несвоєч асно погашену заборгованіст ь, котру позивач просить стяг нути в судовому порядку.

Крім того, представник пози вача просив суд залучити в як ості третьої особи на сторон і позивача без самостійних в имог на предмет спору Головн е Управління Державного казн ачейства України у Закарпатс ькій області (далі - Головне уп равління).

Суд задовольнив клопотанн я позивача та залучив Головн е управління в якості третьо ї особи без самостійних вимо г на предмет спору на стороні позивача.

Представник відповідача в судове засідання повторно н е з' явилася, про причини нея вки суд не повідомила. Разом з тим надала суду відзив на поз овну заяву та заявила клопот ання про закриття провадженн я у справі, яке було відхилене в судовому засіданні.

Щодо відзиву на позовну зая ву представник відповідача н аголосила на наступному.

Предметом спору в даній сп раві є сума нарахованої пен і за несвоєчасну сплату

ре структуризованої заборгова ності за фінансовими допомог ами.

Сума податкового боргу СТО В «Нива»є узгодженою, отже, Ху стська ОДПІ може застосувати до СТОВ «Нива»заходи, направ лені на погашення заборгован ості, що передбачені в ст. 10 Зак ону України "Про порядок пога шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам »(чинний на час подання позов ної заяви).

Джерела погашення податко вого боргу платника податків визначені в п. 7.2.1 ст. 7 Закону Ук раїни "Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами". До д жерел погашення податкового боргу законом віднесено буд ь - які активи платника пода тків, які у разі виникнення бо ргу відповідно до п. 8.2.1 ст. 8 Зако ну повинні знаходитися в под атковій заставі.

Підставою для стягнення бо ргу є рішення органу стягнен ня. Органом стягнення, відпов ідно до п. 1.16 ст. 1 вказаного зако ну, є саме Хустська ОДПІ, як де ржавний орган, уповноважений здійснювати заходи із забез печення податкового боргу.

Стягнення коштів і продаж і нших активів платника податк ів органом стягнення здійсню ється в порядку, передбачено му ст. 10 Закону України "Про пор ядок погашення зобов'язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами", на підставі рішенн я ДПІ, підписаного його керів ником і засвідченого гербово ю печаткою податкового орган у.

Поданими до суду матеріала ми не підтверджено, що Хустсь кою ДПІ було прийнято рішенн я про стягнення коштів СТОВ « Нива»у рахунок погашення под аткового боргу, не підтвердж ений також і сам факт звернен ня стягнення на грошові кошт и СТОВ «Нива».

Також відсутні докази того , що Хустською ОДПІ на момент з вернення з позовом вживались заходи щодо реалізації акти вів відповідача. Немає доказ ів того, що Хустська ОДПІ пров ела опис активів відповідача , визначена склад активів, що п ідлягають продажу, призначен ий податковий керуючий, пров едені торги.

Представник третьої особи без самостійних вимог на пре дмет спору - Головного управ ління підтримав позов з підс тав зазначених у позовній за яві та його пояснені та проси в суд задовольнити позив у по вному обсязі.

Розглянувши подані сторон ами документи та матеріали с прави, заслухавши пояснення представників позивача та тр етьої особи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обст авини, на яких ґрунтуються по зовні вимоги, об'єктивно оцін ивши докази, які мають юридич не значення для розгляду спр ави і вирішення спору по суті , суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що Хустс ькою об' єднаною державною п одатковою інспекцією Закарп атської області подано адмін істративний позов про стягне ння з товариства з обмеженою відповідальністю «Сільсько господарське товариство з об меженою відповідальністю «Н ива», яке є правонаступником АКАТО «Ріка»(далі СТОВ «Нива ») пені за несвоєчасне поверн ення фінансової допомоги, от риманої на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 11.09.97 № 1003 «Про фінансову допо могу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий пері од 1997/98 року»(далі - Постанова № 1003), від 26.02.98 № 220 «Про фінанс ове забезпечення підготовк и сільськогосподарської тех ніки до проведення весняно-п ольових робіт в 1998 році»(далі-П останова № 220) та від 10.12.98 № 1953 «Про забезпечення сільськог осподарських товаровиробни ків матеріально-технічними т а фінансовими ресурсами в 1999 р оці»(далі - Постанова № 1953).

На виконання Постанови № 1003 г оловою Хустської районної де ржавної адміністрації видан о розпорядження від 25.09.97 № 134/а «П ро фінансову допомогу на про ведення комплексу робіт в ос інньо-зимовий період 1997-1998 рокі в», яким зобов'язано Відділен ня Державного казначейства у Хустському районі перерахув ати сільськогосподарським т оваровиробникам згідно з роз поділом кошти цільовим призн аченням на підставі укладени х з ними угод, в тому числі - АКА ТО «Ріка»(правонаступник - СТ ОВ «Нива») на суму 2 660,00 грн.

На виконання Постанови № 220 г оловою Хустської районної де ржавної адміністрації видан о розпорядження від 22.04.98 № 134/а «П ро розподіл коштів для фінан сування забезпечення підгот овки техніки до весняно-поль ових робіт», яким зобов'язано Відділення Державного казна чейства у Хустському районі укласти з сільськогосподарс ькими товаровиробниками зг ідно з розподілом угоди про н адання та повернення коштів цільовим призначенням, в том у числі АКАТО «Ріка»(правона ступник - СТОВ «Нива») на суму 4 900,00 грн.

На виконання Постанови № 1953 г оловою Хустської районної де ржавної адміністрації видан о розпорядження від 17.02.99 № 58 «Пр о забезпечення сільськогосп одарських товаровиробників матеріально - технічними та ф інансовими ресурсами у 1999 роц і», яким зобов'язано Відділен ня Державного казначейства у Хустському районі укласти з сільськогосподарськими тов аровиробниками згідно з розп оділом угоди про надання та п овернення коштів цільовим пр изначенням, в тому числі - АКАТ О «Ріка»(правонаступник СТОВ «Нива») на суму 1500,00 грн.

Відділенням Державного ка значейства України у Хустськ ому районі (правонаступник - У правління Державного казнач ейства у Хустському районі Г оловного управління Державн ого казначейства України у З акарпатській області) вимоги вищезазначених постанов Ка бінету Міністрів України та розпоряджень голови Хустськ ої районної державної адміні страції виконано: укладено з АКАТО «Ріка»Договір від 26 вер есня 1997 року про надання фінан сової допомоги на проведення комплексу орбіт в осінньо-зи мовий період 1997/1998 року, Договір № 1 від 22 квітня 1998 року про нада ння фінансової безвідсотков ої допомоги по забезпеченню підготовки сільськогоспода рської техніки до проведення весняно-польових робіт в 1998 ро ці та Договір № 9 від 18 лютого 1999 року про надання фінансової безвідсоткової допомоги по з абезпеченню підготовки сіль ськогосподарської техніки д о проведення весняно-польови х робіт в 1999 році.

Станом на час розгляду адмі ністративної справи фінансо ва допомога, отримана відпов ідачем на підставі Постанов №№ 1003, 220 та 1953, повернута в повном у обсязі до Державного бюдже ту України. Однак враховуючи те, що фінансова допомога пов ерталась відповідачем з пору шенням строків, визначених в ідповідними договорами та гр афіками погашення сум рестру ктуризованих заборгованост ей, у відповідача виникла заб оргованість по сплаті відпов ідних сум до бюджету, і на цю з аборгованість територіальн им органом Державного казнач ейства нараховувалась пеня з а відповідні періоди простро чення.

За несвоєчасну сплату забо ргованості за фінансовими до помогами, наданими за рахуно к коштів Державного бюджету України СТОВ "Нива" відділенн ям Державного казначейства у Хустському районі нарахован о пеню у сумі 9973,05 грн., у т.ч. по По станові КМ України № 1003 від 11.09.1997 р. - 2784,15 грн.; по Постанові КМ Укра їни № 220 від 26.02.1998 р. - 4669,03 грн.; по Пост анові КМ України № 1953 від 10.12.1998 р. - 2519,87 грн. (а.с. 26).

Пунктом 5.2. Договору від 26 вер есня 1997 року, пунктом 5.2. Договор у № 1 від 22 квітня 1998 року, пункто м 5.2. Договору № 9 від 18 лютого 1999 р оку передбачено, що несвоєча сне повернення фінансової до помоги або нецільове її вико ристання тягне за собою заст осування санкцій, передбачен их чинним законодавством.

Відповідно до ст. 34 «Про Держ авний бюджет України на 1999 рік », ст.20 Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2000 рі к», ст. 23 Закону України «Про де ржавний бюджет України на 2001 р ік»для стягнення заборгован ості з наданих підприємствам і організаціям позичок з дер жавного бюджету, плати за кор истування цими позичками, ор ганами Державної податкової служби України застосовуєть ся порядок, передбачений зак онодавством для стягнення не внесених у строк податків і н еподаткових платежів.

У 1998-2001 роках такий порядок ре гулювався Декретом Кабінету Міністрів від 21 січня 1993 року № 8-93 «Про стягнення не внесених у строк податків і неподатко вих платежів»та Інструкцією про особливості застосуванн я Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 8-93 « Про стягнення не внесених у с трок податків і неподаткових платежів», затвердженою нак азом Міністерства фінансів У країни від 2 листопада 1993 року № 84. Вказаними нормативними акт ами встановлено, що після зак інчення встановлених строкі в сплати відповідних платежі в невнесена сума вважається недоїмкою і стягується з нар ахуванням пені. Пеня із сум не доїмки нараховується з розра хунку 120 відсотків річних облі кової ставки Національного б анку України від суми недопл ати, розрахованої за кожний д ень прострочення платежу.

З набранням чинності Закон ом № 2181 від 21.12.2000 «Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и»пеня на суми несвоєчасно п овернутої фінансової допомо ги нараховувалась органом Де ржавного казначейства із роз рахунку 120 відсотків річних ві д облікової ставки Національ ного банку України від суми н едоплати, розрахованої за ко жний день прострочення плате жу, відповідно до Інструкції про порядок нарахування та п огашення пені, затвердженої наказом Державної податково ї адміністрації України від 01.03.2001 № 77 та Інструкції про поряд ок нарахування та погашення пені за платежами, що контрол юються органами державної по даткової служби, затверджено ї наказом Державної податков ої адміністрації України від 11.06.2003 № 290, за відповідні періоди існування простроченої забо ргованості.

Таким чином, нарахування пе ні за несвоєчасне повернення отриманої фінансової допомо ги відповідачам є нормативно обґрунтованим та підтверджу ється доданими до матеріалів справи розрахунками пені.

При цьому при поданні поз ову Хустською об'єднаною де ржавною податковою інспекц ією Закарпатської області не було пропущено строк позовн ої давності, що стверджуєтьс я наступним.

Відповідно до ч.1 ст. 99 Кодекс у адміністративного судочин ства України адміністративн ий позов може бути подано в ме жах строку звернення до адмі ністративного суду, встановл еного цим Кодексом або іншим и законами.

Відповідно до ч.9 ст.17 чинного Бюджетного кодексу України прострочена заборгованість суб'єкта господарювання пер ед державою (Автономною Респ ублікою Крим чи територіальн ою громадою міста) за кредито м (позикою), залученим державо ю (Автономною Республікою Кр им чи територіальною громадо ю міста) або під державну (місц еву) гарантію, а також за креди том з бюджету (включаючи плат у за користування такими кре дитами (позиками) та пеню) стяг ується з такого суб'єкта госп одарювання органами державн ої податкової служби, що є ор ганами стягнення такої забор гованості у порядку, передба ченому Податковим кодексом У країни або іншим законом, вкл ючаючи погашення такої забор гованості за рахунок майна ц ього суб'єкта господарювання .

Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборг ованості суб'єкта господарюв ання перед державою (Автоном ною Республікою Крим чи тери торіальною громадою міста) н е поширюється.

Щодо закриття провадження у справі суд не може погодити сь із твердженням представни ка відповідача з наступних п ідстав.

Управлінням Державного ка значейства України у Хустськ ому районі надіслано до Хуст ської ОДПІ лист № 02-18/636 від 23 вере сня 2010 року про звернення до су ду з позовними вимогами до СТ ОВ "Нива" про стягнення до бюдж ету заборгованості по пені п о фінансових допомогах.

Пунктом 4 статі 17 Бюджетного Кодексу України визначено, щ о у разі невиконання юридичн ими особами своїх зобов'язан ь стосовно погашення та обсл уговування наданих на умовах повернення кредитів, залуче них державою або під державн і гарантії, інших гарантован их державною зобов'язань та с тягнення заборгованості пер ед Державним бюджетом Україн и з наданих підприємствам і о рганізаціям позичок із держа вного бюджету, позичок, надан их за рахунок коштів, залучен их державою або під державні гарантії, плати за користува ння цими позичками, органи ст ягнення застосовують механі зм стягнення цієї заборгован ості у порядку, передбаченом у законом для стягнення не вн есених у строк податків і неп одаткових платежів, включаюч и погашення такої заборгован ості за рахунок майна боржни ків.

Відповідно до статті 21 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2010 рік»у 2010 році визначено органи державної податкової служби України ор ганами стягнення заборгован ості суб'єктів господарюванн я перед державою за кредитам и, залученими державою або пі д державні гарантії, бюджетн ими позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворо тній основі (кошти від поверн ення якої надходять за кодам и програмної класифікації ви датків та кредитування держа вного бюджету 2801380, 2801400, 2801410, 2801440, 3511530, 35115 50, 3511560, 3511630, 3511660), а також заборговано сті з відсотків за користува ння позиками, наданими за рах унок коштів, залучених держа вою, та з плати за надання гара нтій та позик, отриманих за ра хунок коштів, залучених держ авою та/або під державні гара нтії.

При цьому така заборговані сть вважається податковим бо ргом і стягується відповідно до Закону України "Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами" (чинний на час подання позовної заяви).

Отже, Хустська об'єднана дер жавна податкова інспекція як орган державної податкової служби відповідно до статті 3 КАС України у спірних віднос инах є суб'єктом владних повн оважень, на який відповідно д о закону покладені адміністр ативно-управлінські функції щодо стягнення простроченої заборгованості суб'єктів го сподарювання перед державою .

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 19, 94, 104-106, 160, 163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Хустської об'єд наної державної податкової і нспекції Закарпатської обла сті до Товариства з обмежено ю відповідальністю "Сільсько господарське товариство з об меженою відповідальністю "Ни ва" про стягнення заборгован ості в сумі 9973,05 грн. - задово льнити.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю "Сі льськогосподарське товарис тво з обмеженою відповідальн істю "Нива" (90430, Закарпатська об л., Хустський район, с. Горінчо во, вул.. Незалежності, буд. 152, ко рпус А код ЄДРПОУ- 03748354 р/р №№ 26049033000 308, 26005033000308, 260003011070 у АТ «Комінвестбан к», МФО 312248) на користь держави з аборгованість по пені по над аних фінансових допомогах за рахунок його активів в розмі рі 9973, 05 (дев' ять тисяч дев' ят сот сімдесят три грн. 05 коп.) грн .

3.Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. По станова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду чере з суд першої інстанції, який у хвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду пер шої інстанції подається прот ягом десяти днів з дня її прог олошення. У разі застосуванн я судом частини третьої стат ті 160 цього Кодексу, а також при йняття постанови у письмовом у провадженні апеляційна ска рга подається протягом десят и днів з дня отримання копії п останови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шешеня О .М.