Ухвала

від 07.06.2011 по справі 2а-2664/10/12/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-2664/10/12/0170

07.06.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Дад інської Т.В.,

суддів Яковенко С .Ю. ,

Дугаренко О.В.

секретар судового засід ання Божко О.О.

за участю сторін:

представник позивача, То вариства з обмеженою відпові дальністю "Енерго-ван"- не з' я вився, про час та місце розгля ду справи повідомлений належ ним чином та своєчасно, про пр ичину неявки суд не повідоми в,

представник відповідача, Державної податкової інспе кції в м. Сімферополі АР Крим - ОСОБА_1, довіреність № 3/10 в ід 13.01.11

представник відповідача, Державної податкової адмін істрації в АР Крим- ОСОБА_1 , довіреність № 3881 від 18.11.10

представник відповідача, Державної податкової адмін істрації України- ОСОБА_1, довіреність № 10-6017 від 11.04.11

розглянувши апеляційні ск арги Товариства з обмежен ою відповідальністю "Енерго- ван" та Державної податкової інспекції в м. Сімферополі А Р Крим на постанову Окружног о адміністративного суду Ав тономної Республіки Кри м (суддя Котарева Г.М. ) від 28.05.10 у справі № 2а-2664/10/12/0170

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго-ван" (Леніна, 7, Сімфероп оль, Автономна Республіка Крим, 95000)

до Державної податково ї інспекції в м. Сімферополі АР Крим (вул. Мате Залки 1/9, м. Сім ферополь, Автономна Республі ка Крим,95053)

Державної подат кової адміністрації в АР Кри м (вул. Р. Люксембург, 29, м. Сімфер ополь, 95006)

Державної податк ової адміністрації України ( пл. Львівська, 8,м.Київ,04655)

про визнання незаконними д ії, скасування акту та спонук ання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Авт ономної Республіки Крим від 28.05.2009 року позовні вимоги Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Енерго-ван" до Дер жавної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим, Держ авної податкової адміністра ції в АР Крим, Державної подат кової адміністрації України про визнання незаконними ді ї, скасування акту та спонука ння до виконання певних дій з адоволені частково.

Визнано протиправним та ск асовано рішення Державної по даткової інспекції в м. Сімфе рополі АР Крим про анулюванн я реєстрації платника подат ку на додану вартість Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Енерго-ван", оформлене а ктом № 116/15-2 від 04.02.2010р. В задоволен ні решти позовних вимог пози вачу відмовлено.

Також, судом вирішено питан ня щодо розподілу судових ви трат.

Не погодившись із зазначен ою постановою суду, Державна податкова інспекція в м.Сімф ерополі АР Крим звернулась з апеляційною скаргою, в якій п росить скасувати постанову О кружного адміністративного суду Автономної Республік и Крим від 28.05.2009 року та прийня ти нову постанову, якою в задо воленні позовних вимог відмо вити.

Апеляційна скарга мотивов ана невідповідністю судовог о рішення суду першої інстан ції нормам матеріального та процесуального права.

Не погодившись із зазначен ою постановою суду, позивач з вернувся з апеляційною скарг ою, в якій просить скасувати п останову Окружного адмініст ративного суду Автономної Республіки Крим від 28.05.2009 рок у та прийняти нову постанову , якою задовольнити позовні в имоги у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивов ана невідповідністю судовог о рішення суду першої інстан ції нормам матеріального та процесуального права. Зокрем а, заявник апеляційної скарг и посилається на те, що задово льняючи позов частково, суд п ершої інстанції не захистив належним чином порушені прав а позивача.

Представник позивача у суд ове засідання не з' явився. П ро дату, час і місце апеляційн ого розгляду справи позивач був сповіщений належним чино м.

У судовому засіданні предс тавники відповідачів проти а пеляційної скарги позивача з аперечували та просили суд з адовольнити апеляційну скар гу Державної податкової інсп екції в м. Сімферополі АР Кри м

Відповідно до частини 4 стат ті 196 Кодексу адміністративно го судочинства України непри буття у судове засідання сто рін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чин ом повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгля ду, не перешкоджає судовому р озгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши у відкритому судовому засід анні заслухавши пояснення пр едставників відповідачів, об говоривши доводи апеляційни х скарг, перевіривши юридичн у оцінку обставин справи та п овноту їх встановлення, досл ідивши правильність застосу вання Окружним адміністрати вним судом АР Крим норм матер іального та процесуального п рава, вважає, що апеляційні ск арги не підлягають задоволен ню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачає ться, що Товариство з обмежен ою відповідальністю "Енерго- ван" з 26.09.2002 р. є платником податк у на додану вартість, Свідоцт во про реєстрацію платника п одатку на додану вартість №1001 95701, видане ДПІ у м. Сімферополі , що підтверджується матеріа лами справи (а.с.26).

Відповідно до витягу з ЄДР ( а.с. 27) станом на 18.02.2010 року місцез находження позивача - м. Сімфе рополь, вул. Леніна, будинок 7.

04.02.2010 р. Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі було складено Акт № 116/15-2 про ан улювання реєстрації платник а податку на додану вартість (т.2, а.с.19). Зі змісту акту вбачає ться, що комісією, створеною н а підставі Наказу ДПІ в м. Сімф ерополі від 26.01.2009р. №80 було встан овлено, що ТОВ “ЕНЕРГО-ВАН” не знаходиться за юридичною ад ресою, чим порушує п.3. ст.9 Закон у України “Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців” ві д 15.05.2003 №755-IV (із змінами та доповне ннями), у зв' язку і чим направ лено довідку державному реєс тратору за Ф18-ОПП, стан платни ка - 9, крім того у підприємств відсутні основні засоби, що н е надає можливості підприємс тву здійснювати господарськ у діяльністю згідно до стату ту підприємства, що підтверд жується актом перевірки дост овірності юридичної адреси № 243/26-34 від 29.01.2010 (т.2, а.с. 37), додатком К 1/ 1 до декларації з податку на пр ибуток за 3-й квартал 2009 року (т.2, а.с.24), доповідною запискою(т.2.а .с. 22), у зв' язку з чим на підста ві підпункту. “в” п. 9.8. ст.9 Закон у України “Про податок на дод ану вартість” було прийнято рішення про анулювання реєст рації платника податку на до дану вартість.

При цьому в акті № 116/15-2 ДПІ в м.С імферополі АР Крим зазначено , що позивач подає податкові декларації з податку на дода ну вартість протягом періоду з березня 2009 року до грудня 2009 р ік із показниками, які свідча ть про наявність оподатковув аних поставок, та має за остан ні двадцять календарних міся ців обсяги оподатковуваних о перацій.

Спеціальним законом, який в изначає платників податку на додану вартість, об'єкти, базу та ставки оподаткування, пер елік неоподатковуваних та зв ільнених від оподаткування о перацій, звітування та внесе ння податку до бюджету є Зако н України «Про податок на дод ану вартість»від 03.04.1997р. № 168/97-ВР.

Відповідно до п.п. "а" п. 2.1. стат ті 2 Закону України «Про подат ок на додану вартість»платни ком податку є будь-яка особа, я ка здійснює або планує здійс нювати господарську діяльні сть та реєструється за своїм добровільним рішенням як пл атник цього податку.

Статтею 9 Закону України «Пр о податок на додану вартість »закріплений порядок реєстр ації осіб як платників подат ку на додану вартість.

Якщо особа, на яку не поширю ється дія пункту 2.3 статті 2 цьо го Закону, як платник податку , вважає за доцільне добровіл ьно зареєструватися платник ом податку і відповідає вимо гам підпункту 2.2 статті 2 цього Закону, така реєстрація пров адиться за її заявою.

Згідно з пунктом 9.5 статті 9 З акону України «Про податок н а додану вартість» заява про реєстрацію направляється на адресу податкового органу з повідомленням про вручення або вручається особисто пред ставником такої особи службо вій особі податкового органу . Податковий орган зобов'язан ий видати заявнику (відправи ти поштою) свідоцтво про пода ткову реєстрацію такої особи протягом десяти днів від дня отримання реєстраційної зая ви.

Порядок проведення процед ури реєстрації та анулювання реєстрації платників податк у на додану вартість визначе но Положенням про реєстр ацію платників податку на до дану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000р. №79, зареєстрованого в Міністе рстві юстиції України 03.04.2000р. за №208/4429 (далі Положення).

Норми Положення щодо реє страції платників податку на додану вартість кореспондую ться із нормами Закону Украї ни «Про податок на додану вар тість».

В свою чергу Законом Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців»від 15.05.2003 року №755-IV закріплений порядок держ авної реєстрації юридичних о сіб, відповідно до якого юрид ична особа повинна повідомит и про зміну її місцезнаходже ння.

Згідно з пунктом 5 статті 17 За кону України «Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості п ро відсутність юридичної осо би за її місцезнаходженням, п ро відсутність підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу, а також відомості про зар езервовані найменування юри дичних осіб.

Положеннями статті 19 Зако ну України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців»за кріплений порядок внесення з мін до відомостей про юридич ну особу, які містяться в Єдин ому державному реєстрі.

У разі надходження державн ому реєстратору від органу д ержавної податкової служби п овідомлення встановленого з разка про відсутність юридич ної особи за її місцезнаходж енням державний реєстратор з обов'язаний надіслати рекоме ндованим листом протягом п'я ти робочих днів з дати надход ження зазначеного повідомле ння юридичній особі повідомл ення щодо необхідності подан ня державному реєстратору ре єстраційної картки. У разі не подання юридичною особою про тягом місяця з дати надходже ння їй відповідного повідомл ення реєстраційної картки пр о підтвердження відомостей п ро юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтве рдження зазначених відомост ей (п. 12 ст. 19 Закону).

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дат и надходження відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження ві домостей про юридичну особу державний реєстратор повине н внести до Єдиного державно го реєстру запис про відсутн ість підтвердження зазначен их відомостей. Якщо державно му реєстратору повернуто рек омендованого листа з відмітк ою відділення зв'язку про від сутність юридичної особи за зазначеною адресою, державни й реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстр у запис про відсутність юрид ичної особи за її місцезнахо дженням (п. 14 ст. 19 Закону).

В той час, акт відповідача п ро анулювання реєстрації пла тника ПДВ не містить будь-яко го посилання на наявність ви щенаведених документів, нато мість містить посилання на а кт перевірки достовірності ю ридичної адреси №1550/26-31 від 21.05.2010р ., який Положенням взагалі не передбачений.

Більш того, матеріали справ и свідчать про відсутність с кладеного відповідно до вимо г п.11.2 Порядку обліку платникі в податків, зборів (обов' язк ових платежів), акту перевірк и достовірності юридичної ад реси №243/26-34 від 29.01.2010р., на який відп овідач посилається у спірном у акті.

Судова колегія зазначає, що в матеріалах справи відсутн і докази того, що на момент при йняття відповідачем рішення про анулювання реєстрації п озивача платником ПДВ в Єдин ому державному реєстрі міст яться відомості про відсутні сть юридичної особи Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Енерго-ван" за її місцезна ходженням або про відсутніст ь підтвердження відомостей п ро дану юридичну особу.

Крім того, колегія суддів вв ажає за необхідне зазначити наступне.

Товариства з обмеженою від повідальністю "Енерго-ван" за реєстровано Виконавчим комі тетом Сімферопольської місь кої ради у якості юридичної о соби, що підтверджується сві доцтвом про державну реєстра цію юридичної особи серії А01 № 146268 та довідкою з Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осі-підприємців серії АГ №813957 від 18.02.10 р. (т.1 а.с. 27-27) т а із вищенаведених документі в вбачається, що юридична осо ба знаходиться за адресою: м. С імферополь, вул. Леніна, 7.

У зв'язку викладеним, судова колегія приходить до виснов ку, що позиція заявника апеля ційної скарги щодо незнаходж ення позивача за юридичною а дресою є безпідставною та по милковою.

Згідно з частинами 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В ад міністративних справах про п ротиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта влад них повноважень обов'язок що до доказування правомірност і свого рішення, дій чи бездія льності покладається на відп овідача, якщо він заперечує п роти адміністративного позо ву.

Відповідачем не надано суд овій колегії жодних доказів в обґрунтування своєї позиці ї.

Щодо посилань позивача на н еправомірну відмову у задово ленні позову судом першої ін станції в частині зобов' яза ння відповідачів внести дані про платника податку до реєс тру платників податків, то су дова колегія зазначає наступ не.

Відповідно до положень під пункту 6.2 пункту 6 Положення про реєстрацію платників п одатку на додану вартість, за твердженого Наказом ДПА Укра їни від 22.12.2010 року №978 підставою д ля внесення до Реєстру запис у про відміну анулювання реє страції, що відбулась за ініц іативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало за конної сили, або рішення пода ткового органу про відміну а нулювання реєстрації та скас ування свого рішення про ану лювання реєстрації платника ПДВ.

Рішення із копіями відпові дних документів направляють ся до центрального органу де ржавної податкової служби дл я розгляду та внесення відпо відних змін до Реєстру.

Рішення податкового орган у про відміну анулювання реє страції та скасування рішенн я про анулювання реєстрації платника ПДВ викладається з описом ситуації, посиланням на Кодекс, зазначенням мотив ів та обґрунтувань прийняття такого рішення, оформляєтьс я на бланку та підписується к ерівником такого органу чи о собою, яка виконує його обов'я зки.

Судова колегія зазначає, що діючим законодавством перед бачена можливість юридичних чи фізичних осіб захистити п орушене право, звернувшись і з відповідним позовом до суд у. При цьому, право позивача на відміну анулювання реєстрац ії його, як платника ПДВ, відпо відачами ще не було порушено , тому що такий обов' язок вин икає у відповідного суб' єкт а владних повноважень лише з а наявності рішення суду, яке набрало законної сили про ск асування рішення про анулюва ння реєстрації платника ПДВ.

З урахуванням викладеного , судова колегія приходить до висновку, що у даному випадку право позивача на внесення д о Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації на мо мент розгляду даної справи в суді ще не порушено.

Таким чином, судом першої ін станції правильно з' ясован і обставини справи, що маю ть значення для справи, висно вки суду, викладені в судовом у рішенні, відповідають обст авинам справи, судове рішенн я ухвалено з дотриманням нор м матеріального та процесуал ьного права, тому підстави дл я його скасування відсутні.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дер жавної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим залиш ити без задоволення.

Апеляційну скаргу Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Енерго-ван" залишити без задоволення.

Постанову Окружного адмін істративного суду Автономн ої Республіки Крим від 28.05. 2010 року у справі №2-а-2664/10/12/0170 залиши ти без змін.

Ухвала набирає законн ої сили з моменту проголошен ня згідно з частиною п' ятою статті 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом двадцяти днів після набрання законно ї сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим К одексом, а в разі складення ух вали в повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення ухвали в по вному обсязі.

Повний текст судовог о рішення виготовлений 13 чер вня 2011 р.

Головуючий суддя Т.В. Дадін ська

Судді С.Ю. Яковенко

О.В.Дугаренко