Ухвала

від 01.07.2011 по справі 5024/895/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м.Херсон, вул. Горького, 18

ОКРЕМА У Х В А Л А

"01" липня 2011 р. Справ а № 5024/895/2011

Господарський суд Херсонс ької області у складі судді Остапенко Т.А. при секрета рі Литовській Ю.В., розглянувш и справу

за позовом: Херсонсько го транспортного прокурорав інтересах держави в особі

позивача-1: Міністерства енергетики та вугільної про мисловості України, м. Київ,

позивача-2: дочірньої ком панії "Укртрансгаз" НАК "Нафто газ України" в особі Херсонсь кого лінійного виробничого у правління магістральних газ опроводів філії "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз"", м. Херсон,

до: товариства огородни ків "Південний", м. Нова Каховк а Херсонської області,

за участю третьої особи-1, я ка не заявляє самостійних ви мог на предмет спору, на сторо ні відповідача: ОСОБА_1, м . Нова Каховка Херсонської об ласті,

за участю третьої особи-2, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору, на сторон і відповідача: ОСОБА_2, м . Нова Каховка Херсонської об ласті,

за участю третьої особи-3, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору, на сторон і відповідача: ОСОБА_3, м . Нова Каховка Херсонської об ласті,

за участю третьої особи-4, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору, на сторон і відповідача: ОСОБА_4, м . Нова Каховка Херсонської об ласті,

за участю третьої особи-5, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору, на сторон і відповідача: ОСОБА_5, м . Нова Каховка Херсонської об ласті,

за участю третьої особи-6, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору, на сторон і відповідача: ОСОБА_6, м . Нова Каховка Херсонської об ласті,

за участю третьої особи-7, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору, на сторон і відповідача: ОСОБА_7, м . Нова Каховка Херсонської об ласті,

за участю третьої особи-8, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору, на сторон і відповідача: ОСОБА_8, м . Нова Каховка Херсонської об ласті,

за участю третьої особи-9, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору, на сторон і відповідача: ОСОБА_9, м . Нова Каховка Херсонської об ласті,

за участю третьої особи-10, я ка не заявляє самостійних ви мог на предмет спору, на сторо ні відповідача: ОСОБА_10 , м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-11, я ка не заявляє самостійних ви мог на предмет спору, на сторо ні відповідача: ОСОБА_11 , м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-12, я ка не заявляє самостійних ви мог на предмет спору, на сторо ні відповідача: ОСОБА_12 , м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-13, я ка не заявляє самостійних ви мог на предмет спору, на сторо ні відповідача: ОСОБА_13 , м. Нова Каховка Херсонської області,

за участю третьої особи-14, я ка не заявляє самостійних ви мог на предмет спору, на сторо ні відповідача: ОСОБА_14 , м. Нова Каховка Херсонської області,

про усунення перешкод у користуванні магістральни м газопроводом,

Херсонський транспортни й прокурор в інтересах держа ви в особі Міністерства енер гетики та вугільної промисло вості України та дочірньої к омпанії "Укртрансгаз" НАК "Наф тогаз України" в особі Херсон ського лінійного виробничог о управління магістральних г азопроводів філії "Управлінн я магістральних газопроводі в "Харківтрансгаз" звернувся до господарського суду Херс онської області з позовними вимогами до товариства огоро дників "Південний" про у сунення перешкод в експлуата ції магістрального газопров оду - відгалуження ГРС "Нова Ка ховка" DN 350 шляхом демонтажу 23 зр ошувальних систем водопрово ду, знесення огорож, тимчасов их будівель, розчищення від б агаторічних насаджень в охор онній зоні в межах земельної ділянки, наданої товариству огородників "Південний" в оре нду за договором оренди від 21. 11.2002 р., зареєстрованого 25.11.2002 р. за № 30.

Статтею 1 Закону України "П ро правовий режим земель охо ронних зон об'єктів магістра льних трубопроводів" охоронн а зона об'єктів магістральни х трубопроводів визначена як територія, обмежена умовним и лініями уздовж наземних, на дземних і підземних трубопро водів та їх споруд по обидва б оки від крайніх елементів ко нструкції магістральних тру бопроводів та по периметру н аземних споруд на визначеній відстані, на якій обмежуєтьс я провадження господарської та іншої діяльності.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.5 Закон у до складу об'єктів магістра льних газопроводів, розташов аних у межах охоронної зони, н алежить лінійна частина магі стральних газопроводів з від галуженнями, лупінгами, запі рною арматурою, переходами ч ерез природні та штучні пере шкоди, вузлами підключення к омпресорних станцій, вузлами пуску і прийому.

За ст..8, 9 зазначеного Закону на використання власником аб о користувачем земельної діл янки чи її частини в межах зем ель охоронних зон об'єктів ма гістральних трубопроводів в становлюються обмеження в об сязі, передбаченому цим Зако ном. Обмеження на використан ня земельних ділянок у межах земель охоронних зон об'єкті в магістральних трубопровод ів встановлюються і діють з д ня введення відповідного об' єкта магістрального трубопр оводу в експлуатацію. Перехі д права власності чи користу вання земельною ділянкою не є підставою для припинення д ії обмежень на використання земельної ділянки в межах зе мель охоронних зон об'єктів м агістральних трубопроводів .

Охоронні зони об'єктів магі стральних трубопроводів заз начаються у схемах землеустр ою і техніко-економічного об ґрунтування використання та охорони земель адміністрати вно-територіальних утворень , проектах землеустрою щодо с творення нових та впорядкува ння існуючих землеволодінь і землекористувань, проектах землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунту вання сівозміни та впорядкув ання угідь, спеціальних тема тичних картах і атласах стан у земель та їх використання, п роектах землеустрою щодо від ведення земельних ділянок, т ехнічній документації із зем леустрою щодо встановлення м еж земельної ділянки в натур і (на місцевості), технічній до кументації із землеустрою що до складання документів, що п освідчують право на земельну ділянку, іншій документації із землеустрою та кадастров их планах. Охоронні зони об'єк тів магістральних трубопров одів зазначаються в документ ації із землеустрою з момент у надання земельної ділянки для будівництва об'єкта магі стрального трубопроводу. Вла сники або користувачі земель ної ділянки, органи виконавч ої влади, органи місцевого са моврядування, підприємства м агістральних трубопроводів вживають заходів щодо охоро ни земель та дотримання вста новлених обмежень у використ анні земель охоронних зон об 'єктів магістральних трубопр оводів.

Земельні ділянки, розташов ані в охоронних зонах об'єкті в магістральних трубопровод ів, не вилучаються у їх власни ків або користувачів, а викор истовуються з обмеженнями, в становленими цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. (ч.1 ст. 14 Закону).

Відповідно до "Правил охоро ни магістральних трубопрово дів", затверджених Постаново ю КМУ № 1747 від 16.11.2002 р., забороняєть ся проводити будь - які роботи в тому числі споруджувати да чні будинки, будувати огорож і, садові, дачно-садові споруд и, висаджувати багаторічні н асадження та інше, що може пор ушувати нормальну експлуата цію газопроводу, ускладнити проведення технічного огляд у та ремонту привести до його пошкодження або спричинити загрозу людині або її майну в разі аварії газопроводу. Для проведення будь-яких робіт н еобхідно отримати письмовий дозвіл від експлуатуючої га зопровід організації.

Статтею 11 зазначеного Закон у, Додатком №1 до Правил охорон и магістральних трубопровод ів визначено розмір охоронно ї зони. Для газопроводу - від галуження ГРС Н. Каховка о хоронна зона складає 150 м (п.1 ч. 2 ст. 11).

Господарський суд зверну вся до відділ Держкомзему у м . Нова Каховка Херсонської об ласті з вимогою про надання в икопіювання з кадастрового п лану обмежень і обтяжень з до датками (пояснювальна записк а; документи, що підтверджуют ь обмеження; робочі відомост і обчислення площ ЗОРЗ) із заз наченням зони особливого реж иму використання землі (охор онної зони) магістрального г азопроводу DN350 в межах земельн ої ділянки, наданої товарист ву огородників "Південний" на умовах оренди за договором в ід 21.11.2002 р., укладеного на підста ві розпорядження виконкому Н овокаховської міської ради в ід 08.10.1999 р. № 514. Листом від 16.06.2011 р. №02-14 /268/02-12/556 відділ Держкомзему у м. Н ова Каховка Херсонської обла сті повідомив суд, що проект з емлеустрою не містить обмеже ння щодо використання земель ної ділянки товариством огор одників "Південний" та відпов ідно до п. 2 ст. 111 ЗК України обме ження використання земельно ї ділянки підлягають державн ій реєстрації і діють протяг ом терміну, встановленого за коном або договором.

Частиною 2 ст. 111 Земельного к одексу України передбачена д ержавна реєстрація обмеженн я у використанні земельної д ілянки, зокрема, заборона на п ровадження окремих видів дія льності в Державному земельн ому кадастрі в порядку, встан овленому законом.

Проект Закону України "Про Д ержавний земельний кадастр" знаходиться на розгляді у В ерховній Раді України.

Газопровід-відгалуження Г РС Нова Каховка введено в експлуатацію 26.12.1984 р. За техніч ним паспортом це газопровід високого тиску з умовним діа метром труб 377 мм, проектним ти ском 55 кгс/см2, 1 класу.

Приписами ст. 69 Земельного кодексу України УРСР було вс тановлено, що землі в межах ох оронних зон у власників земл і та землекористувачів не ви лучались, а використовуються з обмеженнями, що передбачаю ться правилами, затверджуван ими у встановленому порядку.

04.08.1999 р. Державним комітетом У країни по земельних ресурсах затверджені "Тимчасові мето дичні вказівки по складанню кадастрових планів обмежень і обтяжень щодо використанн я земель", якими передбачений порядок складання кадастров их планів обмежень і обтяжен ь з метою одержання достовір ної графічної й аналітичної інформації про наявність, ск лад, місце розташування об'єк тів з особливим режимом вико ристання земель і меж зон осо бливого режиму землекористу вання (ЗОРЗ) навколо таких об'є ктів з урахуванням типів зем лекористування та обмежень щ одо використання земельних у гідь у межах цих зон для гаран тування прав власників землі та формування системи управ ління земельними ресурсами.

Зони особливого режиму зем лекористування (ЗОРЗ) - терито рії з особливим режимом вико ристання землі, виділяються у відповідності до чинного з аконодавства України.

ЗОРЗ об'єктів з особливим ре жимом використання земель на носяться на кадастровому пла ні, як правило, на підставі про ектних матеріалів по встанов ленню цих зон для конкретних об'єктів. При відсутності так их матеріалів ЗОРЗ установлю ються на підставі розроблени х і затверджених інших проек тних матеріалів (схем землеу строю, проектів планування з емлекористування і т. д.), а при відсутності останніх - по нор мативах. Встановлення ЗОРЗ о б'єктів з особливим режимом в икористання земель провадит ься від меж цих об'єктів, зокре ма для охоронних зон повітря них ліній зв'язку, радіофікац ії й електропередачі - від кра йніх проводів, магістральних трубопроводів - від осі трубо проводів, магістральних бага тониткових трубопроводів - в ід осі крайніх трубопроводів . Місцерозташування інженерн их, транспортних і інших кому нікацій, об'єктів і споруд (лін ій електропередач, зв'язку; ма гістральних трубопроводів, т еплотрас, автомобільних дорі г і залізниць та ін.). установл юється на підставі документі в по наданню земельних ділян ок у користування, даних граф ічного обліку земель, матері алів аерофотознімання, плані в землекористувань, а також п роектів будівництва, креслен ь виконавчої зйомки, планів п роходження трас, які знаходя ться у відповідних органах г алузевого управління й орган ізації, що здійснюють техніч не обслуговування й експлуат ацію зазначених об'єктів і сп оруд.

Затвердження кадастрового плану обмежень і обтяжень пр овадиться районною або міськ ою радою за поданням відпові дного державного органу земе льних ресурсів. Виготовлення і видача кадастрового плану обмежень і обтяжень оригіна ли кадастрових планів обмеже нь і обтяжень щодо використа ння земель адміністративног о району (міста) з пояснювальн ою запискою, додатками здают ься в архів відповідних місц евих державних органів земел ьних ресурсів. До кадастрово го плану та реєстру обмежень і обтяжень вносяться поточн і зміни, які ведуться на папер ових носіях і в електронному вигляді.

В порушення ст. 9 Закону Укра їни "Про правовий режим земел ь охоронних зон об'єктів магі стральних трубопроводів" охо ронна зона магістрального га зопроводу - відгалуження ГРС "Нова Каховка" DN 350 не міститься в картографічній документац ії із землеустрою адміністра тивно-територіального утвор ення м. Нова Каховка, що сліду є із листа відділу Держкомзе му у м. Нова Каховка Херсонськ ої області. Зазначене зумови ло відсутність цієї інформа ції і в проекті відведення зе мельної ділянки в оренду від повідачеві, вчинення останні м порушень чинного законодав ства щодо не дотримання обме жень користування земельною ділянкою в межах охоронної з они газопроводу.

Господарський суд, виявивш и при вирішенні господарсько го спору недоліки в діяльнос ті підприємства, установи, ор ганізації, державного чи інш ого органу, виносить окрему у хвалу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 90 ГПК Україн и, суд

у х в а л и в:

1. Надіслати окрему ухв алу керівнику відділу Держко мзему у м. Нова Каховка Херсон ської області.

2. Привести документацію із землеустрою адміністративн о-територіального утворення м. Нова Каховка у відповідніс ть до вимог ст. 9 Закону Україн и "Про правовий режим земель о хоронних зон об'єктів магіст ральних трубопроводів".

3. По закінченні встановлено го законодавством місячного терміну розгляду ухвали про вжиті заходи повідомити гос подарський суд Херсонської о бласті.

Суддя Т.А. О стапенко